?州委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照省委、州委深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署安排，按照《轉(zhuǎn)發(fā)中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”文件的通知》（迪群辦〔2014〕54號(hào)）文件要求，迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況“回頭看”，現(xiàn)就“回頭看”自查情況報(bào)告如下：

一、看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工一是按照《關(guān)于做好教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作的通知》（迪群組〔2014〕10號(hào)）及相關(guān)文件要求，組織黨員干部職工集中學(xué)習(xí)13天，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列講話精神、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨章、黨的十八大、十八屆三中全會(huì)，省第九次黨代會(huì)、省委九屆七次全會(huì)精神，州第七次黨代會(huì)、州委七屆六次、七次全會(huì)精神，中央、省委、州委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)的講話精神；《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)—重要論述摘編》、《反分裂斗爭(zhēng)群眾教育材料》、《中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史》（第一卷、第二卷）等文獻(xiàn)資料及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、省委《云南省干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》、《云南省干部隨機(jī)調(diào)研制度》《干部選拔任用條例》等。二是按照迪群辦〔2014〕14號(hào)文件要求，積極組織全委干部職工集中觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《第一書記》、《吳仁寶》、《楊善洲》、《雷鋒》、《安監(jiān)局長(zhǎng)》等8部影片，以不同時(shí)期、不同類型的優(yōu)秀黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的感人故事，倡導(dǎo)黨員干部向先進(jìn)靠攏，以先進(jìn)為榜樣，爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。三是高度重視一把手“黨課”。黨課作為教育活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，委黨組書記、主任精心準(zhǔn)備了題為《堅(jiān)持走群眾路線，推動(dòng)旅游龍頭產(chǎn)業(yè)》的黨課，就迪慶旅游產(chǎn)業(yè)與群眾工作之間的密切關(guān)聯(lián)做了重要闡述。第7督導(dǎo)組副組長(zhǎng)州文化局黨委專職副書記李映懷同志到課作指導(dǎo)，充分肯定了此次黨課的內(nèi)容，并對(duì)如何深入開展好教育實(shí)踐活動(dòng)做了重要講話。四是活動(dòng)中，迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織了專題研討1次，抽查干部職工學(xué)習(xí)筆記5次，進(jìn)一步檢驗(yàn)了學(xué)習(xí)效果。五是專題民主生活會(huì)召開前，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員觀看《德欽縣常委班子民主生活會(huì)》視頻，扎實(shí)做好民主生活會(huì)準(zhǔn)備。通過(guò)不斷加深理論學(xué)習(xí)，州旅游發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工深刻認(rèn)識(shí)到了開展黨的群眾路線和開展反四風(fēng)活動(dòng)對(duì)于基層組織建設(shè)的重要意義。六是及時(shí)宣貫州委召開的各項(xiàng)重要會(huì)議精神及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部及干部職工開展各種學(xué)習(xí)。

二、看邊查邊改是否見效。教育實(shí)踐活動(dòng)中，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真審視了自身在查擺問(wèn)題環(huán)節(jié)所暴露出的四風(fēng)方面的問(wèn)題，在積極制定整改措施的同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)準(zhǔn)焦距、抓住要害，把解決“四風(fēng)”存在的突出問(wèn)題作為切入點(diǎn)和突破口，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實(shí)做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、真抓真改,研究制定立行立改方案，將整個(gè)落實(shí)到人，落實(shí)到點(diǎn)。

一是結(jié)合目前工作實(shí)際情況和征求意見梳理情況及我委工作中存在的問(wèn)題，對(duì)照上級(jí)要求，深入香格里拉縣旅游局、德欽縣旅游局、維西縣旅游局、香格里拉松贊林景區(qū)、香格里拉梅里雪山國(guó)家公園、茨中教堂、塔城滇金絲猴國(guó)家公園、藏民家訪、賓館飯店、旅行社以及我委扶貧掛鉤點(diǎn)格咱鄉(xiāng)木魯村等基層進(jìn)行調(diào)研，在與基層職工談心交心，通過(guò)交流談心，及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層旅游從業(yè)人員需求，及時(shí)解決了基層單位急需解決的一些問(wèn)題。

二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，嚴(yán)格考勤制度。機(jī)關(guān)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、公車管理、干部職工上下班等得到明顯改善。

三是及時(shí)開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治。為保護(hù)游客的合法權(quán)益，我委全年積極開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治。一是按照州委、州政府工作指示，于 4月15日—5月5日，針對(duì)迪慶旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法整治。共出動(dòng)執(zhí)法人員236人次；下達(dá)整改通知5份；查處違規(guī)車輛9輛；處罰違規(guī)導(dǎo)游6起；處以罰金共計(jì)50000元；二是按照州委、州政府工作要求，州旅發(fā)委、州發(fā)改委、州公安局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州衛(wèi)生局、州食品藥品監(jiān)督局、州安監(jiān)局、州運(yùn)政處等部門于5月15日至6月15日起按照各單位職責(zé)對(duì)全州旅游市場(chǎng)中存在的必須切實(shí)解決旅游市場(chǎng)中存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、欺宰、誘導(dǎo)游客消費(fèi)、黑車、黑導(dǎo)、黑社、黑團(tuán)、亂收費(fèi)等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)綜合整治；三是州旅發(fā)委抽調(diào)工作人員于5月16日起對(duì)全州17家旅游購(gòu)物商場(chǎng)、31家旅行社、近1230名在崗導(dǎo)游存在的“托”、“瑪卡及貴重藥材打粉”等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行為期1個(gè)月的專項(xiàng)整治，有效地降低了旅游投訴，促進(jìn)和保障了旅游業(yè)健康有序發(fā)展，創(chuàng)造良好的行業(yè)形象；四是根據(jù)州委、州政府指示精神，全委工作人員對(duì)迪慶旅游市場(chǎng)的購(gòu)物店、藏民家訪、導(dǎo)游、景區(qū)、旅行社等從6月21日起進(jìn)行了為期14天的專項(xiàng)整治。五是按照要求，7月31日至8月5日聯(lián)合食藥監(jiān)局、消防、安監(jiān)、文化等部門對(duì)藏民家訪進(jìn)行專項(xiàng)檢查。六是2014年8月23日傳達(dá)了“全省整治以不合理低價(jià)和低于成本價(jià)組織旅游活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨旅游市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管工作會(huì)議”精神，同時(shí)結(jié)合《昆明共識(shí)》精神認(rèn)真開展旅游市場(chǎng)以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)和低于成本價(jià)提供旅游服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，使我州旅行社組織旅游活動(dòng)的價(jià)格合理回歸，旅游合同簽訂規(guī)范并履約到位，嚴(yán)格遏制旅游市場(chǎng)上的虛假宣傳、以次充好等行為，認(rèn)真整頓旅游市場(chǎng)秩序、切實(shí)提升旅游服務(wù)質(zhì)量。七是加大“十一”黃金周期間旅游執(zhí)法工作力度。黃金周期間全委干部職工分為兩個(gè)檢查小組分別對(duì)普達(dá)措國(guó)家公園、松贊林景區(qū)、藍(lán)月山谷景區(qū)及各個(gè)購(gòu)物店、進(jìn)入迪慶境內(nèi)的旅游車、旅行社、導(dǎo)游人員進(jìn)行全面綜合檢查，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員119人次，確保了“十一”黃金周期間“安全、秩序、質(zhì)量、效益”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)一起旅游重大投訴及旅游安全事故發(fā)生。八是按照2014年10月17日州政府就中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)播出的“聚焦十一長(zhǎng)假旅游陷阱：導(dǎo)游忽悠出的“消費(fèi)”召開的專題會(huì)議精神，我委對(duì)涉事旅行社、導(dǎo)游等進(jìn)行了調(diào)查、處理，并以此次曝光事件為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了旅游行業(yè)從業(yè)人員的監(jiān)督管理和宣傳教育工作，促使其嚴(yán)格履行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、真誠(chéng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念，樹立旅游品牌形象。九是根據(jù)《迪慶州開展“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗迪慶”行動(dòng)總體工作方案》，為了深入貫徹州委七屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵養(yǎng)內(nèi)力、凝聚合力、增強(qiáng)動(dòng)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我州旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，結(jié)合我州旅游發(fā)展及存在的問(wèn)題制定出臺(tái)了《迪慶州旅游環(huán)境綜合整治行動(dòng)工作實(shí)施方案》、《迪慶州旅游環(huán)境綜合整治目標(biāo)督查管理考核標(biāo)準(zhǔn)》及《迪慶州旅游環(huán)境綜合整治量化考核辦法》，并根據(jù)我委工作職責(zé)及責(zé)任內(nèi)容制定了《迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)旅游環(huán)境整治行動(dòng)工作實(shí)施方案》，積極開展旅游環(huán)境整治工作。十是在迪慶州旅游安全檢查點(diǎn)強(qiáng)有力的監(jiān)管下，年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起重大旅游投訴。今年全州共查處各類旅游違法違規(guī)案件6起，同比下降54.5%；停業(yè)整頓旅游企業(yè)4家次，吊銷兩人導(dǎo)游人員資格證；處以各類罰金共計(jì)346400元。

四是為全面提升全州旅游從業(yè)人員素質(zhì)，一是自5月13日起舉辦了第一批為期15天的1230名在崗導(dǎo)游人員培訓(xùn)；舉辦第二批省級(jí)認(rèn)定的17家購(gòu)物店340名從業(yè)人員為期8天的培訓(xùn)；舉辦第三批全州31家旅行社387名從業(yè)人員為期8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)著重圍繞《中華人民共和國(guó)旅游法》、《云南省旅游條例》宣講及《旅游從業(yè)人員道德培訓(xùn)》。二是認(rèn)真組織開展2014年度全國(guó)導(dǎo)游資格證培訓(xùn)考試工作。為使全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試的考生更全面掌握知識(shí)要點(diǎn)，努力提高全州導(dǎo)游資格考試的合格率，特向省旅游發(fā)展委員會(huì)培訓(xùn)中心申請(qǐng)選派相關(guān)科目的老師于2014年10月22日至25日對(duì)我州311名考生進(jìn)行了考前培訓(xùn)。三是邀請(qǐng)省內(nèi)知名律師通過(guò)《旅游法》頒布一年來(lái)的案例分析，進(jìn)一步在全州旅游行業(yè)做好《旅游法》宣貫工作。

五是針對(duì)目前旅游市場(chǎng)存在的低靡現(xiàn)象，迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)向全國(guó)30個(gè)省市設(shè)立了旅游直銷點(diǎn)（重慶振旭旅行社、山西新實(shí)力國(guó)際旅行社未央路分公司、河南新景界國(guó)際旅行社有限公司、昆明緣分國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司濟(jì)南分公司、廣州南湖國(guó)際旅行社有限公司、湖南省和順旅行社有限公司、安徽省朋達(dá)旅行社有限公司、上海佳達(dá)旅行社有限公司、深圳市彩云國(guó)際旅行社有限公司、湖北航空假日國(guó)際旅行社有限公司、廈門勝景旅游開發(fā)有限公司、杭州歡途旅行社有限公司、北京云游國(guó)際旅行社、成都市永興國(guó)際旅行社、新疆省心國(guó)際旅行社、甘肅美云假期旅行社、杭州博客旅行社、上海翡翠假期國(guó)際旅行社、江蘇康泰國(guó)際旅行社、濟(jì)南綠源假期旅行社、昆明風(fēng)光國(guó)際旅游有限責(zé)任公司溫州分社、江西省緣分國(guó)際旅行社有限公司、廣州南湖國(guó)際旅行社有限公司、陜西中國(guó)旅行社未央?yún)^(qū)未央路分公司、中國(guó)旅行社總社江西有限公司、河南新景界國(guó)際旅行社有限公司）。

三、看整改方案落實(shí)情況。按照州委活動(dòng)辦及督導(dǎo)組要求，迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)結(jié)合本委開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定了《迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。

《方案》結(jié)合通過(guò)群眾提、自己找、上幾點(diǎn)、互相幫、集體議查找出來(lái)的意見建議，提出了明確的整改內(nèi)容和具體措施，每項(xiàng)措施都已具體化，并指定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，規(guī)定了時(shí)間要求。根據(jù)《方案》，我委制定了詳細(xì)的《整改清單》，為確保整改工作按計(jì)劃、按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高效完成，我委適時(shí)結(jié)合整改工作進(jìn)展及上級(jí)相關(guān)部門要求，一是認(rèn)真組織黨員干部深入開展“回頭看”，深入做好查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善和落實(shí)整改措施，促進(jìn)整改措施的全面落實(shí)。二是落實(shí)整改過(guò)程中，堅(jiān)持上下結(jié)合原則，各部室、個(gè)人能解決的問(wèn)題，交由各部室、個(gè)人進(jìn)行解決；對(duì)各部室、個(gè)人不能解決的，由全委共同配合解決問(wèn)題，確保了活動(dòng)取得實(shí)效。截止2015年1月25日，領(lǐng)導(dǎo)班子完成整改12項(xiàng)（共計(jì)15項(xiàng)）完成80%，個(gè)人完成39項(xiàng)（共40項(xiàng)）完成97.5%。三是2014年12月底，迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)召集旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位代表、各旅游企業(yè)代表、導(dǎo)游人員代表、委干部職工等進(jìn)行了迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)滿意度調(diào)查，共向調(diào)查對(duì)象發(fā)放調(diào)查表40份，收回40份，各調(diào)查對(duì)象對(duì)迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)班子及班子成員各項(xiàng)整改落實(shí)情況均表示滿意，整改效果得到了群眾的高度認(rèn)可。

四、看專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)根據(jù)迪慶旅游存在的問(wèn)題，結(jié)合中央、省、州確定的專項(xiàng)整治任務(wù)認(rèn)真研究制定了《迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治方案”），迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)對(duì)《專項(xiàng)整治方案》中確定的八項(xiàng)整治內(nèi)容制定了詳細(xì)的整改措施，并確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室即完成時(shí)限。《專項(xiàng)整治方案》制定后，我委對(duì)八項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)排查、逐項(xiàng)整治。截止目前，八項(xiàng)整治內(nèi)容已全面排查整治完畢，迪慶旅游市場(chǎng)環(huán)境得到了有效整治，迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到明顯改善。

五、看制度建設(shè)情況。為使迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)各項(xiàng)制度規(guī)定與中央、省、州出臺(tái)的各項(xiàng)制度規(guī)定承接配套，我委開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，對(duì)原有的制度、規(guī)定進(jìn)行了清理規(guī)范，并按照要求認(rèn)真研究制定了《迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃》，確定了各項(xiàng)制度費(fèi)、改、立工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任科室及完成時(shí)限。截止目前，迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)各項(xiàng)制度費(fèi)、改、立工作已全面結(jié)束，由于制度需要進(jìn)行廣泛的討論，目前正在修改階段。待修改完善后將一并提交委黨組會(huì)議審定執(zhí)行。

六、看上下聯(lián)動(dòng)整改情況。為確保第二批黨的教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，推動(dòng)第一批活動(dòng)整改任務(wù)落到實(shí)處，形成反“四風(fēng)“、改作風(fēng)，以作風(fēng)的改進(jìn)取信于民，結(jié)合云南省旅游發(fā)展委員會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在教育實(shí)踐活動(dòng)中做好旅游系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整改工作的通知》（云旅群組發(fā)〔2014〕2號(hào)）文要求，迪慶州旅發(fā)委積極與省旅發(fā)委對(duì)接，在省旅發(fā)委的指導(dǎo)下，就旅游系統(tǒng)存在的問(wèn)題進(jìn)行了聯(lián)合整改，加強(qiáng)了溝通銜接，上下協(xié)力密切配合做好了旅游行業(yè)上下聯(lián)動(dòng)整改工作。

七、看整改責(zé)任落實(shí)情況。為開展好迪慶州旅游發(fā)展委員各項(xiàng)整改工作，迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)黨組在認(rèn)真研究制定了“兩方案一計(jì)劃”。在開展整改過(guò)程中，黨組書記、主任切實(shí)承擔(dān)起了整改第一責(zé)任，對(duì)整改各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并帶頭進(jìn)行整改，定期向各班子成員了解整改進(jìn)度情況，及時(shí)解決在整改中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)整改工作順利進(jìn)行；各班子成員按照整改責(zé)任分工，積極與責(zé)任科室進(jìn)行整改工作對(duì)接，隨時(shí)了解整改進(jìn)度，確保了各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處，積極抓好了具體負(fù)責(zé)的各項(xiàng)整改工作。通過(guò)所有班子成員及全委各科室的共同努力，迪慶州旅游發(fā)展委員會(huì)各項(xiàng)整改工作進(jìn)展順利，取得了實(shí)效，并得到了群眾的好評(píng)。

八、下一步工作打算

繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”及“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)。在我委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以更高的政治熱情，更加良好的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝心聚力，開拓進(jìn)取，不斷鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。?

迪慶藏族自治州旅游發(fā)展委員會(huì)

2015年2月9日

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