切實(shí)履職 服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局

　　2008年，州政協(xié)緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持做到“州委想什么，政協(xié)議什么；州委做什么，政協(xié)幫什么”，形成了全委會(huì)議集中協(xié)商、常委會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、主席會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商、專(zhuān)委會(huì)議對(duì)口協(xié)商的格局，以全委會(huì)、常委會(huì)、主席會(huì)、專(zhuān)題座談會(huì)、視察調(diào)研為平臺(tái)，開(kāi)展協(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多意見(jiàn)建議，為州委、州政府科學(xué)決策提供依據(jù)，許多意見(jiàn)建議被州委、州政府采納。

　　凝心聚力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。先后組織開(kāi)展了全州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況、香格里拉縣城“三河”治理與保護(hù)的調(diào)研、專(zhuān)題協(xié)商全州旅游體制改革實(shí)施方案和香格里拉縣城集中供熱項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　全力以赴參與“千名干部入戶促小康”活動(dòng)。累計(jì)為群眾辦實(shí)事12件，多方爭(zhēng)取協(xié)調(diào)投入資金27萬(wàn)元，使各族群眾切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷，有力促進(jìn)了中共十七大精神在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。

　　精心組織文史資料征編工作。編修出版《迪慶藏族自治州政協(xié)志》。志書(shū)全面、清晰地記述了迪慶州政協(xié)成立50年來(lái)特別是改革開(kāi)放30年來(lái)發(fā)展的歷史，具有政協(xié)工作和愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線特點(diǎn)、時(shí)代特點(diǎn)、地方特點(diǎn)和民族特點(diǎn)，它將對(duì)今后開(kāi)展人民政協(xié)工作發(fā)揮重要的借鑒作用。

　　發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 增進(jìn)團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　州政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，在加強(qiáng)合作中開(kāi)展工作，在廣泛聯(lián)系中凝聚人心，在擴(kuò)大交往中增進(jìn)友誼，為維護(hù)迪慶社會(huì)長(zhǎng)治久安作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　努力增進(jìn)各族各界團(tuán)結(jié)。常委會(huì)以多形式、多渠道、多領(lǐng)域開(kāi)展團(tuán)結(jié)工作，把鞏固和發(fā)展各族各界的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合作為政協(xié)工作的重點(diǎn)，融入到政協(xié)工作的各個(gè)方面，有力地維護(hù)了全州團(tuán)結(jié)和諧的新局面。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。常委會(huì)始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為政協(xié)義不容辭的責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的重大決策和中共云南省委、迪慶州委的重要部署，一是充分發(fā)揮政協(xié)常委中民族宗教界上層人士的作用，積極做好信教僧俗的思想教育工作。二是積極協(xié)助參與全國(guó)政協(xié)開(kāi)展的“藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定”專(zhuān)題調(diào)研。同時(shí)，常委會(huì)組織調(diào)研組深入到3縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）11個(gè)寺廟，對(duì)我州藏傳佛教寺廟開(kāi)展和諧寺院建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，向州委、州人民政府提出了注重活佛轉(zhuǎn)世靈童的培養(yǎng)與管理、加強(qiáng)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)文化保護(hù)、加強(qiáng)寺廟民主建設(shè)、繼續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和法制宣傳教育等意見(jiàn)建議。三是加大對(duì)迪慶維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧藏區(qū)工作的宣傳。四是各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助黨委、政府解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，理順群眾情緒，為實(shí)現(xiàn)黨中央和中共云南省委“確保不出大事，力爭(zhēng)不出小事”的藏區(qū)維穩(wěn)工作要求，發(fā)揮了人民政協(xié)應(yīng)有的積極作用。

　　廣泛開(kāi)展聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)。州政協(xié)重視發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，以聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)為紐帶，團(tuán)結(jié)合作為基礎(chǔ)，多渠道多形式開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，進(jìn)一步密切與政協(xié)委員和省內(nèi)外政協(xié)的聯(lián)系與合作。

　　關(guān)注民生 反映民意 推動(dòng)和諧

　　州政協(xié)堅(jiān)持把履職為民作為宗旨，積極反映群眾意見(jiàn)，切實(shí)推動(dòng)民生問(wèn)題的解決，為構(gòu)建和諧迪慶作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　熱心關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展了專(zhuān)題視察，提出了加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和加大“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)力度的建議，得到了州政府的采納和重視，有力地促進(jìn)了我州農(nóng)村中小學(xué)危房改造和“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)。

　　積極反映社情民意。提案是政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督、反映民意、為民議事的重要方式，常委會(huì)不斷強(qiáng)化政協(xié)提案工作的全局意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮提案在政協(xié)履行職能中的重要作用。2008年，常委會(huì)共收到提案93件，經(jīng)審查立案89件，提案的內(nèi)容涉及我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。在州委、州政府高度重視下，政協(xié)積極跟蹤督辦，承辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，所有提案已于2008年12月底前全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%，回訪率、滿意率達(dá)到99%，一些涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的問(wèn)題得到了解決和落實(shí)。

　　認(rèn)真開(kāi)展扶貧濟(jì)困工作。2008年，在指導(dǎo)扶貧掛鉤點(diǎn)實(shí)施好整村推進(jìn)工程的同時(shí)，積極向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取到建設(shè)資金14萬(wàn)元，幫助扶貧點(diǎn)新建和修復(fù)了農(nóng)田灌溉及人畜安全飲水工程。州政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工積極開(kāi)展向四川汶川地震災(zāi)區(qū)群眾“獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，捐款8070元，繳納特殊黨費(fèi)33440元，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德，也體現(xiàn)出政協(xié)以大局為重，關(guān)注民生，解決民難的社會(huì)責(zé)任感。

　　政協(xié)自身建設(shè)取得新進(jìn)展

　　在有效開(kāi)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，政協(xié)自身建設(shè)也取得了新進(jìn)展。

　　加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮委員的主體作用。州政協(xié)黨組高度重視政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，按照《中共迪慶州委關(guān)于進(jìn)一步做好人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，常委會(huì)在州、縣分別舉辦了四期委員培訓(xùn)班，對(duì)197名州政協(xié)委員和86名香格里拉縣政協(xié)委員進(jìn)行了政協(xié)基礎(chǔ)理論、提案撰寫(xiě)和州情介紹三個(gè)專(zhuān)題的輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高了委員參政議政的能力和水平，為充分發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用奠定了基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)的基礎(chǔ)作用。主席會(huì)議修訂完善了專(zhuān)門(mén)委員會(huì)簡(jiǎn)則，配齊配強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，調(diào)整充實(shí)了專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員，為專(zhuān)委會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造了良好條件。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)積極為委員服務(wù)、為常委會(huì)和主席會(huì)議服務(wù)，認(rèn)真完成主席會(huì)議確定的重點(diǎn)工作，較好地發(fā)揮了參政議政基礎(chǔ)性作用。

　　加強(qiáng)基層政協(xié)工作，發(fā)揮各級(jí)政協(xié)的整體作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層政協(xié)工作，常委會(huì)及時(shí)把換屆后的各縣政協(xié)主席補(bǔ)選為州政協(xié)常委。州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還采取集體或分工負(fù)責(zé)等形式，深入各縣調(diào)研，積極探索新形勢(shì)下做好基層政協(xié)工作的辦法。

　　加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揮機(jī)關(guān)的服務(wù)作用。一是進(jìn)一步推進(jìn)“三化”建設(shè)。按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求，制定了《政協(xié)迪慶州委員會(huì)委員管理（暫行）辦法》，對(duì)委員管理提出了明確的規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步修訂完善了州政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作簡(jiǎn)則和辦公室管理制度。二是深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)并收到了明顯成效，州政協(xié)辦公室被中共迪慶州委表彰為解放思想大討論活動(dòng)先進(jìn)單位。三是積極開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，州政協(xié)機(jī)關(guān)被中共迪慶州委、州人民政府命名為州級(jí)文明單位。

　　提案工作件件有落實(shí)

　　州政協(xié)十屆三次會(huì)議以來(lái)，在常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，提案工作堅(jiān)持以中共十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的發(fā)展思路，服務(wù)于我州物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)注民生，致力發(fā)展，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。州政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持提案工作的全局性定位，以提高提案工作質(zhì)量為著力點(diǎn)，精心組織，熱忱服務(wù)，提案工作取得新成效。

　　三次會(huì)議以來(lái)共收到提案93件（其中：三次會(huì)議期間共收到提案92件，會(huì)后收到1件），經(jīng)審查立案89件（4件作為信訪處理）。涉及承辦單位或部門(mén)34個(gè)，共有131位（含聯(lián)名委員）委員提出提案，委員提案參與率達(dá)87.04%。這些提案內(nèi)容廣泛，涉及我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面35件，占總數(shù)的39.32%；政治建設(shè)方面15件，占總數(shù)的16.85%；文化建設(shè)方面9件，占總數(shù)的10.11%；社會(huì)建設(shè)方面30件，占33.7%。截至2008年12月15日，89件提案已全部辦復(fù)完畢。其中：已經(jīng)解決或基本解決的26件，占總數(shù)的29.21%，比去年增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)；正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的53件，占總數(shù)的59.55%，比去年增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)；因受條件限制或其他原因暫時(shí)不能解決的10件，占總數(shù)的11.24%，比去年下降12個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)反饋，委員對(duì)提案辦理的滿意和基本滿意率達(dá)99%。有2件提案經(jīng)主席會(huì)議確定為重點(diǎn)提案，分別由州政協(xié)主席、副主席督辦。這些提案為州委、州政府科學(xué)決策、民主決策提供了重要意見(jiàn)建議。

　　提案工作措施有力：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量。為切實(shí)提高提案質(zhì)量，讓提案者知情明政，一是年初以“致迪慶州政協(xié)委員的一封信”的形式，堅(jiān)持在征集提案前向政協(xié)各參加單位和委員提供“提案參考選題”，確保以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的意見(jiàn)和建議。二是舉辦委員提案知識(shí)培訓(xùn)班，通報(bào)時(shí)政、介紹州情，提案撰寫(xiě)輔導(dǎo)，為提高提案質(zhì)量打下基礎(chǔ)。三是嚴(yán)把立案關(guān)口，對(duì)委員提案加強(qiáng)指導(dǎo)，確保提案質(zhì)量。

　　（二）圍繞中心，注重督辦，講求實(shí)效。提案單位和提案者，圍繞中心，精心選題，深入調(diào)研，確保提案立意高、反映問(wèn)題準(zhǔn)、建議可行。提案委員會(huì)堅(jiān)持把提案跟蹤督辦作為履行職能的基礎(chǔ)性工作，在州委、州政府及有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，對(duì)89件提案全部進(jìn)行跟蹤督辦，做到件件有答復(fù)、件件有著落。還從89件提案中選出一批圍繞我州中心工作，反映人民群眾普遍關(guān)心的，具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的提案進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦。

　?。ㄈ┙∪贫?，規(guī)范程序，促進(jìn)落實(shí)。州政協(xié)常委會(huì)注重對(duì)提案工作中經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的形式和做法及時(shí)總結(jié)，不斷修訂完善實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

　?。ㄋ模?qiáng)化服務(wù)，多層次培訓(xùn)，注重宣傳，切實(shí)發(fā)揮了提案辦理落實(shí)后的作用，擴(kuò)大了提案的社會(huì)影響。

　　2009年主要工作任務(wù)

　　2009年是新中國(guó)成立60周年，人民政協(xié)成立60周年的喜慶之年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政協(xié)工作提出了新要求。政協(xié)各級(jí)組織要在中共迪慶州委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中共十七大、十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全委會(huì)和州委六屆六次全委會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，為把迪慶建設(shè)成為全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為“示范區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)才智。二、進(jìn)一步履行職能，為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展建言獻(xiàn)策。三、進(jìn)一步團(tuán)結(jié)合作，為促進(jìn)和諧迪慶建設(shè)凝聚力量。四、進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定恪盡職守。五、進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，為加強(qiáng)自身建設(shè)努力工作。