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孫立堅:中央想削弱地方財權(quán)和事權(quán)

來源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時間:2013-12-17 11:36:56

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文剛剛公布,全會決定指出建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,適度加強中央事權(quán)和支出責(zé)任。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫立堅認為,中央一直想限制和削弱地方的財權(quán)和事權(quán)。雖然全會決定有遺憾,但改革的大方向是對的。

決定指出推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)屬于全民所有,是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合,必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢,以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點,進一步深化國有企業(yè)改革。

孫立堅表示,國企改革方案和國研中心383版本差異明顯,國企改革過程中牽涉到國企錯位,越位的問題,政府還沒想好怎么改,如果國企放棄民生服務(wù)和一些公益領(lǐng)域的工作,無利可圖的領(lǐng)域誰來維持公共服務(wù)? 政府沒想好一方面可能是因為各方利益沒有找到妥協(xié)的路徑,另一方面可能是因為改革的操作方面沒有方案。

孫立堅教授認為現(xiàn)在國企改革的大調(diào)子定下來了,方向很清楚,只是政府還沒有想好具體怎么辦,未來改革還有空間和推進余地。

全會決定指出建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,適度加強中央事權(quán)和支出責(zé)任。對此孫立堅表示,中央一直想限制和削弱地方的財權(quán)和事權(quán),在如民生等一些領(lǐng)域,中央想用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)由中央來做。中央限制地方財事權(quán)是想改變地方以GDP為標(biāo)準(zhǔn)的政績考核標(biāo)準(zhǔn),地方唯GDP論會導(dǎo)致出現(xiàn)污染等一系列問題,會影響市場力量發(fā)揮作用,三中全會公告指出讓市場發(fā)揮決定性力量的表述是顛覆性的。

孫立堅用協(xié)調(diào)、務(wù)實、惠民六個字評價全會的公報和決定。協(xié)調(diào)是指把各方面力量整合到一起向一個方向用力,而不是簡單粗博的破舊立新,任何內(nèi)訌都是得不償失的。對于經(jīng)濟社會中存在的主要問題,有人想用中醫(yī)療法治,有人想用西醫(yī)治,具體哪個效果好得由民眾的說了算。

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