2014年亮點(diǎn)回顧

發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)有效投資持續(xù)擴(kuò)大

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，將年初確定的306個項(xiàng)目調(diào)整為321個，項(xiàng)目開工率達(dá)95%，建成500萬元以上投資項(xiàng)目147項(xiàng)。20項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。全年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資247億元。

交通攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，完成交通建設(shè)投資40.4億元，開工建設(shè)交通項(xiàng)目32項(xiàng)，新建和改造農(nóng)村公路375公里。城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，完成三縣一區(qū)縣城總體規(guī)劃修編。開工建設(shè)市政項(xiàng)目24個，完成投資23.7億元；實(shí)施了3個連接城市和農(nóng)村的特色小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，小城鎮(zhèn)特色更加鮮明。開展了20個傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制工作，建設(shè)了30個新農(nóng)村示范點(diǎn)。

水利、電網(wǎng)、通信設(shè)施不斷完善，小中甸水利樞紐工程下閘蓄水，康思水庫完成大壩主體工程。開工建設(shè)4條中小河流治理工程，完成兩座小（二）型病險水庫除險加固建設(shè)和61公里干支渠防滲工程，建成“五小”水利1000件，解決了3.3萬人農(nóng)村人口飲水安全問題。加快電網(wǎng)建設(shè)，倮馬河匯流站、富川電站220千伏送出等工程竣工投產(chǎn)。推進(jìn)數(shù)字迪慶、寬帶迪慶建設(shè)，移動4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要景點(diǎn)景區(qū)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

以高原特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推動沿路、沿江、沿城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力打造特色農(nóng)業(yè)品牌，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建成葡萄、青稞、中藥材、油橄欖等特色種植基地10萬畝，改造中低產(chǎn)田3.7萬畝，改良低效核桃林3萬畝，建成精品農(nóng)業(yè)莊園和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范園2個，新發(fā)展特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場30個，新培育農(nóng)村專業(yè)合作組織44個。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.5億元。

以能源、礦產(chǎn)和生物加工為支撐的第二產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)。全年共有注冊商標(biāo)1600余件，其中，中國馳名商標(biāo)2件、云南省著名商標(biāo)26件。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值61.9億元。

以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入129.6億元。香格里拉機(jī)場開通長沙航線，全年旅客吞吐量45.4萬人次。金融運(yùn)行良好，銀行業(yè)累計新增貸款47.8億元。物流、擔(dān)保、快遞、保險等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，小額貸款擔(dān)保公司增至14家，郵政和民營快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)53個。非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全州個體工商戶2.3萬戶。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值73.8億元。

發(fā)展活力不斷提升

全面深化改革。按照中央統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制等六個專項(xiàng)改革。出臺我州農(nóng)村綜合改革方案，啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地發(fā)證試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，承接了食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理職能由省到州的成建制劃轉(zhuǎn)。“營改增”工作順利推進(jìn)，部門預(yù)算編審、財政預(yù)決算公開、支出預(yù)算管理不斷完善。推進(jìn)簡政放權(quán)，行政審批事項(xiàng)目錄清單制度和動態(tài)管理機(jī)制基本建立。進(jìn)一步放寬注冊資本條件，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制和“先照后證”制度。開放合作不斷深入。不斷拓展與上海、昆明、玉溪、曲靖的合作深度和廣度，采取多種形式，協(xié)調(diào)結(jié)對幫扶方加大幫扶資金投入。加快推進(jìn)招商引資工作，全年引進(jìn)州外到位資金125.8億元。

生態(tài)環(huán)境不斷改善

生態(tài)建設(shè)步伐加快。兌現(xiàn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)補(bǔ)助2.3億元。實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)二期等工程，建設(shè)公益林11.5萬畝，種植經(jīng)濟(jì)林4萬畝，補(bǔ)播退化草原50萬畝。環(huán)境治理力度加大。治理陡坡地4萬畝，水土流失治理51平方公里，完成荒山造林1萬畝，義務(wù)植樹193.8萬株。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批和環(huán)?！叭瑫r”制度，加強(qiáng)冶煉、水泥建材、有色金屬采選等行業(yè)的能耗監(jiān)控，切實(shí)抓好企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等工作，年內(nèi)各項(xiàng)污染物排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

民生事業(yè)不斷加強(qiáng)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)6689人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力4.7萬人次。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)各類補(bǔ)助補(bǔ)貼1.8億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到99%。新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。兌現(xiàn)救災(zāi)應(yīng)急和民政救助資金4.8億元，城鄉(xiāng)低保人口保障面達(dá)13.9萬人。改造農(nóng)村危房及地震安居工程8989戶，建設(shè)保障房7550套，城市棚戶區(qū)改造3000套。新建和改擴(kuò)建縣級幼兒園4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園18所。兌現(xiàn)保障性學(xué)生補(bǔ)助1.3億元。發(fā)放農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金1092萬元。實(shí)施科技項(xiàng)目79項(xiàng)，完成投資2043.6萬元。投入扶貧資金3億元，全年完成移民搬遷601戶、2750人，減少貧困人口2.5萬人。災(zāi)后恢復(fù)重建更加扎實(shí)，累計到位資金23.7億元，完成民房加固修復(fù)和拆除重建25446戶，實(shí)施民生恢復(fù)改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程52項(xiàng)?；就瓿瑟?dú)克宗古城恢復(fù)重建區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，民房恢復(fù)重建快速有序推進(jìn)，古城恢復(fù)重建工作取得階段性成果。

依法行政不斷強(qiáng)化

辦理人大代表建議49件，A類辦結(jié)率63.3%。辦理政協(xié)委員提案59件，A類辦結(jié)率62.7%。建議和提案辦結(jié)率達(dá)100%。加快法治政府建設(shè)，制定政府規(guī)范性文件8件，開展重大決策聽證3件。下放州級行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)。完成了水資源管理、人口與計劃生育條例等一批地方性法規(guī)的起草編制工作。審計核減固定資產(chǎn)投資1747萬元。

展望2015

2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上，公共財政預(yù)算收入增長7%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降0.6%。

突出轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，打造迪慶經(jīng)濟(jì)升級版。力爭旅游綜合收入達(dá)130億元以上；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)體系；加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，舉辦“淘寶特色中國香格里拉館”活動；推進(jìn)糧食安全分級負(fù)責(zé)等“六大體系”建設(shè)；鼓勵和引導(dǎo)州內(nèi)各大銀行參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快構(gòu)建“三農(nóng)”金融服務(wù)組織，引進(jìn)和設(shè)立農(nóng)村融資擔(dān)保公司、評估公司，加大金融支持“三農(nóng)”及“小微企業(yè)”發(fā)展；按照“小快件、大民生”的理念，支持郵政、通信、快遞、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

有序發(fā)展能源和礦產(chǎn)業(yè)。加快里底、烏弄龍電站主體工程建設(shè)步伐，抓緊托巴、古水、旭龍等電站前期工作，爭取托巴電站項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)；繼續(xù)推進(jìn)升平輸變電等重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)；確保移民工作進(jìn)度與電站工程建設(shè)需求相協(xié)調(diào)，爭取能源投資保持在50億元以上；以香格里拉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，整合香格里拉工業(yè)園區(qū)七片區(qū)資源，積極啟動創(chuàng)建國家級高原特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)工作；繼續(xù)實(shí)施“兩個10萬元”微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程，新培育微型企業(yè)200戶，新達(dá)規(guī)民營企業(yè)3戶，新增省級成長型中小企業(yè)2戶。力爭全州工業(yè)增加值增長10%以上。

努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、出產(chǎn)品、抓市場，鞏固和新建葡萄、青稞、中藥材、核桃、油橄欖、青刺果等特色種植基地133萬畝，新發(fā)展特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場30個、專業(yè)合作組織53個。深入開發(fā)青稞、葡萄、牦牛肉、藥品、核桃、食用菌六大產(chǎn)品，不斷提高生物產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上。?

突出項(xiàng)目帶動，全力推動投資快速增長

計劃安排300項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中重大項(xiàng)目建設(shè)100項(xiàng)。切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)供地率、開工率和竣工率，力爭全年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資284億元。從源頭上推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提高投資綜合效益；積極爭取把“滇川藏毗鄰地區(qū)協(xié)作發(fā)展示范區(qū)”項(xiàng)目納入省、國家“十三五”規(guī)劃。

打好交通建設(shè)攻堅(jiān)大決戰(zhàn)，力爭綜合交通建設(shè)投資達(dá)到62億元。

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)三縣一區(qū)城市拓展、集中供熱等20項(xiàng)市政建設(shè)工程，力爭市政和房地產(chǎn)投資達(dá)到10億元。

發(fā)展水利事業(yè)。著力提高供水保障能力，抓好小中甸水利樞紐工程建設(shè)后續(xù)工作，康思水庫力爭在今年10月底下閘蓄水，爭取谷久農(nóng)?。ㄒ唬┬退畮炷陜?nèi)開工建設(shè)。實(shí)施云南藏區(qū)新增農(nóng)村飲水安全工程，不斷改善農(nóng)村飲水安全條件。推進(jìn)山區(qū)水利整村推進(jìn)項(xiàng)目、節(jié)水灌溉項(xiàng)目、干支渠防滲、中小河流治理等水利工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。繼續(xù)完善山洪災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)對洪澇災(zāi)害綜合防御能力。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，摸清水資源家底，掌握水資源現(xiàn)狀，做好水資源文章，提高依法管水治水能力。

突出改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉

切實(shí)加強(qiáng)社會保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人；加強(qiáng)社?；鸸芾恚鋵?shí)好最低工資、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會弱勢群體的政府集中供養(yǎng)力度，確保各種補(bǔ)貼和保障款項(xiàng)發(fā)放到位；加大保障房建設(shè)力度，開工建設(shè)保障房、城市棚戶區(qū)改造2045套，農(nóng)村危房改造4500戶；建立健全食品藥品安全責(zé)任體系和基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，保障人民群眾食品藥品安全。加快發(fā)展老年人、殘疾人、紅十字會和福利、慈善事業(yè)。

大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育3年行動計劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源；加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育“增量擴(kuò)優(yōu)”工程，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，關(guān)注特殊教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；鞏固提升州、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；重視藏醫(yī)、藏藥等民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新一輪創(chuàng)新型云南行動計劃；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化陣地建設(shè)；抓好廣播電視藏語譯制能力建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)“七彩云南”便民健身工程，開展好群眾身邊的健身活動。

創(chuàng)新推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。續(xù)建3個、新啟動3個整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施14個建制村片區(qū)開發(fā)，完成2000人生態(tài)移民及易地扶貧搬遷；培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1萬人；力爭再減少2.5萬貧困人口。

全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。按照“修舊如舊，建新如舊”的原則，加快推進(jìn)獨(dú)克宗古城民房恢復(fù)重建工作，繼續(xù)完善獨(dú)克宗古城旅游基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工程建設(shè)，打造好香格里拉古城這張靚麗名片。

突出改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

全面深化各項(xiàng)改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)用車改革任務(wù)；分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，提高事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平；繼續(xù)深化財稅體制改革，完善政府預(yù)算管理體系，建立政府性債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制；全面開展農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步落實(shí)承包地、宅基地、林地及非林地林木產(chǎn)權(quán)，積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展“三權(quán)三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作；加快推行工商注冊全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照；建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制；探索建立生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)各項(xiàng)制度。

著力擴(kuò)大開放。組織好香格里拉走進(jìn)城市系列活動，鞏固好上海、成都等旅游客源市場；積極參加南博會、昆交會、農(nóng)博會等會展活動，舉辦好香格里拉特色產(chǎn)品展銷會；做好香格里拉口岸機(jī)場申報前期工作；加強(qiáng)與上海、昆明、玉溪、曲靖等地的對接，積極拓展合作領(lǐng)域；推進(jìn)與毗鄰地區(qū)的融合發(fā)展，力爭在交通、旅游等方面取得合作實(shí)效；強(qiáng)化與央企、省企、民企的溝通交流，篩選一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向外推介；進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策和工作機(jī)制，不斷改善招商引資環(huán)境，抓好以商招商、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)招商，提高招商項(xiàng)目履約率、資金到位率和開竣工率。力爭引進(jìn)州外到位資金130億元以上。

突出生態(tài)立州，切實(shí)加快美麗迪慶建設(shè)

重視生態(tài)資源保護(hù)。圍繞云南建設(shè)全國生態(tài)文明排頭兵的要求，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，保護(hù)好天然林、天然草原、自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、重要景點(diǎn)景區(qū)、高原濕地等自然生態(tài)。實(shí)施好新一輪退耕還林和退牧還草工程，落實(shí)好生態(tài)獎補(bǔ)政策。

加快生態(tài)工程建設(shè)。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治和重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合整治，深入開展城市面山治理和城區(qū)綠化行動，推進(jìn)香格里拉環(huán)境綜合治理等工程建設(shè)；突出抓好交通沿線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)裸露山體治理，建立重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)長效機(jī)制；實(shí)施好天然林保護(hù)二期工程，建設(shè)公益林10萬畝，加快兩江流域和重要生態(tài)功能區(qū)工程建設(shè)。

強(qiáng)化節(jié)能減排。加強(qiáng)主要污染物總量減排工作，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。開展城區(qū)低碳、節(jié)能工程建設(shè)試點(diǎn)，穩(wěn)步推廣綠色建筑，爭取在獨(dú)克宗古城恢復(fù)重建中建設(shè)一批星級綠色建筑；抓好城鄉(xiāng)污水處理廠和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有“兩污”處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管；淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施清潔能源替代利用，加快農(nóng)村節(jié)柴改造、太陽能利用等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境改善。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，健全農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法長效機(jī)制。

突出依法治州，全面提升政府治理能力

強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面推行權(quán)力清單制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化；加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，加大地方性法規(guī)的實(shí)施力度；大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法和服務(wù)水平；強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督；依法保障各族群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；深入開展法治宣傳教育和“六五”普法。

強(qiáng)化從嚴(yán)治政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，開展好“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”教育，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力形成聯(lián)系服務(wù)群眾“新常態(tài)”；深入開展政務(wù)環(huán)境綜合整治行動，堅(jiān)決治理“庸懶散”，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃拿卡要”等突出問題。加強(qiáng)公務(wù)員的教育管理；切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依法強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，切實(shí)解決以權(quán)謀私、與民爭利和損害群眾利益問題；對公共資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行有重點(diǎn)的審計全覆蓋；繼續(xù)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面監(jiān)督管理，把更多資金用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點(diǎn)民生支出。

強(qiáng)化依法治理。以網(wǎng)格化管理為抓手，積極構(gòu)建社會公共安全體系，健全預(yù)知、預(yù)判、預(yù)警工作機(jī)制，旗幟鮮明地開展反分裂斗爭，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，全力推進(jìn)把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的步伐；深入開展寺院環(huán)境提升改善行動，推進(jìn)民族宗教工作法制化、民主化、社會化管理；深化社會治安秩序整治行動，健全社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪行為；完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，拓寬和暢通群眾信訪訴求渠道，依法及時就地解決群眾利益訴求；加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防等公共安全監(jiān)管；不斷加強(qiáng)國防動員、民兵、預(yù)備役和人民防空工作，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

突出綜合整治，努力打造良好發(fā)展環(huán)境

深化“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗迪慶”行動，全面完成環(huán)境綜合整治行動各項(xiàng)任務(wù)，推動迪慶發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)旅游環(huán)境綜合整治、城市管理長效機(jī)制建立提升等12個專項(xiàng)整治工作，年內(nèi)全面完成整治目標(biāo)任務(wù),切實(shí)改善我州旅游環(huán)境與“主引擎產(chǎn)業(yè)”、社會生態(tài)環(huán)境與香格里拉品牌、政務(wù)環(huán)境與建設(shè)富裕幸福迪慶、城市管理與以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會治安環(huán)境與人民過上幸福生活五方面存在的差距。

統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持解決突出問題和全面推進(jìn)相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)推進(jìn)，見到實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全面治理；堅(jiān)持集中整治與長效管理相結(jié)合，把整治工作貫穿到經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和管理的全過程，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求為止；堅(jiān)持環(huán)境綜合整治與完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，建管并重，疏堵同步，使整治的成果得到不斷鞏固；堅(jiān)持重點(diǎn)突破與有序推進(jìn)相結(jié)合，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合整治行動總目標(biāo)，力爭城鄉(xiāng)綜合管理走在全國藏區(qū)前列。

突出謀劃布局，編制好“十三五”規(guī)劃

把握規(guī)劃編制總體要求。把握好中央和省委對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，積極破解事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問題，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力。正確把握迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征，努力編制一個適應(yīng)時代要求、體現(xiàn)中央藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略精神、符合迪慶實(shí)際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)社會更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

深入開展重大問題研究。前期研究的深度和廣度決定規(guī)劃的質(zhì)量?！笆濉睍r期是迪慶改革開放與建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年，要更加注重問題導(dǎo)向、系統(tǒng)分析和風(fēng)險防范。各級各部門要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際和重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇若干重點(diǎn)課題，組織動員各方面力量，加大研究力度，提出切實(shí)可行的舉措。

注重規(guī)劃編制工作創(chuàng)新。做好“十三五”規(guī)劃編制工作，要注重規(guī)劃理念與方法創(chuàng)新，防止“百規(guī)一面”。做好規(guī)劃內(nèi)容與功能創(chuàng)新，突出公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等政府應(yīng)該管好的領(lǐng)域，確保規(guī)劃編制不越位、不缺位。堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，建立健全專家咨詢論證制度，暢通社會公眾參與規(guī)劃編制的渠道。積極創(chuàng)新規(guī)劃表現(xiàn)形式，使社會大眾樂意看、看得懂。把握好規(guī)劃立項(xiàng)、論證、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)，建立健全系統(tǒng)化、程序化、法制化的規(guī)劃編制管理制度。三縣一區(qū)要做好“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”規(guī)劃工作。