（2012年2月27日）

　　為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、州第七次黨代會和州委七屆二次全會精神，進一步鞏固我州千名干部進村入戶“促小康”、“促和諧”、“促團結”、“促進步”系列活動所取得的成效，總結社會主義新農村建設指導員下派五年來的工作，切實把全州“四群”教育和千名干部下基層活動引向深入，州委決定，在全州深入開展“四群教育，千名干部進村入戶促跨越”活動，其目的就是動員全州廣大干部職工進一步樹立群眾觀點、堅持群眾路線、維護群眾利益、做好群眾工作，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、反映群眾意愿，竭誠為群眾服務，形成建設社會主義新農村的強大合力，早日實現把迪慶建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的目標。

　　下面，我講四點意見。

　　一、強化責任，狠抓落實，全州“千促”活動和新農村建設指導員工作取得明顯成效

　　2007年以來，我州先后開展了以“促小康”、“促和諧”、“促團結”、“促進步”為主題的千名干部進村入戶（寺）系列活動，四次活動共抽調干部5467人次，累計爭取資金投向農業(yè)農村2000多萬元，為群眾辦好事實事3000多件，走訪困難戶1萬多戶，調處矛盾糾紛4000多起，宣傳政策近2萬場次，宣傳覆蓋面達98%以上。為我州經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結、宗教有序作出了積極貢獻。

　　2007年以來，州委、州政府認真貫徹落實省委、省政府關于下派社會主義新農村建設工作隊及指導員的重大決策，累計下派五批906人次指導員，組建工作隊150支、工作總隊3支。五年來，新農村建設指導員嚴格自律、牢記使命、勇挑重擔、克難奮進，努力當好新農村建設領路人，共走訪農戶27560次52957戶，組織召開群眾會議10萬多次、參與群眾100多萬人次；組織召開黨員會議、上黨課2800多次，幫助駐村發(fā)展黨員2892人；提出合理化建議2525條（其中：被采納1417條），撰寫調查報告1318份，幫助制定和完善各項制度2349項，為駐地辦好事實事3693件，爭取項目492個，到位資金達3187.98萬元，爭取各類物資（折資）512.18萬元，參與搶險救災 1612人次。參與調解矛盾糾紛4238起，出色地完成了各項任務，樹立了良好形象。具體講，全州“千促”活動和新農村建設指導員工作取得了以下成效：

　　一是認真抓好宣傳教育工作，促進了民族團結進步。全體工作隊員和新農村建設指導員，深入廣大農村、基層社區(qū)和寺院，采取召開會議、發(fā)放材料、張貼標語、開展政策咨詢等多種形式，廣泛深入宣傳黨的各項方針政策及國家法律法規(guī)，著力推動黨的農村工作方針政策的貫徹落實，在去年的“促進步”活動期間，全州共召開黨員群眾會議2791場次，參加群眾近30萬人次，宣傳覆蓋率達96.8%，張貼標語11142條，印發(fā)各種宣傳材料37307份，發(fā)放“見義勇為倡議書”7975份，組織宣傳活動68場次，參加人數達32546人。結合開展“反對分裂，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”主題教育活動和“兩個共同”教育，以“八看三算帳一揭批”為載體，深入開展了“幸福思源、脫貧感恩”宣傳教育。讓群眾真正感受到黨的各項政策所帶來的實惠，增強了廣大人民群眾黨的意識、國家意識、民族團結意識、科學發(fā)展意識和法治意識，進一步堅定了廣大人民群眾永遠跟黨走的信心和決心。

　　二是努力改善民生，促進了新農村建設。全體工作隊員和指導員沉下身子，深入實際，走村串戶，聽民聲，察民情，解民憂，惠民生。把推進社會主義新農村建設作為重要抓手，把促進農村經濟發(fā)展、解決基層群眾實際困難和問題放在重中之重，著力抓好農村基礎設施、產業(yè)培育和以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，千方百計幫助農民增收致富。在爭取項目資金、理清發(fā)展思路、調整產業(yè)結構、培育特色產業(yè)、加強基礎設施建設、抓好農民培訓、豐富群眾文化生活等方面做了大量卓有成效的工作?！按龠M步”工作隊駐村期間，共提出各種對策建議740條，完成“產業(yè)興村”調研報告181份，推廣種植葡萄、核桃等5萬多畝；共走訪慰問困難群眾6757人，投入資金75.89萬元；爭取項目184個，落實項目資金422.2萬元。

　　三是強化基層組織建設，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全體工作隊員和指導員以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，從增強農村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和充分發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用入手，不斷深化“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農村黨建工程。通過健全完善黨的基層組織體系，加強基層黨組織領導班子建設、黨員隊伍建設、陣地建設，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的“三帶”作用得到有效發(fā)揮，推動了“三創(chuàng)”工作，進一步夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎?！按龠M步”活動期間，僅香格里拉縣工作隊就為基層黨組織建設爭取資金32萬元，協(xié)助基層黨總支舉辦入黨積極分子培訓班72期，參加培訓4856人次；組織黨員集中學習54班次，參加人數3987人次。

　　四是積極排查化解矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定。全體工作隊員和指導員以“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”為主題，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和寺廟，扎實開展法制宣傳教育和愛國主義教育，引導群眾和僧尼弄清達賴集團策劃煽動和制造不穩(wěn)定事件給藏區(qū)發(fā)展和藏區(qū)人民福祉帶來的嚴重危害。認清達賴集團在政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手段上的欺騙性，講清其禍國禍藏禍教的反動本質，打牢了反分裂、反滲透斗爭的思想基礎。注重掌握社會熱點難點問題，深入開展矛盾糾紛排查工作，積極參與各級調解、治保組織工作，依靠人民群眾，嚴格按有關工作程序，依法開展了矛盾糾紛排查調處工作，累計排查化解各類矛盾糾紛4238件，有力地維護了社會穩(wěn)定。

　　這些成績的取得是各級黨委、政府，各單位各部門嚴格執(zhí)行州委決策的結果，是全體工作隊員共同努力的結果。借此機會，我代表州委、州政府向歷年來參加我州“千促”活動的同志們、全體新農村指導員和支持新農村建設工作隊及指導員工作的各級各部門表示衷心的感謝和誠摯的問候！

　　成績來之不易，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在著許多不足。主要表現在：少數地方和派出單位對“千促”活動和新農村指導員工作重視不夠，不同程度地存在難抽人、難下派，思想懈怠、有厭倦情緒的現象；一些縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對工作隊員和指導員管理不到位；有的工作隊員和指導員事業(yè)心、責任心不強；特別是一些派出單位一派了之或是工作沒有完全與原單位脫鉤的現象還一定程度存在。對此，各級各部門務必引起高度重視，認真研究并切實加以解決。

?　　二、統(tǒng)一思想，深刻認識“深入開展四群教育，千名干部進村入戶促跨越”活動的重要意義

　　深入開展“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾制度，用五年時間，每年從省、州、縣黨政機關、企事業(yè)單位，選派五分之一干部組成“四群”教育暨新農村建設工作隊，駐村入戶幫助工作，一年一輪換，做到五年覆蓋縣以上干部，工作隊覆蓋所有鄉(xiāng)村，是省第九次黨代會根據我省新時期發(fā)展穩(wěn)定大局而提出的一項重要任務。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來，充分認識深入開展“四群”教育活動的重大意義，結合我州實際，深入開展好“四群教育，千名干部進村入戶促跨越”活動。

　　第一，開展“四群教育，千名干部進村入戶促跨越”活動是推動經濟社會實現跨越發(fā)展的需要。我州是邊疆民族地區(qū)，貧困程度深，要實現2020年與全國、全省同步實現全面建成小康社會的宏偉目標，我們所面臨的任務十分繁重。這就需要廣泛宣傳、發(fā)動、組織廣大人民群眾積極參與到全面建設小康社會的洪流中來，增強廣大群眾自我建設、自我發(fā)展的能力和積極性、主動性。我們開展“促跨越”活動和派駐新農村工作隊的目的就是要毫不動搖地貫徹好黨的群眾路線，讓我們的機關干部深入到農村工作一線，坐到農家的炕頭，與廣大人民群眾促膝談心，把黨在農村的方針、政策、主張宣傳、貫徹落實下去，訪寒問苦、問計于民、問需于民、問政于民，力所能及地服務三農，促進經濟社會的跨越發(fā)展。

　　第二，開展“四群教育，千名干部進村入戶促跨越”活動是推動社會實現長治久安的需要。近年來，我們通過開展千名干部進村入戶“促小康”、“促和諧”“促團結”、“促進步”等活動，保持了經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，得到了中央和省委的充分肯定。實踐充分證明，開展“千促”活動符合我州反分裂、反滲透斗爭的需要，符合農村發(fā)展實際，符合廣大群眾的心聲，是我州維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的有力舉措。當前我州的維穩(wěn)形勢非常嚴峻，維穩(wěn)任務非常艱巨。達賴集團和西方敵對勢力加緊對藏區(qū)實施分裂破壞活動，去年以來，其它藏區(qū)連續(xù)發(fā)生了僧尼“自焚”、群眾非法聚集和沖擊基層政權機關的不穩(wěn)定事件，給我州維穩(wěn)工作帶來了巨大壓力。同時，在改革發(fā)展過程中因利益問題引發(fā)的矛盾糾紛不斷涌現，可以說，我州維穩(wěn)工作進入了2008年“3·14”事件以來最為嚴峻的時期。要保持社會和諧穩(wěn)定的良好局面，我們就必須時刻保持高度警惕，維護藏區(qū)穩(wěn)定這根弦任何時候都不能放松。我們開展“促跨越”活動和派駐社會主義新農村建設工作隊，就是要深入實際、深入基層，廣泛宣傳黨的民族宗教政策，深入做好新形勢下群眾工作，使廣大人民群眾堅定永遠跟黨走，建設美好家園的信心和決心，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。我們只有緊緊依靠各族群眾，善于從各族群眾中汲取智慧和力量，在作出決策、制定政策、謀劃發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，充分考慮和照顧到各族群眾的利益，暢通群眾訴求表達渠道，維護群眾合法權益，千方百計使各族群眾在發(fā)展中享受到更多的實惠，最大限度地從源頭上預防和減少不和諧因素，才能筑牢基層的維穩(wěn)防線，才能保持社會和諧穩(wěn)定。

　　第三，開展“四群教育，千名干部進村入戶促跨越”活動是培養(yǎng)干部，鍛煉干部，增強干部應對復雜局面能力的需要。實現“示范區(qū)”建設目標，關鍵在于提高領導干部的執(zhí)政能力和領導水平，打造一支素質優(yōu)良的黨員干部隊伍。毛主席曾深刻指出：“正確的路線和政策確定后必須有懂得黨的路線政策的干部去實現，否則再好的路線也會落空，而不能產生預期效果?！敝赋隽烁刹吭趫?zhí)行政策、推動工作中的重要性。但是，干部實際工作的能力是不能在辦公室里想出來，坐出來的，而是在實踐中鍛煉出來的。我們開展“促跨越”活動和派駐新農村工作隊，就是讓州縣機關干部進村入戶到基層，一方面，發(fā)揚我黨深入群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，轉變干部的工作作風，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。另一方面，對一些不熟悉農村工作的干部，特別是年輕干部，通過活動，讓他們在農村實踐中接地氣、增感情、長見識、強作風、提升能力。

三、明確要求，落實責任，扎實做好群眾工作和新農村建設工作

　　全省開展的“四群”教育和新農村建設指導員工作一定5年，工作隊員一年一輪換；我州開展的“促跨越”活動，時間從2012年3月1日至4月10日，40天左右?！按倏缭健被顒咏Y束后，全州323名新農村建設指導員繼續(xù)留在農村開展工作，直到明年2月收回重派。

　　這次活動的主要任務是：大力宣傳貫徹十七屆六中全會、中央農村工作會議、全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會、中組部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展組織建設年視頻會議、省第九次黨代會、省委農村工作會議、州第七次黨代會精神，推動干部深入實際、深入基層、深入群眾，感情上貼近群眾，生活上關心群眾，工作上依靠群眾，圍繞“察民情、惠民生、強組織、轉作風、建和諧、促發(fā)展”六項任務，緊緊依靠基層黨組織和基層干部，幫助基層謀劃發(fā)展思路，協(xié)調解決相關困難問題，切實維護藏區(qū)和諧穩(wěn)定，形成萬眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設的強大合力，著力推動迪慶科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一是察民情。傾聽民聲、了解民情、尊重民意，是正確制定政策、有效推進工作的重要基礎，是做好群眾工作、維護社會和諧穩(wěn)定的重要內容，也是這次活動的一項重要任務。古人說：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。大家要按照胡錦濤總書記“認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安”的要求，想民、親民、愛民、執(zhí)政為民。要邁開雙腿、撲下身子，走村入戶，與群眾打成一片，與農民同吃、同住、同勞動，親身體驗群眾的生產生活，了解群眾的疾苦冷暖，獲得原汁原味的感受，融洽干群關系，增進黨群感情。要開動腦筋、沉下心來，送政策、談民生，走進群眾心里，問情于民、問需于民、問計于民，摸清情況，幫助基層進一步理清思路，破解難題，促進農民增收，維護農村社會和諧穩(wěn)定。要廣泛開展民情懇談、入戶調查、接待來訪，聽取群眾意見，反映群眾訴求。要建立《民情聯(lián)系卡》、《民情登記卡》，記錄民情日記，撰寫民情報告，提出工作建議?！　?/p>

　　二是惠民生。要立足實際、著眼長遠，堅定不移抓好各項民生工作，實實在在辦好事，真心實意排憂解難。一方面要抓好落實和宣傳。要把黨和國家各項方針政策、上級黨委、政府的工作部署和措施要求落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去。要通過宣傳，讓老百姓知道黨在藏區(qū)的惠民政策有哪些，講清楚惠從何來、惠在何方。從而把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央、省委和州委的決策部署上來。要認真做好督促檢查。督促基層黨委政府將各項政策落實下去，檢查有沒有克扣政策，有沒有損害群眾利益、與民爭利等情況，發(fā)現問題要及時加以糾正。另一方面要辦好實事。為民辦實事就是在充分察民情，了解情況的基礎上，重點解決那些影響群眾生產生活突出的問題。我們集中開展活動的時間不長，只有40多天，不可能什么問題都去解決，要分輕重緩急、難易程度，當前急需解決，又容易解決的，馬上解決，現有條件下難以馬上解決的，要向群眾解釋清楚為什么解決不了，然后拿出計劃，提出方案，向當地黨委、政府反映匯報，把它納入計劃，逐步解決。當前要著重解決好兩個方面的問題。一是生活方面的問題。這段時間，正值青黃不接的時候，又面臨著學生春季開學，有個別家庭可能在生活上出現斷炊的問題，有的家庭可能正為孩子的學費而發(fā)愁等等，這類問題大家要群策群力，多方協(xié)調，下努力予以解決。二是生產方面的問題。我州是個農業(yè)州，農業(yè)生產的水平還比較低，抓好春糧播種至關重要。春耕生產抓好了，老百姓一年的生活就有盼頭了，把來年的糧食問題解決好了，農村也穩(wěn)定了一半了，工作組要積極開展支農活動，做好農資、籽種供應的組織協(xié)調和科技指導等服務。值得注意的是，為群眾辦實事，要盡力而為同時又要量力而行，工作隊能辦的事盡力去辦，頒布了的向縣、鄉(xiāng)黨委政府反映?；顒又校骷壐鞑块T要按照廳級干部“六個一”、處級干部“四個一”以及科以下干部至少“結對聯(lián)戶”2戶困難的要求抓好落實，確保干部掛鉤直接聯(lián)系群眾工作真正取得實效，并長期堅持下去。

　　三是強組織?；鶎狱h組織建設的好壞，直接關系到黨在農村的方針政策落實的好壞，關系到當地經濟社會建設好壞，關系到民族關系處理的好壞，關系到維護社會穩(wěn)定的好壞。今年2月7日，中央組織部召開“在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織年建設視頻會議”，將2012年確定為基層組織建設年。要求緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。工作隊要積極配合當地黨委認真研究基層黨組織建設中存在的突出問題，制定解決問題、改進工作的辦法措施。組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設和“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農村基層黨建工程，加強以村黨組織為領導核心的村級組織建設，把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　四是轉作風。黨員干部的作風，關系黨的形象，影響黨群干群關系。我們開展“促跨越”活動，派駐社會主義新農村建設工作隊就是要充分發(fā)揚我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過讓廣大機關干部深入實際、深入基層、深入群眾，自覺踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的黨的群眾路線，切實把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為各項工作的核心，牢牢抓住維護群眾利益這個根本任務，自覺站在人民群眾立場上說話辦事，不折不扣地貫徹落實好黨的惠民政策，真正讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，從根本上建立干部在群眾中開展工作、工作在群眾中開展的機制，切實轉變機關作風、工作作風、干部作風。一要常懷為民之心，把工作做到群眾的心坎上。要捧出一顆真心對待群眾，這是轉變干部作風的根本。要帶著感情工作，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需，從點滴小事做起，真心實意與農民群眾交朋友，縮短干群之間的距離，密切黨群、干群關系。二要常思富民之策，帶領群眾脫貧致富奔小康。由于受各種因素的影響，當前我州農村經濟社會的發(fā)展依然滯后，廣大農民群眾對黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，要通過落實富民政策，推廣富民經驗，培養(yǎng)致富人才，帶領他們“強基礎、抓產業(yè)、重民生、促增收、保穩(wěn)定”，推動農村經濟新發(fā)展。三要常行安民之事，給群眾一個良好的生產生活環(huán)境。隨著農村改革的深化和農村經濟的發(fā)展，農村產生了一系列新的矛盾和問題。我們只有以農民利益為出發(fā)點和落腳點，通過在基層一線察民情，順民意，解民難，安民心，切實加強和改善黨對農村工作的領導，才能更好地維護群眾的利益，確?；鶎拥姆€(wěn)定。

　　五是促發(fā)展。發(fā)展是第一要務，是我們解決前進道路上一切問題和困難的關鍵，任何時候，都要緊緊扭住發(fā)展不放松。盡管近年來我州的經濟社會有了較快的發(fā)展，但由于我們底子薄、起步晚，發(fā)展仍不充分、不平衡、不全面，全州老百姓日益增長的物質文化需求與落后的生產力之間的矛盾依然突出。當前，我州絕大多數農民的衣、食、住、行問題基本得到解決，但水平、層次仍然不高，從全國、全省和我州的一些經驗來看，扶持、培育、壯大農村產業(yè)經濟是一條行之有效的道路。具體來說就是要按照新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，積極推進農村產業(yè)的發(fā)展壯大。主要就是要幫助基層黨組織和村、組理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調惠民項目，培育支柱產業(yè)，以產業(yè)為紐帶，促進經濟發(fā)展。我們的工作隊一定要帶著促進經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的任務下去，積極探索“支部+協(xié)會+基地+大戶”等經濟運作模式，充分發(fā)揮黨支部的帶頭作用，幫助各族群眾學科技、轉觀念、提素質，對發(fā)展產業(yè)有科學合理的規(guī)劃，根據優(yōu)勢特點，在理清思路、找準路子、創(chuàng)新機制、營造氛圍等方面為農村發(fā)展尋找好產業(yè)突破口，實施農民收入倍增計劃，加快推進新農村建設和扶貧開發(fā)，不斷壯大農村經濟實力，促進農村跨越發(fā)展。

　　六是建和諧。多年的經驗使我們深切地體會到一個道理：在我州這樣的多民族、多宗教相融共存的邊疆欠發(fā)達地區(qū)，維護社會和諧穩(wěn)定、民族團結進步、宗教和諧有序既是實現長治久安的重要保障，更是推動經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保障。工作隊要準確把握當前我州維護穩(wěn)定工作面臨的形勢和任務，積極配合當地黨委政府按照“守土有責，出事問責”的要求，嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，認真做好村情民意調查，摸清村情、社情和戶情，準確掌握熱點難點問題，及時妥善處理各種不穩(wěn)定因素，確保藏區(qū)“3·10”、“3·14”、“3·28”等各個敏感節(jié)點的和諧穩(wěn)定。一是要進一步加強民族團結教育，做好群眾的思想教育工作，特別是做好“法會”返回人員的思想教育工作，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，筑牢我州促進改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的群眾基礎。二是要進一步加強宗教管理，深入開展法制宣傳教育和愛國主義教育，維護正常宗教活動秩序，按愛國與愛教相統(tǒng)一的要求，積極引導宗教與社會主義社會相適應。三是要做好農村矛盾糾紛排查調處工作，及時了解掌握農村存在的不穩(wěn)定因素，從源頭上消除影響農村和諧穩(wěn)定的各種矛盾。這里要重點強調一下，在化解社會矛盾的過程中，首先要暢通群眾訴求表達渠道。別讓群眾有苦無處訴、有冤無處申，長此以往，沒有問題也會憋出問題來；要努力暢通民意表達渠道，搭建經常性聯(lián)系群眾、體察民情的平臺、讓群眾有地方說話、說話有人聽、有事有人幫助解決。其次要及時化解矛盾糾紛?！氨鶅鋈摺⒎且蝗罩?，許多矛盾的激化是拖出來的，小事拖大、大事拖炸。所以，我們的干部下去后，要主動把這一責任承擔起來，不扯皮、不推諉，能憑基層組織、個人力量調解的社會矛盾要及時調解，調解不了的要及時向上級黨委政府和相關部門報告。第三要打防結合。打防結合是我們維護社會和諧穩(wěn)定一貫的原則。維護社會和諧穩(wěn)定是一項復雜的系統(tǒng)工程，不是單憑政法、信訪、綜治、維穩(wěn)等部門就能做好的，必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，堅持專門工作與群眾路線相結合，緊緊依靠人民群眾，宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，有效整合社會資源，群防群治、共同治理。對于嚴重刑事案件，嚴重影響本地經濟社會秩序的黑惡勢力，要堅決打擊，絕不手軟。去年我們在“促進步”活動中依法打擊了維西縣塔城鎮(zhèn)的惡勢力“車輪隊”，有力維護了當地的社會秩序，為經濟發(fā)展創(chuàng)造了一個良好發(fā)展環(huán)境，受到了群眾的擁護，就是一個很好的例子。四是要大力推進精神文明建設，積極開展和諧村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富群眾的文化生活，倡導健康文明的新風尚。深入開展“六五普法”教育，引導農民群眾依法行事、依法維護合法權益。

四、加強領導，強化管理，確保教育活動取得圓滿成功

　　深入開展“四群”教育、“促跨越”活動和派駐社會主義新農村建設工作隊，是我們做好新形勢下群眾工作，促進我州經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措。各級各部門要加強領導，明確任務，精心組織，確?；顒尤〉脠A滿成功。

　　一是加強組織領導。州委已經成立了活動領導小組，并抽調相關部門人員組建了辦公室，成立了由掛鉤聯(lián)系各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的廳級領導擔任組長的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導組，各縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據工作需要，成立相應的領導機構和辦事機構，建制村要設立工作組，由相關領導擔任工作組組長。各級各部門要加強領導，切實把思想和行動統(tǒng)一到州委的決策上來，把開展該項活動作為當前的一項重要工作任務來抓，要加強協(xié)調、密切配合，合力推動活動順利開展，努力在全州形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好局面。要認真研究，周密部署，精心組織，對本地區(qū)開展活動做出總體安排，分階段、有步驟地推進整個活動的全面開展。

　　二是嚴肅各項紀律。工作隊員和指導員要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，要嚴格遵守廉潔自律的有關規(guī)定，做到不吃請、不收禮、不擾民、不增加基層負擔、更不做違法違紀的事，經得起組織考驗、群眾監(jiān)督。一要堅持學習。工作隊員要把堅持學習作為一項政治紀律來要求，“打鐵要靠本身硬”，如果我們的工作隊員對要宣傳的方針政策一知半解，不知所以然，怎么去宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾？所以要把學習作為一項硬任務來要求。二要樹好形象。工作隊員是代表州委政府下去的，應該是一支有組織、有紀律的隊伍，不能隨心所欲，目無紀律。不能擅離職守，要嚴格執(zhí)行請銷假制度；不準做違背群眾意愿和侵害群眾利益的事情；不準摸牌賭博。請各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層落實責任，加強監(jiān)督管理。

　　2月21日，省委、省政府召開全省新農村建設指導員工作表彰暨歡送新農村建設工作隊視頻會議，全面總結和部署了新農村建設工作隊工作，希望大家認真抓好貫徹落實。新農村建設指導員要深入實際、深入基層、深入群眾，專心致志駐村工作，要在當地黨委、政府領導和管理下，積極完成交辦的各項任務，在新農村建設中發(fā)揮應有的作用。要處理好與村級組織和村干部的關系，積極支持“兩委”工作。要遵規(guī)守紀，廉潔自律，不給基層增加任何負擔?？傟犻L是整個工作隊和指導員的“領頭雁”，要切實履行指揮、協(xié)調、管理職責，讓工作隊作用得到充分發(fā)揮。要定期召開工作隊長和指導員會議，研究部署指導員工作，協(xié)調解決困難和問題。各級派出單位要做指導員的堅強后盾，盡力支持指導員駐村工作，要讓指導員駐村期間與原單位工作完全脫崗。各級黨委、政府要按照有“一名分管領導、一個專門的管理機構、一批專門的管理服務人員、一套健全的管理制度、一筆專項的工作經費”要求，進一步健全各級新農村建設工作隊領導小組辦公室，保障指導員培訓經費、保障開展日常工作需要的專門人員和工作經費，確保指導員工作的正常運轉。州、縣新農隊辦要強化對新農村工作隊的日常管理和巡視督查，建立健全有關制度，規(guī)范指導員管理。

　　三要嚴格加強管理。實行州指導、縣領導、鄉(xiāng)協(xié)調、村落實的管理機制。各縣縣委要加強對工作隊員的管理，做好工作隊員進村工作的具體安排和日常管理工作，把這次活動作為各縣當前的一項重大政治任務抓緊、抓好、抓實。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要為工作隊員駐村提供必要的工作條件。各縣新農村建設工作隊領導小組辦公室要認真做好新農村建設指導員的選派和工作隊的組建工作，加強日常管理和服務。要認真貫徹落實省委《關于加強和完善新農村建設指導員工作的若干意見》、省委辦公廳《關于繼續(xù)選派新農村建設工作隊的通知》和《迪慶州社會主義新農村建設指導員管理辦法》等文件精神，切實加強對新農村建設指導員工作的領導，做好指導員進村工作的具體安排和日常管理，幫助指導員解決困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把指導員工作納入日常工作范圍，切實履行好直接管理指導員的職責，為指導員開展工作搭建平臺，創(chuàng)造條件。各派出單位要全力支持派出人員的工作，讓他們全身心地在農村基層開展工作，確保選派的新農村建設指導員下得去、在得住、干得了、有實效。州、縣活動辦公室要跟蹤了解情況，建立規(guī)范的督促檢查和綜合考核評價辦法，做到精心組織，嚴明紀律，嚴格要求，嚴防走過場、搞形式主義和做表面文章，確保活動取得實實在在的成效。州委已經成立了活動督查組，請督查組做好明察暗訪，下去督查不提前打招呼，對極少數不守紀律的干部，要在摸清情況的基礎上，加強教育，性質惡劣的要嚴肅處理。

　　此外，當前我州正值冬春季節(jié)，雨雪天氣較多，路面濕滑，工作隊下鄉(xiāng)期間，一定要注意安全，確保我們下去的每一位同志都要安全歸來。

　　同志們，目標已明確，任務已清楚，關鍵在落實。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持一手抓跨越發(fā)展，一手抓長治久安，聚集會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全力以赴促和諧，進一步推動我州各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展，為把我州早日建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績喜迎黨的十八大勝利召開！