《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》

七、打鐵還需自身硬

——關(guān)于全面從嚴(yán)治黨

中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是這一偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，已經(jīng)試出了人心向背，必須堅(jiān)持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

黨是我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在當(dāng)今中國(guó)，沒有大于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須堅(jiān)定自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是歷史和人民的選擇，也是由我國(guó)國(guó)體性質(zhì)決定的。正是有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了黨的正確引領(lǐng)，中國(guó)人民從根本上改變了自己的命運(yùn)，中國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族迎來(lái)了偉大復(fù)興的光明前景。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系?，F(xiàn)在，我們已站上一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，開啟了新的奮斗征程，黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不知還要爬多少坡、過多少坎、經(jīng)歷多少風(fēng)風(fēng)雨雨、克服多少艱難險(xiǎn)阻。在這樣的歷史背景下，完成光榮艱巨的歷史使命，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從根本上講還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、靠黨把好方向盤。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力。這是一條根本的政治規(guī)矩。各級(jí)黨組織和廣大黨員要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各項(xiàng)決策部署看齊。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷提高黨把握方向、謀劃全局、制定政策、推進(jìn)改革的能力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。切實(shí)提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為事業(yè)勝利提供根本保證。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)。各方面黨組織要對(duì)黨委負(fù)責(zé)，自覺向黨委報(bào)告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作，這也是一個(gè)規(guī)矩。

2.管黨治黨一刻不能松懈

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。”如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。這些年來(lái)，世界上一些老牌執(zhí)政黨衰敗落伍、丟權(quán)垮臺(tái)的教訓(xùn)極為深刻。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，更應(yīng)高度重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，確保始終走在時(shí)代前列。

當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，黨肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)。與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)，都還有不小差距，必須引起我們高度警覺。只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，才能更好經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，更好戰(zhàn)勝精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。習(xí)近平總書記諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”，“所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷”。

全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向8700多萬(wàn)黨員、430多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

全面從嚴(yán)治黨必須落實(shí)管黨治黨責(zé)任。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任。不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。經(jīng)過這些年努力，各級(jí)建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大問責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。要樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

“打鐵還需自身硬。”“中華號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、順利前行，關(guān)鍵靠黨來(lái)掌舵，靠黨來(lái)掌握方向。要堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，提高管黨治黨的能力和水平，靠“自身硬”凝聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，創(chuàng)造無(wú)愧于歷史的輝煌業(yè)績(jī)。

3.補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”，“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。從嚴(yán)管黨治黨，首先就要堅(jiān)定黨員干部的理想信念。

“革命理想高于天。”堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。有了堅(jiān)定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅(jiān)持正確政治方向，在勝利和順境時(shí)不驕傲不急躁，在困難和逆境時(shí)不消沉不動(dòng)搖，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難考驗(yàn)，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。任何一名在黨旗下宣過誓的共產(chǎn)黨員都必須銘記，為了理想信念，就應(yīng)該去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出全部精力乃至生命。

共產(chǎn)黨人的理想信念是什么？習(xí)近平總書記指出：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。”中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。在我們黨90多年的歷史中，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人不惜流血犧牲，靠的就是這種信仰，為的就是這個(gè)理想。盡管他們也知道，自己追求的理想并不會(huì)在自己手中實(shí)現(xiàn)，但他們堅(jiān)信，一代又一代人為之持續(xù)努力，一代又一代人為此作出犧牲，崇高的理想就一定能實(shí)現(xiàn)。

應(yīng)該充分肯定，當(dāng)前我們大多數(shù)黨員干部理想信念是堅(jiān)定的，政治上是可靠的。同時(shí)，也要看到，在黨員干部隊(duì)伍中，信仰缺失是一個(gè)需要引起高度重視的問題。有的對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問計(jì)于神”；有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過日子；有的甚至向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心；有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場(chǎng)、?；^；等等。事實(shí)一再表明，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一些黨員干部出這樣那樣的問題，說(shuō)到底是信仰迷茫、精神迷失。

崇高信仰、堅(jiān)定信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生。習(xí)近平總書記指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)。廣大黨員干部要老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新成果，把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上，建立在對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握上。通過堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察和解決問題，不斷筑牢理想信念，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚，讓理想信念的明燈永遠(yuǎn)在心中閃亮。

4.培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部

“為政之要，莫先于用人?！苯ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。要大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，從嚴(yán)管理干部，夯實(shí)基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

怎樣是好干部？習(xí)近平總書記對(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)作出了這樣的概括：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。信念堅(jiān)定，就是要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，真誠(chéng)信仰馬克思主義，矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖。為民服務(wù)，就是要做人民公仆，忠誠(chéng)于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。勤政務(wù)實(shí)，就是要勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。敢于擔(dān)當(dāng)，就是要堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。清正廉潔，就是要敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。

怎樣成長(zhǎng)為好干部？好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身來(lái)講，要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為官，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。要勤于學(xué)、敏于思，堅(jiān)持博學(xué)之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之，以學(xué)益智、以學(xué)修身、以學(xué)增才。要努力學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展眼界和視野，提高服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。從組織培養(yǎng)來(lái)講，要抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)教育。強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，讓干部在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長(zhǎng)才干。

怎樣把好干部用起來(lái)？用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。用人得當(dāng)，首先要知人。要近距離接觸干部，觀察干部對(duì)重大問題的思考、對(duì)群眾的感情、對(duì)待名利的態(tài)度、處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果。用人得當(dāng)，就要堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，改進(jìn)考核方法手段，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。用人得當(dāng)，就要科學(xué)合理使用干部，用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)，樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。要建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度機(jī)制。要推進(jìn)干部能上能下，通過激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。

“郡縣治，天下安?！笨h委是黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是黨在縣域治國(guó)理政的重要骨干力量?？h委書記要以焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，努力成為黨和人民信賴的好干部。

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭(zhēng)論，同時(shí)善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行。

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化基層黨組織整體功能，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)廣大基層干部，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。必須從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。要切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性，組織動(dòng)員廣大人民群眾走在時(shí)代前列，真正成為黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會(huì)基礎(chǔ)。要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

5.作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)?！弊黠L(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

著力從思想上正本清源、立根固本。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)。要站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，保持健康的工作方式和生活方式，實(shí)實(shí)在在做人做事，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，不能貪圖享受、攀比闊氣。要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。

嚴(yán)格黨內(nèi)生活，開展積極的批評(píng)和自我批評(píng)。在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。要本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神，大膽使用、經(jīng)常使用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，敢于揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨，不斷清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物，使廣大黨員干部思想受到洗禮，靈魂受到觸動(dòng)。

堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。習(xí)近平總書記指出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。中央政治局逐條逐項(xiàng)、不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，率先垂范、以上率下、身體力行，用“講認(rèn)真”的精神、“有擔(dān)當(dāng)”的行動(dòng)，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于拿自己開刀，用嚴(yán)格的尺子衡量自己，用很高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用無(wú)私無(wú)畏的勇氣對(duì)照、檢查、改進(jìn)、提高自己。

健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，抓一抓會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停。要鍥而不舍、馳而不息地抓下去，如果前熱后冷、前緊后松，就會(huì)功虧一簣。要建立健全管用的體制機(jī)制，自覺接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，積小勝為大勝，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。通過全黨共同努力，抓黨風(fēng)政風(fēng)、帶社風(fēng)民風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

從2013年到2014年，我們黨以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，聚焦作風(fēng)建設(shè)，開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，取得了重大成果。2015年，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”為主要內(nèi)容的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，這是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固和拓展。通過專題教育，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，推動(dòng)了政治生態(tài)改善，使全面從嚴(yán)治黨的氛圍更加濃厚、領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)桿作用更加明顯。2016年，黨中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

面向未來(lái)，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風(fēng)上深層次問題的任務(wù)還很重。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，既治標(biāo)更治本，使黨員干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，使黨的作風(fēng)全面純潔起來(lái)。

6.用制度治黨、管權(quán)、治吏

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證。全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。

用制度治黨，就是要依法依規(guī)治黨。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律、執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。堅(jiān)持依規(guī)治黨，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要深化黨的建設(shè)制度改革，繼續(xù)制定完善黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。要狠抓制度執(zhí)行，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”。

用制度管權(quán)，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。習(xí)近平總書記指出：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門沒關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的?！币プ≈螜?quán)這個(gè)關(guān)鍵，編密扎緊制度的籠子，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要讓人民監(jiān)督權(quán)力，努力形成科學(xué)有效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。要建立權(quán)力清單、實(shí)行權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，什么權(quán)能用，什么權(quán)不能用，什么是公權(quán)，什么是私權(quán)，要分開，不能公權(quán)私用，堅(jiān)持有權(quán)就有責(zé)，失職要問責(zé)。要反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。

用制度治吏，就是要用制度從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)管理干部不僅要從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，更要從制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行上嚴(yán)起來(lái)，著力解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。要根據(jù)形勢(shì)變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵(lì)又重約束。要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，講原則不講關(guān)系，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引導(dǎo)廣大干部牢固樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督和管理，將其作為從嚴(yán)治吏的重中之重。

7.用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。我們黨有8700多萬(wàn)黨員，在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政，如果沒有鐵的紀(jì)律，就沒有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

古人說(shuō)：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！睕]有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三，國(guó)家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先要嚴(yán)格遵守黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，做認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章的模范。要加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按照黨章規(guī)定辦事的要及時(shí)提醒，對(duì)嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅(jiān)決糾正，全黨共同來(lái)維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。一個(gè)政黨如果沒有政治紀(jì)律約束，允許黨的組織和黨的重要干部在政治主張、政策主張上各有一套、我行我素，允許廣大黨員在政治上行動(dòng)上與黨離心離德、為所欲為，這個(gè)黨就不可能有號(hào)召力影響力戰(zhàn)斗力，在政治上就沒有作為。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，必須嚴(yán)明組織紀(jì)律。黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨，以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)黨內(nèi)生活帶來(lái)不可低估的影響，組織觀念薄弱、組織渙散就是其中一個(gè)需要嚴(yán)肅對(duì)待的問題。增強(qiáng)組織紀(jì)律性，必須切實(shí)增強(qiáng)黨性，切實(shí)遵守組織制度，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律。要強(qiáng)化黨的意識(shí)，強(qiáng)化組織意識(shí)，始終把黨放在心中最高位置，任何時(shí)候都與黨同心同德，相信組織、依靠組織、服從組織。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度。要正確對(duì)待組織，對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致、表里如一。

制定紀(jì)律是要執(zhí)行的，必須使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，還要嚴(yán)格執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”、“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”。習(xí)近平總書記指出：“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”領(lǐng)導(dǎo)干部要在嚴(yán)守黨的紀(jì)律方面為廣大黨員作表率。黨的各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任，敢抓敢管。

8.堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

黨的十八大以來(lái)，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。習(xí)近平總書記指出，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題仍然影響惡劣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，要深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，做到有腐必反、除惡務(wù)盡。

不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)，要把這項(xiàng)重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

堅(jiān)持懲治這一手不放松。黨的十八大以來(lái)懲治腐敗的事實(shí)說(shuō)明，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，這決不是一句空話。要牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，把反腐利劍舉起來(lái)，形成強(qiáng)大震懾。要嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類腐敗案件，既堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。

加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。要抓好思想理論建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。繼續(xù)改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，推進(jìn)巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓，對(duì)腐敗分子形成震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。

9.充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

廣大黨員干部工作在第一線，是推進(jìn)黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的重要力量，是黨的事業(yè)的骨干。沒有廣大黨員干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會(huì)落空。黨員干部要自覺增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

當(dāng)前，我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)明顯改善，總體上適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)干部隊(duì)伍也存在種種復(fù)雜情況，一個(gè)突出問題是部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。這一問題的出現(xiàn)，除了一些干部自身素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求外，也有我們工作上的原因，還有社會(huì)上種種復(fù)雜因素的影響。習(xí)近平總書記指出：“要更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。這個(gè)問題極為重要，現(xiàn)在看來(lái)也十分緊迫。”要不等不拖、辯證施策，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。

加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)。針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)充滿時(shí)代氣息的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新信息，增加興奮點(diǎn)、消除困惑點(diǎn)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力。

把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)。既要求干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。要明確相關(guān)的具體情形和政策界限，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全激勵(lì)保障制度，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成有利于干部奮發(fā)有為的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。