德欽縣委高度重視2016年縣鄉(xiāng)村換屆工作，開(kāi)展了大量的前期準(zhǔn)備工作，在調(diào)研分析，摸底排查的基礎(chǔ)上，針對(duì)基層現(xiàn)實(shí)存在和一些苗頭性問(wèn)題，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，特別是針對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子制定出臺(tái)了《德欽縣村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目和資金管理，從源頭上有效杜絕了拉票賄選行為。

把脈會(huì)診，找準(zhǔn)問(wèn)題根源。從2015年10月起，德欽縣在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作上做到早部署早安排，提前介入，提前謀劃。督促縣紀(jì)委、縣委組織部、縣民政局等部門(mén)，成立工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（居）民小組及農(nóng)戶，廣泛了解干部群眾對(duì)換屆選舉工作方面的意見(jiàn)建議，盡早排查矛盾隱患，及時(shí)掌握群眾意愿。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)方面的問(wèn)題需要重視：一是個(gè)別村干部參與競(jìng)選的目的是為了承攬工程建設(shè)，競(jìng)選動(dòng)機(jī)不純。以往大部分村干部，尤其是村委會(huì)主任、副主任競(jìng)選激烈，其主要因素是擔(dān)任村干部期間，有較多農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目在轄區(qū)村中落地實(shí)施，村干部有很大的自主權(quán)，利用手中的權(quán)力，私自承包承攬和違規(guī)私下發(fā)包給親朋好友建設(shè)項(xiàng)目，從中謀取利益，致使國(guó)家投資到農(nóng)村的公益建設(shè)項(xiàng)目成為了謀取私利的個(gè)人工程、利益工程，成為了個(gè)別競(jìng)選人員投機(jī)取巧、拉票賄選、拉攏人心的籌碼，成為了鄰里關(guān)系不和、破壞干擾換屆秩序的導(dǎo)火索，致使換屆選舉過(guò)程體現(xiàn)不了民主公平，影響了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。二是個(gè)別村干部當(dāng)選后，長(zhǎng)期不在崗。部分村干部當(dāng)選后，主要心思和精力用在搞工程、包項(xiàng)目上，長(zhǎng)期不在崗、長(zhǎng)期不履行職責(zé)、長(zhǎng)期不做群眾工作，只管自己當(dāng)老板，只考慮自身的利益，對(duì)群眾的生產(chǎn)生活和整村的發(fā)展不負(fù)責(zé)不關(guān)注，放松了服務(wù)群眾的意識(shí)，出現(xiàn)了群眾找不到村干部、辦事難、問(wèn)題得不到及時(shí)解決的現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)較大。

突出引導(dǎo)，加大宣傳力度。德欽縣各級(jí)黨組織結(jié)合春節(jié)期間返鄉(xiāng)、返村人員多、農(nóng)村人口比較集中的特點(diǎn)，深入宣傳中央和省委關(guān)于換屆的紀(jì)律要求，廣泛宣傳迪慶州紀(jì)委、州委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，提高群眾的認(rèn)識(shí)，讓群眾知道選什么樣的人，不能選什么樣的人；讓有意參加競(jìng)選村干部的人員知道競(jìng)選后該做什么，不該做什么，如何做村干部；讓廣大群眾知道黨和政府從嚴(yán)從實(shí)管理村干部、嚴(yán)厲整治村干部、嚴(yán)厲打擊查處拉票賄選及干擾破壞選舉行為的堅(jiān)決態(tài)度和決心，樹(shù)立鮮明的選人用人標(biāo)準(zhǔn)；讓那些抱有投機(jī)思想、僥幸心理、從中謀利的不良份子打消念頭，退出競(jìng)選；讓競(jìng)選的村干部深刻地認(rèn)識(shí)到“當(dāng)村干部是為群眾服務(wù)的，不能用手中的權(quán)力謀私利，也沒(méi)有機(jī)會(huì)和空間來(lái)謀私利”，認(rèn)真履行好基層發(fā)展穩(wěn)定的帶頭作用，真正做到對(duì)群眾負(fù)責(zé)，為群眾做事。通過(guò)正確的輿論宣傳引導(dǎo)，廣大黨員認(rèn)識(shí)到了換屆選舉工作的重要性和紀(jì)律的嚴(yán)明性，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，整體換屆風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，得到了廣大群眾的支持和擁護(hù)。

對(duì)癥下藥，強(qiáng)力整治村級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題。德欽縣委樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)存在問(wèn)題，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究，制定出臺(tái)了《德欽縣村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），從縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在建項(xiàng)目及資金的分配、撥付、實(shí)施、監(jiān)管、責(zé)任等方面作了嚴(yán)格的規(guī)定和程序要求，切實(shí)把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律挺在換屆選舉前，從制度和機(jī)制上進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理，規(guī)范村干部從政行為?！兑?guī)定》要求，縣級(jí)部門(mén)安排村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目和資金，必須嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核算和監(jiān)管，不準(zhǔn)把項(xiàng)目資金直接撥付給村（社區(qū)）黨總支、村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村（社區(qū)）“兩委”）及班子成員；縣級(jí)部門(mén)不準(zhǔn)越過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以任何形式、任何理由發(fā)包項(xiàng)目給村（社區(qū)）“兩委”及班子成員承包建設(shè)；村（社區(qū)）“兩委”班子成員不準(zhǔn)直接或變相承包、承攬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目；不準(zhǔn)插手、干預(yù)和阻礙建設(shè)項(xiàng)目；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，把建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)、私下發(fā)包給親屬承建；不準(zhǔn)策劃、組織、教唆、慫恿、指使群眾阻礙工程建設(shè)，制造矛盾糾紛。把《規(guī)定》納入競(jìng)選村干部的競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾，嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)選行為，自覺(jué)遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律和履行競(jìng)選承諾，真正做到面對(duì)利益不爭(zhēng)不搶、遇到難事敢于迎難而上，建設(shè)一支肯干實(shí)干苦干的村干部隊(duì)伍。（中共德欽縣委組織部）