——維西縣環(huán)境綜合整治行動系列報道（三）

說起維西縣城，也許很多人對它還停留在“臟亂差堵”的印象中。長期以來，由于地理環(huán)境制約、市政建設(shè)滯后、傳統(tǒng)陋習(xí)難改等原因，污水亂潑、垃圾亂倒、小廣告亂貼和車輛亂停亂放等曾是維西縣城昔日的真實寫照。

然而，最近記者來到維西縣城，看到的卻是一番截然不同的景象，干凈整潔的街道兩旁換了新路燈添了綠化樹，播放著傈僳族民族音樂的垃圾車正忙著清運垃圾，大街小巷變得更干凈漂亮了；主干道上裝了隔離欄劃了停車位，身著統(tǒng)一服裝的停車收費員正認(rèn)真地指導(dǎo)車主停車收費，居民出行更方便了；河流中四處飄浮的垃圾不見了，亂貼亂畫的小廣告消失了，占道經(jīng)營的商販減少了，臨街鋪面換上了新包裝……

除“臟”，打造干凈維西

“以前河里堆滿了垃圾，死豬、死狗時不時漂到河邊，一到夏天就臭氣滿天?！闭驹诙篮拥暮拥躺希易「浇暮挖w松高興地告訴記者，“年前，政府組織人手把垃圾都清理干凈了，現(xiàn)在每周都有人來這里撿垃圾打掃衛(wèi)生，二道河比以前干凈了好多。”

永春河、頭道河、二道河以及城郊結(jié)合部曾是維西縣城衛(wèi)生管理的一個死角，由于長期無人清理，大量垃圾堆積成山，曾讓周邊的居民頭疼不已。環(huán)境綜合整治伊始，維西縣便投入大量人力物力，集中力量對城區(qū)單位、小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、路面進(jìn)行了綜合整治，集中力量組織干部群眾7000多人對城區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、街道以及周邊河道、過境路段等重點區(qū)域進(jìn)行了全面清理整治，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。

在集中清理的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步鞏固已有成果，維西縣還建立了處級領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、縣級機關(guān)企事業(yè)單位包點段管理制度，對城區(qū)河道和周邊路段進(jìn)行了衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分，規(guī)定每月底最后一個星期四為城區(qū)河道清理日，每周五為衛(wèi)生清掃日，要求所涉及的63個縣級單位和部門做好河道及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治。

位于城中的念薩商業(yè)街是維西縣城最繁華的一條街，這里車多、人多、商鋪多，曾是垃圾亂扔現(xiàn)象最嚴(yán)重的街道之一。然而行走一圈下來，記者驚喜地發(fā)現(xiàn)，盡管人來人往、車來車去，但街上卻看不到塵土飛揚，也看不見一點垃圾、紙屑。

“從早上5點到晚上18點，城區(qū)每個重點路段都有人負(fù)責(zé)管護街道衛(wèi)生，確保城區(qū)街道衛(wèi)生保潔無死角?！本S西縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長趙忠華說，“為確保城區(qū)主次干道整潔無污水和垃圾，在加大保潔設(shè)備和人員投入力度的同時，該局還進(jìn)一步創(chuàng)新了保潔工作管理方式，對城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)實行了網(wǎng)格化管理，加強對城區(qū)大街小巷環(huán)境衛(wèi)生巡查、監(jiān)管，做到垃圾及時清運，不留衛(wèi)生死角，清掃率達(dá)100%，保潔率達(dá)95%以上。”

采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，街道的衛(wèi)生管理不僅僅只有環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)，臨街商鋪的店主也在積極維護自己門前的衛(wèi)生。“現(xiàn)在街道不僅有清潔工打掃，按照‘門前三包’的要求我們自己也要打掃門前的衛(wèi)生?！痹谀钏_街經(jīng)營超市的李小白一邊打掃著門前客人隨手扔下的垃圾，一邊說，“現(xiàn)在街上家家戶戶都簽訂了‘門前三包’責(zé)任書，大家都要管好自己責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生，不然發(fā)現(xiàn)門前不干凈被罰款就不劃算了?！?/p>

為使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實現(xiàn)全覆蓋，由執(zhí)法局牽頭，聯(lián)合愛衛(wèi)辦成員單位與城區(qū)15條街道的978家沿街門店、單位簽訂了 “門前三包”責(zé)任書，根據(jù)“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”的要求，每家單位和經(jīng)營戶都要確保自己責(zé)任范圍內(nèi)衛(wèi)生整潔，無垃圾、雜物，無亂倒亂排污水、無亂停亂放車輛、無亂貼亂掛物品，達(dá)不到要求的則根據(jù)相關(guān)條款進(jìn)行懲罰。

“政府主導(dǎo)、群眾參與，突出重點、整體推進(jìn)。”如今，隨著維西縣“人人有任務(wù)、個個有責(zé)任、共同抓落實”全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作格局的形成，維西縣城的衛(wèi)生環(huán)境正發(fā)生著顯著的變化，群眾愛衛(wèi)生、講環(huán)保的文明理念也發(fā)生了改變。 “大家不會隨意丟垃圾了，即使有的人扔垃圾在地上，經(jīng)過提醒，他們也會很快撿起來放進(jìn)垃圾桶?！北：玩?zhèn)鎮(zhèn)長李文對此有著最直觀的感受，“別看這是個小細(xì)節(jié)，體現(xiàn)的可是大文明?！?/p>

治“亂”，打造舒心維西

“請不要在這里擺攤”，在維西縣農(nóng)行門口，有流動攤販剛準(zhǔn)備擺攤，就有執(zhí)法人員上前勸導(dǎo)。

“你的菜攤占道了，請往后挪一挪。還有，菜葉子要扔到垃圾桶里。”在維西縣農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，城市管理綜合行政執(zhí)法局的工作人員一邊勸導(dǎo)商販有序經(jīng)營，一邊幫商販把一個個占道的菜筐往后挪。

這樣的場景，對許多維西群眾來說并不陌生，近幾月來，在農(nóng)貿(mào)市場附近和十字街、小平街等大小路段經(jīng)?？梢钥吹匠枪軋?zhí)法隊員忙碌的身影。

三分建設(shè)，七分管理。今年以來，針對縣城內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場和街道的亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂扔亂倒現(xiàn)象突出的情況，維西縣城市管理綜合行政執(zhí)法局按照主要道路嚴(yán)禁、次要道路嚴(yán)控、支路街巷規(guī)范的要求，開展了多次專項執(zhí)法整治，對農(nóng)貿(mào)市場和主要道路及場所占道經(jīng)營的固定攤點、流動商販進(jìn)行了取締和安置。同時，為進(jìn)一步鞏固、提高整治成果，防止占道經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象回潮反彈，專項治理小組還安排人員采取設(shè)點查、流動查與輪班查的辦法對城區(qū)街道及市場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止不良經(jīng)營行為。

“以前店門前都是小攤位，客人進(jìn)不來，對生意影響很大?！闭嫉澜?jīng)營和流動攤販少了對在小平街經(jīng)營飯店的張女士來說是一件好事，“現(xiàn)在每天都會有城管到街上巡查，擋在門前的小攤位沒有了，生意也好做了?！?/p>

如果說占道經(jīng)營是近年來比較突出的問題，那城市“牛皮癬”則是多年來一直難以根除的毒瘤，這些滿街亂貼亂畫的小廣告和隨處噴涂的電話號碼，內(nèi)容大多為違法信息和虛假信息，不僅影響了市容和居民的心情，也為城區(qū)的治安管理帶來隱患?！稗k證、貸款、黑車、槍支什么都有，今天撕了明天又粘上了，花花綠綠的太影響心情了?！睂τ谶@些小廣告，家住維西新城的和濤深感無奈，最近他欣喜地發(fā)現(xiàn)小廣告少了，這得益于市容市貌整治的深入開展。

為徹底根治這一城市頑疾，今年5月初，維西縣城市管理綜合行政執(zhí)法局組織工作人員對城區(qū)主次道路兩側(cè)、重要場所周邊建（構(gòu)）筑物和設(shè)施外立面的非法小廣告和各類亂貼亂畫行為進(jìn)行了拉網(wǎng)排查和集中清理整治，共清除涂蓋非法粘貼、噴涂的“牛皮癬”小廣告1960多條?！巴ㄟ^整治小廣告亂貼的情況已有所好轉(zhuǎn)，下一步我們還將從源頭入手，徹底根治小廣告亂貼這一現(xiàn)象?！眻?zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在開展集中清理的基礎(chǔ)上，他們還將采取“疏堵結(jié)合”的方式，在城區(qū)城區(qū)主要街道、社區(qū)等人口密集處安裝便民服務(wù)信息欄，并與公安、電信、移動通信等部門積極協(xié)調(diào)配合，對小廣告上的電話號碼進(jìn)行限制處理，從根本上消除城市“牛皮癬”。

清“堵”，打造通暢維西

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，維西縣城一天天變得“熱鬧”起來，物流、人流、車流成倍增長。與之相反，維西縣城內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通設(shè)施發(fā)展相對較慢，無法滿足通行需求?！伴_車沒有走路快，停車要繞一圈半”，機動車輛數(shù)量的急劇增加使得交通擁堵問題日益凸顯，尤其是上下班高峰期，菜市場、學(xué)校附近等部分重點路段和一些主干道交叉口，堵車便成了家常便飯。另一方面，停車泊位的嚴(yán)重缺乏，縣內(nèi)大街小巷、小區(qū)內(nèi)、門面旁、人行道幾乎處處成為臨時“停車場”。

“城區(qū)道路交通擁堵是一個百姓關(guān)心政府關(guān)注的熱點問題，也是我們此次專項整治的一項重要內(nèi)容?！本S西縣交警大隊副隊長歐陽軍說，在交通秩序?qū)ｍ椪涡袆又?，為了做到有的放矢、對癥下藥，工作組重點針對縣城道路交通運輸秩序的基本情況、現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底，找出了縣城交通管理問題的癥結(jié)所在，并隨之制定和實行了一系列針對性的措施辦法和專項整治行動。

“城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善，停車場嚴(yán)重不足，是導(dǎo)致道擁堵的重要原因。對此，我們首先在興維大橋至老縣醫(yī)院路段安裝了總長度為552.2米的中心隔離欄，從目前使用情況來看，該路段亂掉頭、亂停車的現(xiàn)象有所緩解?！睋?jù)歐陽軍介紹，為提升道路疏堵保暢功能，解決城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象，維西縣加大了城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)勤人員的投入力度，先后投入大量資金對城區(qū)內(nèi)各重要交通節(jié)點進(jìn)行升級改造，重新施劃和翻新了交通標(biāo)線、交通標(biāo)志標(biāo)牌，增加了中心隔離欄、紅綠燈、減速帶等交通設(shè)施的數(shù)量。在原有警力基礎(chǔ)上，維西縣交警大隊還聘請了10名交通協(xié)管員，上下班高峰期對重點路段進(jìn)行交通秩序維護管理。

7月中旬，維西縣道路臨時停車位收費管理方案正式開始實行，對念薩街、噶薩街、東大街等重點路段停放的車輛進(jìn)行收費管理?！皩嵭型＼囀召M主要目的在于促進(jìn)車輛有序停放，提高停車泊位的周轉(zhuǎn)率，緩解停車難，疏導(dǎo)城區(qū)交通，解決城區(qū)交通擁堵問題。”據(jù)介紹，針對停車場嚴(yán)重不足、亂停亂放嚴(yán)重的情況，今年以來，該縣加大了對主要道路、重點區(qū)域的機動車道違停的查處力度同時，規(guī)劃建設(shè)了2個停車場，街道上劃分了568個臨時停車位（其中小車位328個，摩托車位240個），并相應(yīng)出臺了《維西傈僳族自治縣城市道路臨時停車位劃定及收費管理實施方案》，充分運用價格杠桿緩解停車難題。

針對摩托車無證駕駛、不帶安全頭盔，公交車不進(jìn)站、不按道行駛、亂停亂靠、不在規(guī)定站點上下客，酒后駕車等違法行為和交通出行不文明等現(xiàn)象，該縣還進(jìn)行了形式多樣的交通安全宣傳教育活動，并加大了對各類違法行為的查處力度。截至7月，維西縣共出動宣傳警力300人次，先后深入170多家企事業(yè)單位、學(xué)校開展交通安全講座120多場，發(fā)放張貼宣傳材料18000多份，不斷提升機動車駕駛員的交通安全意識，降低城區(qū)交通安全事故的發(fā)生。

換妝，打造宜居維西

該縣把規(guī)劃放在城鎮(zhèn)建設(shè)工作的首位，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出特色，有序建設(shè)”的原則，進(jìn)一步加大城區(qū)規(guī)劃設(shè)計和投資建設(shè)力度，不斷完善城區(qū)綠化建設(shè)和提升公共服務(wù)功能，為群眾提供舒適宜居的城市環(huán)境。

依托維西縣30周年縣慶項目，維西縣進(jìn)一步整合資源、捆綁項目，先后啟動了縣城新老城區(qū)主要街道綠化、亮化、外立面包裝工程、縣城街面招牌統(tǒng)一傈漢雙語標(biāo)示等市容市貌改造工程，讓縣城脫下“舊裝”換上“新裝”。通過改造換裝，如今，維西縣城十字街、順城東路等城區(qū)的沿街商鋪、民房都統(tǒng)一換上了具有民族特色的裝修風(fēng)格，商鋪門頭牌匾、街面招牌燈也按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更換，街道變得更加規(guī)范美麗。

“維西縣城四面環(huán)山，城里卻沒幾棵樹”，這是維西縣城綠化建設(shè)的一個尷尬現(xiàn)狀。相對于州內(nèi)其他市縣，維西縣在氣候、地理位置都相對占有優(yōu)勢，然而城區(qū)綠化區(qū)域少、綠化效果不明顯的事實卻擺在維西縣黨委政府面前。對此，該縣進(jìn)一步加大了城市園林綠化的建設(shè)力度，今年年初以來，按照《維西縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》的“藍(lán)圖”，該縣先后完成了行政中心6條市政道路、濱河路、老城區(qū)部分市政道路、拉河柱及三江廣場節(jié)點、大橋邊面山滑坡段等的綠化工程建設(shè)，截至目前，共計新增綠化面積96690.80平方米，完成綠化帶圍欄建設(shè)2042米。幸福路9000平方米的綠化工程建設(shè)正有序推進(jìn)。

“不求立竿見影，但求源遠(yuǎn)流長”，不貪大求功，追求“實用、經(jīng)濟、美觀”，在城市空間中“見縫插針”新建或改造綠地，這是維西縣從群眾需求出發(fā)所干的一件實事。在實施城區(qū)綠化建設(shè)的過程中，該縣結(jié)合自身實際，提出“以時間換空間”的建設(shè)思路。只選對的、不選貴的，根據(jù)該縣自然氣候適宜的特點，在對開展城區(qū)綠化工程建設(shè)的過程中，該縣選購了一批適合本地環(huán)境、生長周期短、價格相對較低的樹木進(jìn)行移栽，超額完成了近2萬多平方米的綠化面積?；ㄗ钌俚腻X辦最多的事，購買樹苗的錢少了，綠化維護管理的資金便多了，城區(qū)的綠化建設(shè)就能年年持久下去。

“新行政中心項目竣工驗收，縣內(nèi)各機關(guān)單位將統(tǒng)一搬進(jìn)新家，原有的辦公場所要怎么處理？”在維西，這是全縣上下都十分關(guān)注的一個問題。有人從中看到了“商機”，這些單位大多都處于城中心，地理位置優(yōu)越寸土寸金，如果將其拍賣出售必能充實縣內(nèi)緊張的財政資金。然而對此縣委縣政府不為眼前的利益所動，“不賣一棟房子，要把這些辦公場所進(jìn)行集中規(guī)劃改造，進(jìn)一步提升城市功能，服務(wù)廣大群眾”。據(jù)介紹，在下一步的城區(qū)規(guī)劃中，維西縣將由原有的辦公場所改造新建一批旅游公廁、停車場和一個街心花園。（郜鵬程 張燕 普自林 和啟光）