科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作必須遵循的指導(dǎo)思想。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！奔o(jì)檢監(jiān)察干部必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握自身職能定位，切實(shí)增強(qiáng)為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)的自覺性、堅(jiān)定性。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想上要把握科學(xué)發(fā)展觀。紀(jì)檢監(jiān)察工作從理論到實(shí)踐上，都要全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，牢固樹立“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作、用反腐倡廉工作確?？茖W(xué)發(fā)展觀落實(shí)”的觀念，始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，自覺地把紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作納入到縣委、縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決策和部署之中，與香格里拉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，努力防止和克服單純就紀(jì)檢抓紀(jì)檢、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的傾向。

　?。ǘ┧季S方式上要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀。要適應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，轉(zhuǎn)變思維方式，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，正確處理堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，正確處理治標(biāo)和治本的關(guān)系，正確處理抓好重點(diǎn)工作和全面履行職能的關(guān)系，正確處理履行自身職責(zé)和發(fā)揮好其他部門作用的關(guān)系，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　?。ㄈ┕ぷ魉悸飞弦灤┛茖W(xué)發(fā)展觀。要堅(jiān)持從深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局來(lái)找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的側(cè)重點(diǎn)和著力點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到反腐倡廉工作的全過(guò)程，主動(dòng)深入改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際工作中，重視解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。

　　二、增強(qiáng)自身能力，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)

　?。ㄒ唬⑻岣哒蚊翡J力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局，在事關(guān)根本原則的問(wèn)題上，必須堅(jiān)持正確立場(chǎng)，旗幟鮮明。要正確認(rèn)識(shí)自身所處的地位，堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng)，特別是要堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義信念，堅(jiān)定抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作信心，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，要有較強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性。

　?。ǘ┨岣咦晕曳栏芰?。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的同時(shí)，還必須自覺主動(dòng)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，不斷提高抵御腐蝕的能力。一是要根除“特權(quán)思想”，真正樹立“在我們黨內(nèi)，任何人都沒有不受監(jiān)督的特權(quán)” 思想；二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從關(guān)心愛護(hù)同志出發(fā)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全辦案、執(zhí)法、糾風(fēng)等工作責(zé)任機(jī)制和廉潔自律機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約；三是強(qiáng)化紀(jì)律觀念，處在反腐敗斗爭(zhēng)第一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部，如果放松對(duì)自己的要求，就有可能被消極腐朽思想侵蝕，甚至走上違法違紀(jì)的道路。因此，必須加強(qiáng)自我約束，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。確保紀(jì)檢監(jiān)察干部以更嚴(yán)的紀(jì)律意識(shí)、更強(qiáng)的法制觀念，投身于反腐倡廉建設(shè)之中，廉潔高效地做好工作。

　?。ㄈ┨岣呔唧w業(yè)務(wù)能力。由于香格里拉縣紀(jì)工委剛組建不久，加之紀(jì)檢干部隊(duì)伍變動(dòng)頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢干部是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的新兵，要適應(yīng)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，保障科學(xué)發(fā)展，必須要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力。這不僅要求廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握好專業(yè)知識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)和財(cái)會(huì)審計(jì)知識(shí)，而且要求紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)必須達(dá)到具有過(guò)硬的辦案能力、較強(qiáng)的宏觀指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力和理論思維能力。

　　三、認(rèn)真履行職能，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)

　　（一）切實(shí)履行教育職能，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把科學(xué)發(fā)展觀教育融入反腐倡廉教育之中，把以人為本的理念融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的指導(dǎo)思想和方式方法之中，增強(qiáng)教育的有效性。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。一是要加強(qiáng)思想作風(fēng)教育，突出抓好黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、政績(jī)觀、地位觀教育和思想作風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)；二是要加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，筑牢在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的防腐拒變能力；三要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，倡導(dǎo)廉潔從政氛圍，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造廉潔環(huán)境。

　　（二）切實(shí)履行好監(jiān)督職能，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展落實(shí)。當(dāng)前，一些黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，一些損害群眾利益，影響社會(huì)和諧的不正之風(fēng)和違背科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象依然存在。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮教育和懲處的職能作用，圍繞縣委、縣政府的中心工作開展監(jiān)督檢查，及時(shí)了解科學(xué)發(fā)展的重大決策部署工作的落實(shí)情況，了解和掌握各級(jí)黨組織和黨員干部執(zhí)行縣委、縣政府決策和措施的情況，確保政令暢通。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)或行政亂作為、不作為等行為；要不斷整合監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利運(yùn)行得到有效的監(jiān)督制約。

　　（三）切實(shí)履行懲處職能，破解科學(xué)發(fā)展障礙。要充分運(yùn)用懲處手段，把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突破口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員等利用職權(quán)搞“ 亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂執(zhí)法、亂攤派”的行為，著力查處只顧個(gè)人利益、部門利益，損害國(guó)家利益、群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的“中梗阻”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀而造成嚴(yán)重后果的行為，尤其是查處違反科學(xué)發(fā)展觀的深層次的各種腐敗問(wèn)題；切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處各種辦事拖沓、效率不高、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公的現(xiàn)象，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。

　　（四）切實(shí)履行保護(hù)職能，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向?？茖W(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于各級(jí)黨員干部模范遵紀(jì)守法，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重大決策部署。因此，只有保護(hù)好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的黨員干部，調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)業(yè)干事的激情，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。要把保護(hù)黨員干部融入教育、監(jiān)督、懲處等各個(gè)環(huán)節(jié)，使黨員干部少犯、不犯錯(cuò)誤，支持和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成有利于科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向。一是在教育中要著眼防范，幫助黨員干部牢固樹立起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，最大限度地減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，保護(hù)和愛護(hù)干部。二是在監(jiān)督中要前移關(guān)口，健全監(jiān)督制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，早打招呼、早提醒，及時(shí)幫助，避免違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。三是在實(shí)施懲處中要綜合分析，對(duì)政治上靠得住、工作上有本事，想干事、能干事而受到錯(cuò)告、誤告、誣告的黨員干部，要及時(shí)給予澄清，消除影響；對(duì)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中出現(xiàn)失誤的，要教育幫助，鼓勵(lì)他們振奮精神，迎難而上；對(duì)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中搞陽(yáng)奉陰違、弄虛作假，甚至違紀(jì)違法的，要堅(jiān)決查處。努力形成支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、教育失誤者、查處誣告者、懲治腐敗者的良好氛圍，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展凝聚力量，提供人力支持和保障。

　　當(dāng)前，香格里拉縣正處于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的考驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要按照“一個(gè)目標(biāo)”、“一個(gè)主題”、“四項(xiàng)任務(wù)”的總體目標(biāo)和要求，全面履行好《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作走上科學(xué)運(yùn)行和發(fā)展的軌道 ，為香格里拉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。（作者　李秀東）