2007年糾風(fēng)工作的基本思路是：按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于糾風(fēng)工作的決策部署，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，不斷開拓專項治理的新途徑；以為群眾辦實事辦好事為基本要求，不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的新舉措；以民主評議為載體，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺；以源頭防治為著眼點(diǎn)，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制；以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷取得糾風(fēng)工作的新成效。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府總體部署,部門各負(fù)其責(zé),糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局,主要抓好以下工作：

一、扎實推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)

治理教育亂收費(fèi)事關(guān)人民群眾的切身利益,是辦好讓人民群眾滿意的教育、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前我州治理教育亂收費(fèi)的任務(wù)仍然很重,一些學(xué)校亂收費(fèi)行為還時有發(fā)生,一邊免費(fèi),一邊亂收費(fèi)的行為,群眾反映強(qiáng)烈。州、縣教育主管部門要充分發(fā)揮好治理教育亂收費(fèi)辦公室的作用,必須加大治理教育亂收費(fèi)工作力度,力爭取得新成效。一是堅決落實好國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項政策,確保全部免除全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),確保向農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。二是切實抓好一律取消農(nóng)村義務(wù)教育階段教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險費(fèi)、體檢防疫費(fèi)等代收費(fèi)和存車費(fèi)、熱飯費(fèi)、飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)項目，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍，不得向?qū)W生收取。三是嚴(yán)格規(guī)劃辦學(xué)行為，繼續(xù)執(zhí)行好公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，擇校生人數(shù)不得超過當(dāng)年招生計劃的30％，現(xiàn)有比例低于標(biāo)準(zhǔn)的不得提高，今后還要逐年降低擇校生比例和擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。超收擇校生的不僅要退人退費(fèi)，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是要進(jìn)一步清理各級政府及部門制定的違背國家教育收費(fèi)規(guī)定的政策措施，下大力氣治理教輔材料過多過濫和有償補(bǔ)課等加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問題。五是加大檢查力度，確?！案咴r(nóng)牧民學(xué)生救助”工程落到實處。從2007年3月1日起，全面免除我州農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的生活費(fèi)。1至2年級每生每月補(bǔ)助30元；3至6年級走讀生每月補(bǔ)助50元，寄宿生每生每月補(bǔ)助80元；7至9年級學(xué)生、家庭貧困高中生和在本州內(nèi)就讀的職高學(xué)生、民專學(xué)生每生每月補(bǔ)助100元。要嚴(yán)肅紀(jì)律，實行責(zé)任追究制度。對涉及教育亂收費(fèi)的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。六是其他需要開展的各項工作。

二、進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)是一項與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)的工作。要堅持在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好今年的專項治理，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力實現(xiàn)階段性的目標(biāo)要求。各級衛(wèi)生、食品藥品主管部門著重抓好以下工作：

一是強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公立醫(yī)院院長“一崗雙責(zé)”制度，全面推行醫(yī)院院務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院收支管理，強(qiáng)化對醫(yī)務(wù)人員的教育和管理，堅決制止和糾正收受、索要“紅包”以及開單提成等不正之風(fēng)。二是綜合治理藥價虛高問題。全面推行政府為主導(dǎo)、以州為單位的藥品集中采購工作，減少環(huán)節(jié)，降低藥品經(jīng)營成本，加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，規(guī)范政府制定藥品價格程序，改進(jìn)藥品價格核定辦法，擴(kuò)大政府定價藥品范圍，繼續(xù)調(diào)整部分藥品價格，確保藥品降價讓利于民；嚴(yán)格執(zhí)行《藥品差比價規(guī)則》，加強(qiáng)對高值醫(yī)用耗材價格的監(jiān)管，對醫(yī)療器械價格進(jìn)行實時監(jiān)控，堅決糾正亂收費(fèi)、亂加價行為。三是大力整治醫(yī)藥市場秩序。加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格藥品檢驗制度，確保群眾用藥安全，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)和服務(wù)規(guī)范化，加快推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證群眾基本用藥。深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)厲打擊、制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)以及發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。四是其他工作。

三、切實解決實現(xiàn)和維護(hù)好農(nóng)民利益的突出問題

認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的基本政策和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，才能有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真治理和糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)，是農(nóng)業(yè)部門的重要任務(wù)。州、縣農(nóng)業(yè)部門圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是落實好中央支農(nóng)惠農(nóng)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決查處截留、挪用及克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問題。二是對損害農(nóng)民土地權(quán)益問題進(jìn)行集中整治，切實解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地以及征地補(bǔ)償安置不到位等問題。三是深入做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺、項目公示的審核；繼續(xù)在全州開展農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費(fèi)專項檢查，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活收費(fèi)和村集體收費(fèi)，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等的監(jiān)管，從嚴(yán)查處農(nóng)民建房、計劃生育、身份證辦理等方面的亂收費(fèi)、亂罰款行為。四是強(qiáng)化對村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，堅決糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題，并加強(qiáng)對籌集資金、勞務(wù)和專項補(bǔ)助資金的管理。五是堅決糾正新農(nóng)村建設(shè)中不尊重農(nóng)民意愿，盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建設(shè)、要求農(nóng)民出資出勞等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為。六是其他工作。

四、認(rèn)真開展好清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動

各級各部門要認(rèn)真貫徹落實全國清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作電視電話會議精神、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實施意見的通知》和州監(jiān)察局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見》的通知要求。發(fā)改委、民政局、財政局、人事局、法制辦、國資辦、州編辦繼續(xù)對責(zé)任范圍內(nèi)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理。通過清理，該撤銷的一律撤銷，該合并的堅決合并，努力實現(xiàn)“評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)。

五、繼續(xù)鞏固我州公路無“三亂”成果

要建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真落實國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門《關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》，繼續(xù)加強(qiáng)對收費(fèi)公路和治超工作的監(jiān)督管理，繼續(xù)清理道路站點(diǎn)，堅決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執(zhí)法不規(guī)范問題，防止公路“三亂”反彈。切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，為農(nóng)民增收、企業(yè)減負(fù)創(chuàng)造良好的流通環(huán)境。

六、認(rèn)真開展好其他領(lǐng)域的糾風(fēng)專項治理工作

做好糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，是一項及其重要的政治任務(wù)，切實解決損害群眾利益的突出問題，任務(wù)艱巨，意義重大。當(dāng)前一些部門損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然存在，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為依然沒有得到徹底根治，老百姓“看病難、看病貴”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題突出，有的部門及個別執(zhí)法人員個人利益至上，權(quán)力部門化，部門利益化，有令不行、有禁不止，執(zhí)法行為不規(guī)范，不作為、亂作為等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，少數(shù)公務(wù)員還存在辦事效率低下，服務(wù)不到位，工作不規(guī)范等行為。對此，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任感和使命感，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)糾風(fēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識糾正損害群眾不正之風(fēng)的重要性，確保糾風(fēng)工作落到實處。2007年各級各部門的糾風(fēng)工作，要在州人民政府糾風(fēng)工作實施意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門實際細(xì)化出開展糾風(fēng)工作的實施意見于6月10日前報政府糾風(fēng)辦。

七、加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的監(jiān)督檢查

根據(jù)糾風(fēng)工作的特點(diǎn)，州政府糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將成立以糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、財政局、發(fā)改委、扶貧辦、民政局、審計局為成員單位的糾風(fēng)工作專項檢查組，對各級各部門開展糾風(fēng)工作情況進(jìn)行抽查檢查，對糾風(fēng)工作不落實、責(zé)任不到位，造成嚴(yán)重后果的對主要領(lǐng)導(dǎo)將在全州范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。

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主題詞：??? 糾風(fēng)???? 意見?????? 通知??????????????? ????????????????

抄? 送：省紀(jì)委監(jiān)察廳糾風(fēng)室、州委辦公室、州政府辦公室、

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州紀(jì)委辦公室????????????????????????? ???????????????????????????????

迪慶州人民政府糾風(fēng)辦??????????? ?2007年5月14日印發(fā)???????????????????????????

擬稿：和衛(wèi)明??????????????????????? （共印115份）