建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容；是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的必然要求。2006年，黨中央頒布了《2006——2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，這是繼頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》之后，我們黨適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，推進高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的又一新舉措。

　　毛澤東同志曾講過，“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”。鄧小平同志強調(diào)指出，“干革命搞建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵是人”。江澤民同志也多次強調(diào)，“建設(shè)有中國特色社會主義，就是抓緊培育和造就一支高素質(zhì)的干部隊伍”。重溫三位偉人的話，結(jié)合香格里拉縣干部隊伍實際，更加深刻地感受到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍是加快香格里拉縣發(fā)展，實現(xiàn)全國藏區(qū)第一強縣的關(guān)鍵所在。

　　“建設(shè)團結(jié)和諧文明富裕的香格里拉”是香格里拉縣委、縣政府面對發(fā)展新形勢，立足香格里拉長足發(fā)展確立的新的戰(zhàn)略思路和目標(biāo)。這個目標(biāo)就是要把香格里拉縣建成經(jīng)濟繁榮、社會進步、山川秀美、人民安居樂業(yè)、民族團結(jié)和諧的綠色香格里拉，實現(xiàn)這一目標(biāo)，客觀上要求擁有一支具有開拓創(chuàng)新思想、作風(fēng)過硬、德才兼?zhèn)洌軌蜻m應(yīng)發(fā)展新形勢的高素質(zhì)的干部隊伍。需要用馬克思主義理論來指導(dǎo)經(jīng)濟社會的發(fā)展，用過硬的作風(fēng)來推動各項工作的展開，用創(chuàng)新思想來解決前進道路上的問題。如果我們面對新形式、新目標(biāo)，還是按舊的工作方式、舊的思維模式，不思進取，那么全國藏區(qū)第一強縣的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。

　　一、香格里拉縣干部存在的主要問題

改革開放以來，香格里拉各族人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，建設(shè)家園，經(jīng)濟社會得到長足的發(fā)展，黨的凝聚力進一步得到增強，經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來的是人民生活安定有序。香格里拉縣經(jīng)濟社會之所以能得到長足的發(fā)展，得益于有一支敢干事、能干事的隊伍。整體來看，香格里拉縣的干部作風(fēng)素質(zhì)是過硬的。但是由于社會經(jīng)濟、歷史環(huán)境等方面的原因，面對新形勢、新目標(biāo)，仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）思想不夠解放，思維方式陳舊。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，經(jīng)濟全球化的發(fā)展。一些新的理念、新的思想也給香格里拉縣的發(fā)展注入了新的生機和活力，在很大程度上轉(zhuǎn)變了香格里拉縣干部隊伍的舊的思維模式、舊的執(zhí)政方法，但較之先進地區(qū)，香格里拉縣干部的思想觀念意識還存在許多不足。由于長期生活在經(jīng)濟、文化欠發(fā)達(dá)的環(huán)境中，久而久之形成了安于現(xiàn)狀、不思進取、知足長樂的價值觀念。在此價值觀念的影響下，習(xí)慣用舊觀念、老做法去落實新任務(wù)，有時以行政手段來代替法律手段，與改革發(fā)展不相適應(yīng)。

　?。ǘ?宗旨意識淡化，服務(wù)群眾的意識不強，依法行政的意識淡薄。

　　發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，是我們黨先進性的集中體現(xiàn)，是我們黨始終充滿勃勃生機的可靠保障，服務(wù)群眾是我們黨的宗旨。在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，香格里拉縣一些干部由于沒有及時地調(diào)整好自己的心態(tài)，出現(xiàn)了官僚主義、形式主義等脫離群眾的不良作風(fēng)，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

　　（三） 紀(jì)律觀念松懈，全局觀念不強，有令不行，有禁不止。

　　從整體來看，全縣的干部隊伍執(zhí)行紀(jì)律的情況是好的，但是必須看到，有令不行，有禁不止的現(xiàn)象仍然存在。一些部門紀(jì)律渙散，干工作解決問題只會從本地區(qū)、本部門、本單位的利益出發(fā)，忽視甚至違背了全局利益。

　　（四） 各級干部的能力素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新任務(wù)的要求。

　　實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)全國藏區(qū)第一強縣的目標(biāo)，需要各級干部努力地提高自己的能力素質(zhì)，才能在具體的工作中掌握主動權(quán)。在實際工作中，一些干部由于不注重能力的提高，遇到一些突發(fā)事件就顯得束手無策。全縣最為突出的是駕馭市場經(jīng)濟的能力及應(yīng)對復(fù)雜局面的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新任務(wù)的要求。

　　二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高各級干部的素質(zhì)能力，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍

　　干部教育培訓(xùn)工作是推動干部學(xué)習(xí)的一條重要途徑，是建設(shè)高素質(zhì)隊伍的一個重要環(huán)節(jié)?；仡櫸覀凕h走過的光輝歷程，正是由于在不同的歷史時期培養(yǎng)和造就了一大批適應(yīng)革命、建設(shè)和改革需要的領(lǐng)導(dǎo)骨干和宏大的干部隊伍；正是因為有了一支在各種考驗中不斷得到鍛煉提高的干部隊伍，帶領(lǐng)廣大人民群眾，堅決貫徹執(zhí)行黨在各個歷史時期的正確路線，我們黨才戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，始終保持著強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。聯(lián)系香格里拉縣干部隊伍的實際，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊伍，應(yīng)從以下幾方面入手：

　?。ㄒ唬┘訌娎碚搶W(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)，進一步解放思想，著實提高執(zhí)政能力。

　　建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。干部隊伍的素質(zhì)包括理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面。其中思想素質(zhì)和政治素質(zhì)是干部隊伍素質(zhì)的重點，提高理論素質(zhì)是提高其他素質(zhì)的前提和基礎(chǔ)。干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，決定著一個干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。加強理論學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)。加強理論學(xué)習(xí)，最根本的是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。在大力提高理論水平的同時，大力提高理論聯(lián)系實際的能力，用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)實際、推動工作，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

　?。ǘ娀?zé)任意識， 切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

　　全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。在實際工作中，一定要克服官僚主義、形式主義等脫離群眾的不良風(fēng)氣，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切切實實為群眾辦事實，辦好事。香格里拉縣地處滇、川、藏三角交匯地帶，境內(nèi)各民族在長期的經(jīng)濟、文化交流中，形成了自己獨特的民俗文化、生活習(xí)慣及思維方式，各級干部必須時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以人為本的執(zhí)政理念，把群眾放在心中，把群眾關(guān)注的熱點、難點作為工作的重點來落實。想群眾之所想，急群眾之所急，堅持從群眾中來到群眾中去，經(jīng)常深入群眾，了解群眾，真正發(fā)揮群眾參與全國藏區(qū)第一強縣建設(shè)的主體力量，加快全國藏區(qū)第一強縣建設(shè)步伐。

　　（三）創(chuàng)造條件，加強管理，在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部。

　　社會實踐是干部增長才干的源泉、發(fā)展的動力和檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。干部成長的快慢取決于參加社會實踐的廣度和深度。聯(lián)系香格里拉縣的實際，切實感受到投身實踐鍛煉是廣大干部迅速健康成長的唯一正確道路。從2000年開始，香格里拉縣從實際需要出發(fā)，通過下派掛職、下派蹲點、離崗調(diào)查、崗位交流等不同形式，有計劃、分批分組地組織干部到基層去，到實踐中去鍛煉成長。香格里拉縣分別選送了大批干部到上海、昆明掛職鍛煉。這一舉措，使廣大干部能夠在不同的環(huán)境、不同的領(lǐng)域?qū)嵺`中經(jīng)受鍛煉，增長才干，為他們成為具備多方面素質(zhì)的復(fù)合型人才打下了基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模?加強全局意識教育，模范遵紀(jì)守法，自覺拒腐防變。

　　改革開放以來，我國社會階層發(fā)生了新的變化。一些新的階層和利益群體產(chǎn)生，主要階層結(jié)構(gòu)重組，利益關(guān)系越來越趨向復(fù)雜，呈多元化利益格局 。從而產(chǎn)生復(fù)雜的利益沖突，在今天的人民內(nèi)部，在個體和群體之間，在個人利益、集體利益和國家利益之間，在眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間，在局部利益和整體利益之間，在暫時利益和根本利益之間，存在著復(fù)雜的矛盾。在實際的工作中，在諸多利益關(guān)系出現(xiàn)沖突時，應(yīng)首先考慮全局利益，以大局為重。在思想上、政治上、組織上、行動上與黨中央保持高度一致。用鐵的紀(jì)律要求自己，經(jīng)常自重、自省、自警、自勵，提高抵御腐蝕的能力。要把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為作風(fēng)建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，經(jīng)常開展廉政教育活動，不斷使干部牢筑思想道德和法紀(jì)約束防線。切實改變一部分干部紀(jì)律觀念松散的現(xiàn)象，切實改變一些地方執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的狀況，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　?。ㄎ澹┘訌姌I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理社會的能力。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，越來越多的社會問題出現(xiàn)在我們面前。加強和改善社會管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要的任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會要求干部應(yīng)具備“六項本領(lǐng)”即：努力提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。聯(lián)系香格里拉縣的實際，各級干部必須不斷地加強知識的積累和經(jīng)驗的積累，努力地提高自己為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在建設(shè)團結(jié)和諧文明富裕的香格里拉的過程中，各級干部要立足本職崗位，努力學(xué)習(xí)，進一步樹立終身學(xué)習(xí)觀，始終把學(xué)習(xí)作為工作、生活的第一需要，自覺按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、思考型干部隊伍的總體要求，努力學(xué)習(xí)和掌握各方面的知識，做到一專多能。努力地縮小與內(nèi)地的差距，努力地在各自的崗位上創(chuàng)造優(yōu)異的成績。

　　因此，要通過扎扎實實地工作、學(xué)習(xí)，著力提高各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強組織保證。只有這樣，我們建設(shè)全國藏區(qū)第一強縣、建設(shè)團結(jié)和諧文明富裕的香格里拉的目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。（作者　馬瑞波）