全會提出,適應經(jīng)濟全球化新形勢,必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合,促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,以開放促改革。要放寬投資準入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設,擴大內(nèi)陸沿邊開放。 十八屆三中全會傳遞出自貿(mào)區(qū)建設腳步將加快的信號。 11月12日下午,十八屆三中全會正式閉幕,為期4天的全會聽取討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。 據(jù)會議公報,會議提出“要放寬投資準入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設,擴大內(nèi)陸沿邊開放”。 商務部國際貿(mào)易(行情?專區(qū))經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,在加快自貿(mào)區(qū)建設這一點上,全會并沒有特定指出某一地區(qū),據(jù)其理解,中國將來會有一個通盤考慮的方案出來。 自貿(mào)區(qū)建設提速 記者從會議公報中獲悉,全會提出,適應經(jīng)濟全球化新形勢,必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合,促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,以開放促改革。要放寬投資準入,加快自由貿(mào)易區(qū)建設,擴大內(nèi)陸沿邊開放。 白明在解讀上述全會內(nèi)容時表示,這些內(nèi)容在以往曾以不同的表現(xiàn)形式提過,中國在外資政策的拓展上亦取得了很好的成就,而引進來和走出去的“結合”,聯(lián)系全會的高度,以及深化改革開放等重大問題,這一點“特別值得關注”。 白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者說,在要素的基本配置上,包括內(nèi)陸資源、沿海資源等多種要素的充分配置,“需要我們從互動且立體的角度去看待自貿(mào)區(qū)的建設問題”。 以今年上海自貿(mào)區(qū)的設立為例,包括放寬資本準入,以及備案制等政策都簡化了操作程序,提高了流通效率,“這些措施實際上都是提高效率的手段”。 在全會公報中,雖然沒有單獨列出上海等地區(qū)的名稱,但據(jù)白明的理解,中國未來將有一個在上海自貿(mào)區(qū)運行基礎之上的通盤考慮方案出來,目的是通過上海的自貿(mào)區(qū)建設來推動全國經(jīng)濟領域的進一步開放。 應有選擇“嫁接” 有消息稱,上海自貿(mào)區(qū)獲批至今,多地傳出籌備申請,包括西部地區(qū)的重慶,中部地區(qū)的河南、安徽、湖北,沿海的廣東、天津、浙江、廈門等地都熱情高漲。 此前券商研報顯示,上海自貿(mào)區(qū)獲批,不是針對單一城市的“政策紅利”,而是全國新一輪改革開放的試驗區(qū)。 在白明看來,上海模式不能生搬硬套,其他地區(qū)應根據(jù)自身的實際情況有選擇地“嫁接”。 在境內(nèi)設立自貿(mào)區(qū)是中國從未有過的探索,不同于區(qū)域振興規(guī)劃,它將被賦予更多的改革意義,因此不能一哄而上,應科學規(guī)劃,謹慎布局。 針對此前上海自貿(mào)區(qū)設立后,國務院近期不會再批復設立新自貿(mào)區(qū)的說法,10月30日,國務院發(fā)展研究中心辦公廳主任隆國強在國新辦新聞吹風會上透露,在設立新的自貿(mào)區(qū)過程中,成熟一個批復一個,不需要特別詳細的時間表,亦不需與上海自貿(mào)區(qū)試驗的程度和進展聯(lián)系起來。 “國家建立以上海自貿(mào)區(qū)為‘領唱’的自貿(mào)模式,目的就是通過以開放倒逼改革的方式推動新一輪改革開放。這是從國家的戰(zhàn)略角度出發(fā),因而是可復制和推廣的模式,并非上海一個自貿(mào)區(qū)‘獨唱’?!卑酌髡J為,自貿(mào)模式必須經(jīng)過上?!邦I唱”,一段時間后再“合唱”,為總結經(jīng)驗留出必要的時間差。 上海從設立綜保區(qū)起便為自貿(mào)區(qū)的建設奠定了強有力的基礎,而目前很多地方實際是白手起家,基礎設施不完備,服務業(yè)發(fā)展水平不夠均衡,產(chǎn)業(yè)結構不一定能夠適應“負面清單”等舉措。 白明對此表示,世界各地的自貿(mào)區(qū)都有其發(fā)展共性,我國其他地方自貿(mào)區(qū)建設應借鑒其有益之處,并更多地結合自身特點,而不是照搬上海模式。如上海是圍繞“四個中心”進行基礎建設,廣東應在如何與港澳對接上下足工夫,天津則應結合過去的濱海新區(qū),擴大同東北亞地區(qū)的合作。 |