——五年來迪慶黨建工作紀實

州第七次黨代會以來，我州始終把基層組織、干部人才隊伍、黨員隊伍和基層政權建設作為鞏固藏區(qū)執(zhí)政基礎的重要工作來抓，不斷創(chuàng)新黨建載體、夯實組織基礎，全面提升黨建工作規(guī)范化、科學化水平和服務群眾功能，為推進全州經濟社會發(fā)展和社會長治久安打下了堅實的組織基礎。

突出問題導向，強化隊伍建設

五年來，州委始終堅持問題導向，著力破解基層黨組織政治功能發(fā)揮不好、村級集體經濟薄弱、黨員發(fā)展不平衡、農村基層黨組織活動場所建設滯后等問題，緊緊圍繞組織強、基礎實、藏區(qū)穩(wěn)、群眾富、生態(tài)美的黨建工作目標，按照“雙基”要求，采取“1+X”模式，出臺《推進“雙基”工程強化藏區(qū)黨建工作的意見》等一系列有針對性的措施和辦法，有效地解決了存在的困難和問題。

選優(yōu)配強黨組織書記隊伍，及時調整軟弱渙散基層黨組織負責人。建設本領過硬的骨干隊伍，注重把農村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組干部。

重視在維穩(wěn)重點地區(qū)、生產一線、少數(shù)民族、致富能手、優(yōu)秀青年農民、復退軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員、非公有制經濟組織和社會組織、大學生村官中發(fā)展黨員，著力優(yōu)化基層黨組織結構，努力提升黨組織政治功能，解決農村黨員能力偏弱問題。

發(fā)揮典型示范引領作用，先后選樹了“全國優(yōu)秀共產黨員”龔曲此里、“全國優(yōu)秀黨務工作者”巴珠村黨總支書記、村委會主任和勛和各么茸村黨總支書記李瑞英、“全國道德模范”云嶺鄉(xiāng)郵遞員尼瑪拉木等，一批得到中央認可、省委肯定，有示范和帶動作用的先進典型。

體現(xiàn)政治功能，強化組織建設

五年來，我州持續(xù)深入開展“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動，在全州黨員干部中凝聚和諧穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍的共識，充分發(fā)揮各級黨組織維護社會穩(wěn)定的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。出臺《中共迪慶州委關于深入開展“三建三創(chuàng)六服務”推進基層服務型黨組織建設的實施意見》，搭建藏區(qū)服務型黨組織建設框架體系，充分體現(xiàn)基層黨組織政治功能。實施“黨旗飄飄亮身份”行動，全州21507戶農牧民黨員戶戶懸掛黨旗、亮出身份，增強基層黨員的榮譽感、責任感和歸屬感，并自覺接受群眾監(jiān)督。努力提高黨員帶頭帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富、維護穩(wěn)定、保護生態(tài)的“三帶”能力，選優(yōu)配強黨組織書記，實現(xiàn)村委會干部90%以上、村民小組長95 %是黨員的目標。

五年來，全州共增加黨組織284個，有10人以上黨員的村（居）民小組都新設立了黨支部，全面擴大了黨的組織和工作覆蓋，黨組織設置得到進一步優(yōu)化。

組建流動黨校，抽調專門隊伍不定期深入牧區(qū)把黨和政府的聲音和溫暖送達牧區(qū)千家萬戶，實現(xiàn)了黨的政治思想武裝在牧區(qū)的有效覆蓋。同時，重視在專業(yè)合作社、企業(yè)建立黨組織，把組織建在產業(yè)鏈上，實現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。

提升服務能力，強化陣地建設

以實行各級領導干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，和諧黨群干群關系，加大服務基層的力度。按照廳級領導干部“掛鄉(xiāng)聯(lián)戶”，實行“六個一”；處級領導干部“掛村聯(lián)戶”，實行“四個一”；科級及以下干部“結對聯(lián)戶”，在部門掛鉤聯(lián)系點聯(lián)系農戶不少于2戶的工作制度，不斷加大黨員領導干部對農村黨建工作的領導、指導和服務基層黨組織的力度。

把培育壯大村級集體經濟作為解決基層黨組織“無錢辦事”的突破口，在各縣（市）建立股份合作專項扶持資金，幫助基層黨組織建成“股份合作經濟”項目88個，累計發(fā)放農村黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款3100萬元，帶動314名黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富，惠及632名群眾。

依托黨建微博、微信、易信、移動手機客戶端等新媒體技術，將互聯(lián)網(wǎng)與基層黨建有機結合起來，推進基層黨組織建設規(guī)范化，黨員教育管理信息化、便捷化。搭建基層黨組織網(wǎng)絡化服務平臺，新建為民服務綜合服務平臺225個，其中縣級4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個，村（社區(qū)）189個，村（居）民小組3個，實現(xiàn)綜合平臺縣鄉(xiāng)村三級覆蓋，下放審批、待辦事項43項，有效解決了為民服務“最后一公里”的問題。

全面加強村（社區(qū)）黨總支活動場所建設，使活動陣地成為議事決策中心、政策教育中心、科技培訓中心、文化活動中心、民事調解中心，充分發(fā)揮活動場所為群眾服務的綜合功能。5年來，全州共投入資金2000多萬元，建設基層黨組織活動陣地145個，其中新建113個、修繕32個，配齊電教設備、書報學習材料、宣傳欄、廣播設備、國旗、黨旗等設施。

增加黨建工作經費，強化保障建設

堅持把基層黨建工作經費納入財政預算，完善財政投入為主、集體經濟為輔、黨費留存補充的工作經費保障機制，全面落實村組黨組織工作經費、村組干部待遇和黨員培訓經費，黨組織工作經費、黨員培訓經費和村組干部待遇有了明顯提高。

發(fā)展壯大村級集體經濟，制定出臺《關于發(fā)展壯大村級集體經濟強化農村基層組織建設的實施意見》，召開發(fā)展壯大村級集體經濟現(xiàn)場會，促進了村級集體經濟的發(fā)展。采取黨費返還、出資人支持、社會贊助、黨員資源捐助等方式，確保非公有制經濟組織和社會組織有了一定的黨組織工作經費。同時，及時兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補貼。

創(chuàng)新載體，強化制度建設

我州針對不同行業(yè)和領域特點設置黨建工作載體，構建起科學設計、品牌引領、系統(tǒng)配套、全面推進的藏區(qū)基層黨建新格局。在農村，著眼于創(chuàng)小康村、平安村、生態(tài)村，深入開展“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農村黨建工程。在機關，著眼于爭當科學發(fā)展的推動者、服務人民的先行者、民族團結的維護者、改革創(chuàng)新的領跑者，深入開展“四想四比四爭當”藏區(qū)機關黨建工程。在社區(qū)，著眼于創(chuàng)建和諧社區(qū)，深入開展“四強化四共同四創(chuàng)建”藏區(qū)社區(qū)黨建工程。在企業(yè)，著眼于強化黨建促經濟效益，深入開展“五查五比五創(chuàng)”藏區(qū)企業(yè)黨建工程。建立和完善黨員嚴管制度，制定下發(fā)了《迪慶州從嚴從實管理黨員實施細則》《迪慶州加強村（社區(qū)）黨總支書記隊伍建設的實施意見》的基礎上，不斷充實完善藏區(qū)黨建工作機制，出臺《關于推進“雙基工程”強化藏區(qū)黨建工作的意見》《迪慶州“黨旗飄飄亮身份行動”實施方案》《迪慶州村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則》等一系列基層黨建工作制度。強化黨組織在扶貧攻堅中的領導核心作用，先后在香格里拉市建塘鎮(zhèn)、德欽縣奔子欄鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施基層黨建與扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)“雙推進”項目，幫助基層建強黨組織，提升帶領群眾脫貧的能力。（和啟光）