2008年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況

　　沉著應(yīng)對(duì) 攻堅(jiān)克難

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)

　　全州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成55.67億元，增長(zhǎng)18.5％；財(cái)政總收入完成5.49億元，增長(zhǎng)27.2%，一般預(yù)算收入完成 3.2億元，增長(zhǎng)35.9％，一般預(yù)算支出完成23.49億元，增長(zhǎng)25.7％；固定資產(chǎn)投資完成68.65億元，增長(zhǎng)30.03％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13368元，增長(zhǎng)9.6％；農(nóng)民人均純收入達(dá)2595元，增長(zhǎng)13.5％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率5.03‰；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在7.1%；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.03％；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額59.9億元，增長(zhǎng)25.6％，貸款余額52.5億元，增長(zhǎng)20.8％。

　　全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固

　　加大“三農(nóng)”投入。2008年全州涉農(nóng)投入42074萬元，增長(zhǎng)55%；對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金7542萬元。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1.1萬畝；通村公路1004公里；新建各類水利設(shè)施2297件，其中建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程213件，解決了4.29萬人飲水困難和安全問題；開展30個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，實(shí)施2380戶農(nóng)村民居地震安全工程，啟動(dòng)1000戶游牧民定居工程，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快培育特色產(chǎn)業(yè)。著眼優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)核桃基地41萬畝、藥材基地3萬畝、葡萄基地0.6萬畝、蠶?；?.6萬畝、紅豆杉基地1.7萬畝、油菜基地2萬畝，加強(qiáng)生豬、牦牛、肉?；亟ㄔO(shè)，大小牲畜出欄34.5萬頭只，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)0.9萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.3萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入20460萬元，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。積極開展農(nóng)技推廣。舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)900期，培訓(xùn)農(nóng)民4.8萬人次，全州農(nóng)業(yè)科技覆蓋率進(jìn)一步提高。全力推進(jìn)扶貧開發(fā)。創(chuàng)新扶貧思路、整合扶貧資源，安排6750萬元資金，實(shí)施27個(gè)建制村扶貧整村推進(jìn)，解決貧困人口1.9萬人。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.9億元，增長(zhǎng)11.8%；糧食總產(chǎn)量達(dá)13.95萬噸，增長(zhǎng)4.51%。大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

　　發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步提升

　　旅游業(yè)在逆境中發(fā)展。以“打造國(guó)際知名旅游品牌”為目標(biāo)，整合旅游資源，著力抓好精品景區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持核心景區(qū)“政府主導(dǎo)”的原則，積極推進(jìn)香格里拉普達(dá)措、滇金絲猴國(guó)家公園和松贊林寺景區(qū)建設(shè)；與省旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司合作，加大香格里拉梅里雪山國(guó)家公園建設(shè)力度；采取果斷措施收回了虎跳峽景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并加快建設(shè)。全年完成旅游投資6.2億元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出了新步伐。及時(shí)組團(tuán)到昆明、上海、香港等地開展宣傳推介，借助中央電視臺(tái)、香港大公報(bào)等知名媒體，宣傳迪慶發(fā)展、和諧、開放、文明的良好形象，年內(nèi)迪慶香格里拉獲中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游城市稱號(hào)，梅里雪山、虎跳峽、梅里大峽谷獲中國(guó)最美旅游勝地殊榮，提升了香格里拉的知名度和影響力；注重抓好客源市場(chǎng)拓展和品牌促銷，激活了旅游市場(chǎng)。為形成“管理順暢、權(quán)責(zé)明晰、分工合理”的體制，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，州人民政府制定了《迪慶州旅游管理體制改革方案》，得到了省旅游局的充分肯定。全面加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全年接待游客362.92萬人次，其中海外游客42.62萬人次，旅游社會(huì)總收入實(shí)現(xiàn)33.52億元，門票總收入達(dá)1.84億元。

　　生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)資源，圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)，在推進(jìn)市場(chǎng)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化上著力，在打造生態(tài)品牌上下功夫，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)飲料酒9969千升，增長(zhǎng)11.3%；核桃系列產(chǎn)品650噸，增長(zhǎng)47.7%；松茸系列產(chǎn)品600噸；牦牛系列產(chǎn)品1459噸，增長(zhǎng)264.7%；加工野生蔬菜500噸，增長(zhǎng)70%。生物產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)值達(dá)7億元，增長(zhǎng)27.36%。二是抓好品牌打造，逐步擴(kuò)大影響。立足綠色、生態(tài)、安全，加快生物產(chǎn)品品牌建設(shè)步伐，核桃油等一批生物產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的影響不斷擴(kuò)大，全年獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)、綠色食品認(rèn)證1個(gè)、云南名牌產(chǎn)品2個(gè)。生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12.1億元，增長(zhǎng)34.44%。

　　水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)加速推進(jìn)。與華能等大企業(yè)合作，加快“兩江”開發(fā)，里底電站配套項(xiàng)目動(dòng)工，烏弄龍電站前期工作加快，梨園電站開工，在規(guī)模開發(fā)水能資源上邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。抓好浪都河二級(jí)、丹達(dá)河等“兩江”支流中小電站建設(shè)。完成水電投資12億元，新增裝機(jī)7.36萬千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)54.18萬千瓦,發(fā)電12.86億度。農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資完成0.41億元，全州行政村通電率達(dá)98.92%，農(nóng)戶通電率達(dá)92.51%，解決6309個(gè)無電人口的用電問題。全面開展水能資源清查，摸清了資源家底，為科學(xué)開發(fā)提供了可靠依據(jù)。與南方電網(wǎng)合作取得突破性進(jìn)展，為加快電網(wǎng)發(fā)展搭建了平臺(tái)。

　　礦業(yè)秩序整頓和資源開發(fā)步伐加快。抓住礦業(yè)秩序整頓和提升開發(fā)能力兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為，炸毀非法礦洞55個(gè)，取締礦權(quán)5個(gè)，報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳取締探礦權(quán)11個(gè)，全州礦業(yè)權(quán)總數(shù)減少10.7%，整頓和規(guī)范工作取得了實(shí)效。加快開發(fā)區(qū)和維西新興工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高集中度、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。積極推進(jìn)紅山片區(qū)規(guī)劃調(diào)整，取得了重大進(jìn)展。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)征收，積極完成礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收任務(wù)。全州完成礦業(yè)投資14億元，生產(chǎn)銅選礦含銅10967噸，增長(zhǎng)60.7%，鐵礦石原礦102.9萬噸，增長(zhǎng)143%。

　　著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)

　　發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢

　　年初確定的12項(xiàng)重大工程中，除麗香鐵路正在加緊做前期工作外，小中甸水庫(kù)、犁地坪水庫(kù)、香格里拉縣城集中供暖、香格里拉機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、德鹽公路、納帕海國(guó)際重要濕地綜合治理、國(guó)家公園、維西礦業(yè)、亞洲旅游論壇永久性會(huì)址和開發(fā)區(qū)第二工業(yè)片區(qū)等11個(gè)項(xiàng)目開工及加快建設(shè)進(jìn)度。99個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，農(nóng)村飲水安全工程、通村公路等22個(gè)項(xiàng)目竣工；德欽縣城整治拓展工程、小集鎮(zhèn)建設(shè)、廉租房建設(shè)等40個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利；香鄉(xiāng)、香木、洛吉、羊拉公路和維西市政二期等37個(gè)新項(xiàng)目全面開工。

　　加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　人民生活質(zhì)量進(jìn)一步改善

　　改造中小學(xué)危房15507.9平方米，建設(shè)州民中教學(xué)綜合大樓和香格里拉上海高級(jí)中學(xué)等，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。完成191所一師一校撤并，學(xué)校布局漸趨合理，教學(xué)質(zhì)量明顯提升。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，繼續(xù)實(shí)施“高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補(bǔ)助”工程，經(jīng)過積極爭(zhēng)取，每生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了200元，全州補(bǔ)助金額8128萬元，47720名學(xué)生受益。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.8%，初中毛入學(xué)率達(dá)到103.71%；擴(kuò)大高中工作進(jìn)展順利，高中入學(xué)率達(dá)40.1%。香格里拉人民醫(yī)院門診樓投入使用，維西縣醫(yī)院和虎跳峽、五境等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐加快，全年完成醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)投資1647萬元，新建和改造面積達(dá)10401平方米，基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作得到加強(qiáng)，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人40元提高到85元，全州270043名農(nóng)民參加了新農(nóng)合，參合率為90.41%。藏醫(yī)藥開發(fā)步伐加快。加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病的預(yù)防和控制。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化。食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)，“問題奶粉”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到妥善處理。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育方針政策，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助救助制度，努力提高服務(wù)水平，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，人口和計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。2008年全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)5218人，完成計(jì)劃數(shù)的113.4%；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)488人，完成計(jì)劃數(shù)的162.7%；保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零；“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)98146人，增加10923人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)19367人；全年共安排下發(fā)救災(zāi)資金3325萬元，增加2491萬元；農(nóng)村最低生活保障和60歲以上貧困老人補(bǔ)助工作有序開展，全年共發(fā)放低保資金7012.61萬元，比上年增加1816.05萬元，全州98308名城鎮(zhèn)和農(nóng)村困難人口受益；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到維護(hù)。結(jié)合全州支柱產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)施了國(guó)家、省、州科技項(xiàng)目29項(xiàng)；加強(qiáng)科普宣傳、科技推廣和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開展科技引進(jìn)和吸收消化再創(chuàng)新，全州各族群眾科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，利用科技發(fā)展生產(chǎn)的能力逐步提高。積極推進(jìn)“文化興州”戰(zhàn)略，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”、“文化信息資源共享工程”、農(nóng)村電影免費(fèi)放映“2131工程”，城鄉(xiāng)文化生活更加豐富多彩；推動(dòng)文化與旅游互動(dòng)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得積極成效。20戶以上通電自然村廣播電視 “村村通”工程進(jìn)展順利，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到81.6%和89.6%。積極發(fā)展體育事業(yè)，北京奧運(yùn)圣火香格里拉傳遞活動(dòng)成為云南傳遞活動(dòng)的亮點(diǎn)，擴(kuò)大了迪慶影響；成功舉辦全州第七屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富了群眾文體生活。社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　深入推進(jìn)改革開放

　　發(fā)展動(dòng)力與活力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)跨越發(fā)展的重要舉措，著力推進(jìn)改革開放。建立完善政府考核評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)旅游管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和電力體制改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)金融、財(cái)稅、價(jià)格、流通體制改革。加大部門預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革力度，全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入收繳管理改革。加快行政審批制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。2008年，全州新簽訂和結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目128項(xiàng)，實(shí)際到位州外資金33億元?？诎督ㄔO(shè)及外事、僑務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　扎實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

　　可持續(xù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　繼續(xù)對(duì)2583萬畝天然林實(shí)施有效管護(hù)，建設(shè)公益林2.9萬畝。開發(fā)農(nóng)村清潔能源，建成沼氣池5584口，安裝太陽(yáng)能1.1萬平方米。加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治、林政管理工作。實(shí)施納帕海國(guó)際濕地綜合治理等重大生態(tài)工程。抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固“禁塑”成果。高度重視節(jié)能減排降耗工作，抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。

　　積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取

　　國(guó)家扶持力度進(jìn)一步加大

　　為使挑戰(zhàn)化為希望、考驗(yàn)化為機(jī)遇，州人民政府超前謀劃、抓住有利時(shí)機(jī)，組織了兩次規(guī)模較大的赴京赴昆匯報(bào)組，分別向國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)改委等十多個(gè)部委和省政府及省發(fā)改委等二十多個(gè)部門匯報(bào)工作，一次赴上海對(duì)接對(duì)口幫扶工作，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金。在反復(fù)調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，向國(guó)家發(fā)改委和中央藏區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)了《支持迪慶藏區(qū)發(fā)展的若干政策措施方案》。由于見事早、行動(dòng)快，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的充分理解和大力支持，在去年，為我州出臺(tái)了許多扶持政策，安排了一批項(xiàng)目和資金，并將麗香鐵路等一批涉及我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目列入國(guó)發(fā)[2008]34號(hào)文件，為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)

　　服務(wù)水平進(jìn)一步提高

　　通過開展“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政能力、科學(xué)發(fā)展能力、工作落實(shí)能力、廉政建設(shè)能力進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)民主法制建設(shè)和依法治州進(jìn)程，全力提升依法行政能力。堅(jiān)持向州人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，向州政協(xié)通報(bào)協(xié)商，自覺接受民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；加強(qiáng)地方立法工作，普達(dá)措國(guó)家公園管理?xiàng)l例已完成草案聽證工作。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，不斷增強(qiáng)科學(xué)決策能力。始終堅(jiān)持情況不明不決策、未經(jīng)專家論證不決策、沒有進(jìn)行民主討論不決策、不符合法定程序不決策。把落實(shí)進(jìn)行到底，工作落實(shí)能力明顯提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力提升廉政建設(shè)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基層民主制度，推進(jìn)村民自治。強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事、管物，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　2009年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作

　　以農(nóng)民增收為目標(biāo)

　　扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年改造中低產(chǎn)田3萬畝，建設(shè)100件“五小”水利設(shè)施和10條骨干溝渠，修建600公里農(nóng)村公路，解決6000個(gè)農(nóng)村人口無電問題。建設(shè)核桃基地46萬畝、中藥材基地3萬畝、葡萄基地1萬畝、油菜基地2萬畝、青稞基地10萬畝、牦?；?0萬頭、生豬基地35萬頭。完成農(nóng)村技能培訓(xùn)1萬人次，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.2億元。按照“五建、五通、五有”的要求，即：建制村建一支群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村兩委班子，建一個(gè)文化室，建一條進(jìn)村公路，建一批輸電線路工程，建一套廣播電視信號(hào)系統(tǒng)；20戶以上自然村通簡(jiǎn)易公路、通村內(nèi)衛(wèi)生道路、通安全衛(wèi)生自來水、通電、通廣播電視信號(hào)；農(nóng)戶有一幢永久性住房、有太陽(yáng)能或沼氣池，人均有一畝穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地、有一畝特色經(jīng)濟(jì)林果或經(jīng)濟(jì)作物，戶有一個(gè)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。整合資金8200萬元，實(shí)施31個(gè)建制村扶貧整村推進(jìn)。完成1300人易地扶貧任務(wù)，實(shí)施3個(gè)自然村革命老區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。年內(nèi)解決貧困人口1萬人。

　　以強(qiáng)基礎(chǔ)增后勁為重點(diǎn)

　　全力推進(jìn)重大重要項(xiàng)目建設(shè)

　　今年計(jì)劃實(shí)施麗香鐵路等19個(gè)重大項(xiàng)目和通村公路等40個(gè)重要項(xiàng)目，力爭(zhēng)全州固定資產(chǎn)投資增幅高于全省8個(gè)百分點(diǎn)，完成固定資產(chǎn)投資82.5億元。按照建設(shè)一條鐵路、兩個(gè)機(jī)場(chǎng)、三大主干、四外通道和五千公里通村公路的交通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)，開工建設(shè)麗香鐵路，完成香格里拉機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，做好國(guó)道214線香德段、香維公路、德欽小型機(jī)場(chǎng)等前期工作，加快德鹽、香鄉(xiāng)、德貢、香木、羊拉、洛吉公路等建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)香鄉(xiāng)旅游北環(huán)線和德維、香寧公路建設(shè)項(xiàng)目。抓好犁地坪、小中甸、康斯三庫(kù)建設(shè)。加快犁地坪和小中甸水庫(kù)建設(shè)步伐，完成康斯水庫(kù)前期工作。力爭(zhēng)在2012年前把香格里拉縣城建設(shè)成可容納10萬人、維西縣城3萬人、德欽縣城1萬人的城市，同時(shí)建設(shè)一批特色小集鎮(zhèn)。打造具有經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)、社會(huì)價(jià)值的“四值”城鎮(zhèn)。今年重點(diǎn)抓好香格里拉縣城希爾頓生態(tài)旅游城、德欽縣城整治拓展、維西縣城市政二期建設(shè)和實(shí)施好小集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　以提升產(chǎn)業(yè)層次為抓手

　　著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)

　　做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。加快香格里拉梅里雪山、滇金絲猴國(guó)家公園、虎跳峽景區(qū)、亞洲旅游論壇永久性會(huì)址等項(xiàng)目建設(shè)步伐，鞏固完善香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園，啟動(dòng)“香格里拉”酒店等項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成旅游固定資產(chǎn)投資7億元，全面提升旅游接待能力和水平。爭(zhēng)取游客總數(shù)突破400萬人次，旅游社會(huì)總收入達(dá)35億元，門票總收入要突破2億元。

　　做實(shí)生物產(chǎn)業(yè)。抓住省啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃和建設(shè)全國(guó)木本油料基地的機(jī)遇，加快核桃、藥材、葡萄、油菜、生豬和牦?；亟ㄔO(shè)。今年，生產(chǎn)飲料酒12000千升、核桃系列產(chǎn)品800噸、牦牛系列產(chǎn)品2000噸，加工野生蔬菜1000噸、松茸產(chǎn)品600噸，生產(chǎn)藥品6000件、藏藥350萬丸、藏藥制劑2噸，加工油菜籽2000噸。生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到14億元。

　　做大水電產(chǎn)業(yè)。梨園電站加快進(jìn)度，里底電站主體工程開工建設(shè)，烏弄龍電站完成前期工作，托八電站基本完成前期工作，力爭(zhēng)“兩江”干流水電開發(fā)取得重大進(jìn)展。加快浪都河、尼汝河、丹達(dá)河、崗曲河等10條主要支流開發(fā)進(jìn)程，爭(zhēng)取完成水電投資15億元，新增裝機(jī)9.56萬千瓦，水電總裝機(jī)達(dá)64萬千瓦。推進(jìn)220千伏省電網(wǎng)延伸至香格里拉縣城、維西至劍川、迪慶變電站至尼汝河、香格里拉縣城至崗曲河輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真抓好庫(kù)區(qū)移民工作，確保水電產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，水電總產(chǎn)值要達(dá)到6億元。

　　做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好香格里拉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、維西兩個(gè)工業(yè)園區(qū)和銅、鐵、鉛三大基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)抓好普朗、羊拉、慶福、菖蒲塘等礦區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)完成礦業(yè)固定資產(chǎn)投資14.5億元，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，礦業(yè)效益逐步提高，礦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到11億元。

　　以改善民生為根本

　　全面提高社會(huì)發(fā)展水平

年內(nèi)新建和改擴(kuò)建校舍5000平方米，排除中小學(xué)危房10000平方米。繼續(xù)實(shí)施高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補(bǔ)助和人身保險(xiǎn)平安工程，對(duì)47720名中小學(xué)生和1288名中專生分別給予每人1200元和1500元的生活補(bǔ)助，為全州農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保家庭中小學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買人身保險(xiǎn)；認(rèn)真抓好香格里拉縣普及高中試點(diǎn)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。完善香格里拉人民醫(yī)院設(shè)施；加強(qiáng)維西、德欽縣醫(yī)院和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，增加2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，啟動(dòng)州藏醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。完善計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所。建設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，以每年推出1-2個(gè)精品的方式，扎實(shí)推進(jìn)文化“七個(gè)一”工程，力爭(zhēng)開拍能充分體現(xiàn)和諧香格里拉、文化香格里拉豐富內(nèi)涵的一部電視劇、二部音樂電視。完成20戶以上通電自然村廣播電視“村村通”工程，使廣播電視綜合覆蓋率達(dá)95%以上。實(shí)施州級(jí)廣播電視節(jié)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋工程；完成州電視臺(tái)康巴藏語(yǔ)電視頻道三縣縣城無線覆蓋。積極做好參加省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)準(zhǔn)備工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)。全年完成勞動(dòng)力培訓(xùn)1.2萬人次，加強(qiáng)州、縣勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)村低保享受人口要達(dá)到94600人，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)人均提高10元。2009年計(jì)劃投資2400萬元，力爭(zhēng)建設(shè)廉租房2萬平方米；計(jì)劃投資1000萬元，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程3500戶；計(jì)劃投資1.6億元，實(shí)施游牧民定居工程6000戶。加快推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通”、“萬村千鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。擴(kuò)大旅游、文化等服務(wù)性消費(fèi)，大力發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

　　以打造生態(tài)迪慶為目的

　　切實(shí)開展生態(tài)文明建設(shè)

　　進(jìn)一步鞏固天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草成果，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和植樹造林工作，加大金沙江、瀾滄江沿岸封山育林力度，強(qiáng)化濕地、水資源保護(hù)，推進(jìn)水土流失治理、地質(zhì)災(zāi)害防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快納帕海國(guó)際濕地綜合治理和香格里拉縣城“三河”治理工程建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)生態(tài)公益林2.8萬畝，實(shí)施小流域綜合治理20平方公里。

　　以增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力為核心

　　堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放

　　積極推進(jìn)投融資體制改革。加快財(cái)稅、流通、公路交通等公用事業(yè)管理體制改革。深入開展旅游、水電、礦業(yè)開發(fā)管理體制改革，從體制機(jī)制上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展清除障礙。繼續(xù)深化文化、教育、衛(wèi)生體制改革。扎實(shí)開展集體林權(quán)制度主體改革和農(nóng)村綜合改革。要鞏固和提升與上海、昆明等友好市的對(duì)口幫扶工作，爭(zhēng)取更多幫扶資金。要全面提高利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快自身發(fā)展的能力和水平。今年要推出50個(gè)招商引資項(xiàng)目，引進(jìn)州外到位資金37億元，引進(jìn)國(guó)外到位資金500萬美元。建立政府與企業(yè)聯(lián)系制度，落實(shí)和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，著力解決中小企業(yè)融資難題，推進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

　　以妥善處置各種矛盾隱患為突破口

　　確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　全面貫徹黨的民族宗教政策。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。逐步建立藏區(qū)維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建平安和諧社區(qū)。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)開展禁毒工作，營(yíng)造良好治安環(huán)境，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育和依法治州進(jìn)程，開展“千名干部送法進(jìn)村（寺）促和諧”活動(dòng)，不斷提高全民法律意識(shí)。健全各種自然災(zāi)害和公共安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和信息報(bào)告、應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)事件能力。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管。切實(shí)抓好精神文明建設(shè)。以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，以文明社區(qū)、文明村組、文明家庭創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，提升群眾文明素質(zhì)，重視抓好未成年人思想道德教育，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。做好支持部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。

　　以效能建設(shè)為切入點(diǎn)

　　狠抓政府自身建設(shè)

　　以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力建設(shè)人民滿意的政府。積極推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真實(shí)施重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。