迪慶州深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

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第157期

中共迪慶州委“深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??12月22日

迪慶州著力抓好“五個(gè)重點(diǎn)”“八項(xiàng)制度”

在落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

省委召開(kāi)開(kāi)展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度動(dòng)員會(huì)議以來(lái)，迪慶州委按照省委的要求，創(chuàng)新工作思路，結(jié)合藏區(qū)工作實(shí)際和連續(xù)四年的“千促”工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)著力抓好“五個(gè)重點(diǎn)”、“八項(xiàng)制度”，來(lái)全面促進(jìn)全州廣大黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，在落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

明確工作內(nèi)容，準(zhǔn)確把握“五個(gè)工作重點(diǎn)”

一是做深群眾思想工作。要積極向群眾宣講黨的各項(xiàng)路線方針政策，特別要宣傳各項(xiàng)惠民政策，通過(guò)新舊對(duì)比、過(guò)去和今天的對(duì)比，感受幸福的生活，從而統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化群眾的感恩、團(tuán)結(jié)、互助和發(fā)展意識(shí)，凝聚群眾力量。

二是傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)呼聲。要深入一線，深入群眾，體察群眾情緒，傾聽(tīng)群眾呼聲，感知群眾訴求，掌握群眾意愿，做群眾的知情人。要和群眾坐到一條板凳上，將心比心、以心換心，切實(shí)做到民有所呼我有所應(yīng)，民有所盼我有所為。

三是解決群眾實(shí)際困難。要關(guān)心群眾，為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，幫助解決群眾在生活上的實(shí)際困難以及思想上的困惑，做群眾的知心人。對(duì)上學(xué)、看病、住房、就業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要格外關(guān)注、認(rèn)真對(duì)待，竭盡全力加以解決。

四是維護(hù)群眾合法權(quán)益。要充分尊重憲法、法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益。要自覺(jué)同侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決制止侵犯群眾合法權(quán)益的行為。要主動(dòng)積極宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法渠道解決矛盾糾紛。

五是接受群眾監(jiān)督評(píng)議。要把聯(lián)系和服務(wù)群眾作為向群眾學(xué)習(xí)的過(guò)程，從中汲取營(yíng)養(yǎng)，自覺(jué)增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，接受群眾教育、評(píng)議和監(jiān)督。要深入群眾聽(tīng)取群眾對(duì)黨、對(duì)機(jī)關(guān)干部、對(duì)工作開(kāi)展、對(duì)個(gè)人的意見(jiàn)建議，認(rèn)真反思工作得失。

創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全“八項(xiàng)制度”

一是堅(jiān)持干部進(jìn)村入戶（寺）制度。根據(jù)省委的要求，借鑒迪慶州連續(xù)四年的“千促”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，從2012年開(kāi)始，用5年時(shí)間，每年從州、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派1/5的干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，駐村入戶幫助工作，一年一輪換，做到五年覆蓋所有縣以上機(jī)關(guān)干部，工作隊(duì)覆蓋所有鄉(xiāng)村?？h設(shè)工作總隊(duì)，由副廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)并掛任縣委副書(shū)記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)工作隊(duì)，由處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)并掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，原則上每村1名工作隊(duì)員，集中力量重點(diǎn)派駐貧困村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。工作隊(duì)一定要在當(dāng)?shù)攸h組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠基層黨組織和基層干部，圍繞訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧六項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展工作，當(dāng)好參謀助手，幫助基層謀劃發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問(wèn)題，不越權(quán)，不越位，不添亂，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。每年選派的新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)又是州“千促”工作隊(duì)，每年三月要根據(jù)藏區(qū)形勢(shì)和任務(wù)的需要，做好維穩(wěn)和化解矛盾糾紛的工作。

二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照聯(lián)系基層的要求明確聯(lián)系點(diǎn)。廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）實(shí)行“掛鄉(xiāng)聯(lián)戶”，做到“六個(gè)一”，即:聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個(gè)寺院（教堂點(diǎn)）、聯(lián)系一名僧侶（尼）、聯(lián)系一戶農(nóng)村困難群眾、聯(lián)系一戶城鎮(zhèn)低保戶或下崗職工、聯(lián)系一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，每年住村不少于7天；州直機(jī)關(guān)按照聯(lián)系各單位扶貧掛鉤點(diǎn)的要求，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）實(shí)行“掛村聯(lián)戶”，做到“四個(gè)一”：聯(lián)系一個(gè)建制村（社區(qū)）、聯(lián)系一戶困難群眾、聯(lián)系一名困難學(xué)生、聯(lián)系一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，每年住村不少于10天；科級(jí)及以下干部實(shí)行“結(jié)對(duì)聯(lián)戶”，聯(lián)系農(nóng)戶不少于2戶，每年住村不少于20天。其他各行各業(yè)根據(jù)單位部門職能，既聯(lián)系工作服務(wù)對(duì)象和所屬單位基層群眾，又聯(lián)系掛鉤村群眾。州委要求整合扶貧掛鉤、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部等工作力量，形成做好直接聯(lián)系群眾工作的合力；干部直接聯(lián)系群眾，要與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，開(kāi)展民情懇談，接待群眾來(lái)訪，記錄民情日記，撰寫(xiě)民情報(bào)告，收集和反映重要民情事項(xiàng)。黨員干部每年至少提出1至2條有價(jià)值的意見(jiàn)建議，為群眾解決實(shí)事不少于1至2件。工作調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部，聯(lián)系工作由新接替領(lǐng)導(dǎo)接手。

三是實(shí)行千名干部萬(wàn)名黨員聯(lián)系群眾制度。迪慶州委要求各級(jí)各部門干部都要建立聯(lián)系群眾制度，建立《民情聯(lián)系卡》，明確聯(lián)系農(nóng)戶，注明干部姓名、工作單位、住址、聯(lián)系電話、郵箱及承諾事項(xiàng)，發(fā)送所聯(lián)系群眾，方便經(jīng)常聯(lián)系。建立《民情登記卡》，記錄群眾家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映的事項(xiàng)、需要解決的問(wèn)題、落實(shí)情況以及基層組織和群眾評(píng)價(jià)，便于掌握情況、組織考核和群眾監(jiān)督。全州各級(jí)黨組織要逐級(jí)建立民情臺(tái)帳，分類梳理困難和問(wèn)題，定期開(kāi)展民情分析，按屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和歸口落實(shí)原則，妥善處理和協(xié)調(diào)群眾反映的問(wèn)題，各行各業(yè)黨員都要通過(guò)不同方式聯(lián)系身邊的群眾，形成做好群眾工作的強(qiáng)大合力。

四是堅(jiān)持調(diào)查研究制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，與基層職工群眾座談交心，了解聯(lián)系點(diǎn)群眾的思想狀況，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)）每年至少要有2個(gè)月以上的時(shí)間深入基層調(diào)研，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)）每年至少要有3個(gè)月的時(shí)間深入基層調(diào)研。要改進(jìn)調(diào)研方法，提高調(diào)研質(zhì)量，注重實(shí)效，形成有質(zhì)量的調(diào)研調(diào)查報(bào)告，防止和克服形式主義。??? 五是健全民主決策制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、分別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨內(nèi)議事和決策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，擴(kuò)大廣大職工和群眾的參與度。對(duì)涉及全局和群眾利益的重大問(wèn)題，要廣泛征詢基層黨員、群眾的意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，保證決策的科學(xué)化、民主化。建立和完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度，高度重視和維護(hù)人民群眾的利益。???

六是堅(jiān)持訪寒問(wèn)暖制度。要經(jīng)常開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、送溫暖活動(dòng)，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，采取個(gè)別訪談、實(shí)地察看、出主意、捐財(cái)物等方式定期進(jìn)行走訪慰問(wèn)，力所能及的幫助他們解決實(shí)際困難，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事。

七是規(guī)范信訪接待制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)群眾來(lái)訪接待制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自批閱重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待的工作成效，切實(shí)解決好群眾反映的信訪問(wèn)題。???

八是建立征求群眾意見(jiàn)制度。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，根據(jù)具體情況，采取公開(kāi)設(shè)置意見(jiàn)箱、電子信箱，召開(kāi)座談會(huì)等方式，方便群眾反映情況。在每次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)召開(kāi)之前，廣泛征求聯(lián)系點(diǎn)群眾的意見(jiàn)建議。定期走訪聯(lián)系點(diǎn)群眾，誠(chéng)懇征求他們對(duì)工作的意見(jiàn)和建議。????????????????????????????