農(nóng)業(yè)靠天吃飯的基本面沒有改變

　　嚴(yán)重的旱災(zāi)使人們再次認識到農(nóng)田水利建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性，再次感受到維西水利設(shè)施建設(shè)滯后是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的“軟肋”?！败浝摺眴栴}不解決，抵御自然災(zāi)害的能力得不到增強，維西農(nóng)業(yè)就不可能實現(xiàn)跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

　　災(zāi)情就是命令。從瀾滄江畔到永春河邊，到處都是抗旱的干部群眾，但在嚴(yán)重的旱災(zāi)面前，抗旱的干部群眾既焦急又無奈，焦急的是大片的小春作物眼巴巴地被烈日烤焦，無奈的是因缺乏水利設(shè)施而無回天之力。

　　記者在永春鄉(xiāng)四寶村采訪時看到這樣的情景：永春河水“嘩嘩嘩”地從山腳下流過，半山上的農(nóng)田卻干渴得直冒煙，農(nóng)民手提木桶，從永春河取水澆灌麥田，一瓢水澆下去，聽到的是“滋滋”聲，還不到一分鐘一瓢水就不見了蹤影。此刻，一個成語閃現(xiàn)在記者的腦海中：杯水車薪！

　　是的，我們薄弱的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施在嚴(yán)重的旱災(zāi)面前確實是杯水車薪！數(shù)據(jù)可以說明這一問題，維西縣現(xiàn)有耕地22.6萬畝，其中水田3萬畝，具備灌溉條件的旱地還不到2000畝。這一數(shù)據(jù)告訴我們，維西農(nóng)業(yè)靠天吃飯的基本面沒有改變，脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相去甚遠，維西農(nóng)田水利建設(shè)任重道遠。

　　投入不足是導(dǎo)致維西農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重滯后的根源。在采訪中記者了解到，到現(xiàn)在為止，維西縣還沒有一件大中型農(nóng)田水利設(shè)施。改革開放以來，上級投入的水利資金多數(shù)用于解決人畜飲水問題和維修將癱瘓的水利設(shè)施，用于新建農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金捉襟見肘。許多干部群眾告訴記者，興修水利是發(fā)展維西農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，是實現(xiàn)維西農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的重要舉措。

　　面對嚴(yán)重的旱情，干部群眾更多的是無奈。一些參加抗旱的干部無奈地說，由于缺乏水利設(shè)施，我們的抗旱成了“看旱”。

　　災(zāi)情發(fā)生后，縣里、鄉(xiāng)里都派了工作組與農(nóng)民一道投入抗旱工作，但面對滯后的水利設(shè)施，更多的干部群眾顯得束手無策。

　　目前，旱情在加劇，小春受災(zāi)面積在擴大，受災(zāi)程度在加劇，干部群眾萬分焦急。據(jù)農(nóng)業(yè)局、民政局等部門預(yù)測，今年將有3萬名左右的群眾鬧春荒，民政等部門正在著手采取措施應(yīng)對。

　　加強農(nóng)田水利建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急

　　維西農(nóng)業(yè)人口占全縣15萬人口的94%以上，貧困面大、貧困程度深，是國家級特困縣。維西全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有維西的全面小康。強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，切實解決“三農(nóng)”問題是我們工作的重中之重。因此，解決這次大旱暴露出來的農(nóng)業(yè)“軟肋”問題是解決維西“三農(nóng)”問題的當(dāng)務(wù)之急?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，這句話說了多年，大會小會上強調(diào)了不知多少次，但至今維西農(nóng)業(yè)靠天吃飯的基本面依然沒有改變。持續(xù)的旱情讓干部群眾深刻體會到了水利的重要性，更加深刻地體會到了“命脈”一詞的含義。多年的抗旱實踐證明，沒有水利設(shè)施，抗旱成了“看旱”。要把“看旱”變?yōu)橛袑嶋H效果的抗旱就必須加大農(nóng)田水利建設(shè)。

　　維西地處世界自然遺產(chǎn)“三江并流”腹地，江河縱橫，河流眾多，水資源十分豐富，具有發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)的優(yōu)越條件。近幾年來，維西縣建設(shè)的1200畝自流灌溉體系用鐵的事實證明了水利是農(nóng)業(yè)的命脈這條真理。在嚴(yán)重的旱災(zāi)面前，維西縣近幾年在康普鄉(xiāng)向陽村民小組等地建設(shè)的自流灌溉體系發(fā)揮了作用，農(nóng)民只要啟動水利設(shè)施便抵擋住了嚴(yán)重的旱情，保障了小春增產(chǎn)增收。記者在農(nóng)業(yè)部門采訪時了解到，投資少，效果好，每畝投資在500元左右的自流灌溉很適合維西坡地多、大面積連片耕地少的情況，維西縣具備建設(shè)自流灌溉體系的旱地有60000畝左右。這60000畝左右的旱地完成自流灌溉體系建設(shè)后，維西縣農(nóng)業(yè)靠天吃飯的的狀況將得到很大程度的改變，旱澇保收農(nóng)田將占到總耕地面積的40%，加上犁地坪水庫等水利設(shè)施建設(shè)，維西農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力將得到大幅度提高。

　　千方百計籌措農(nóng)田水利建設(shè)資金

　　在采訪中記者了解到，維西縣農(nóng)田水利建設(shè)急需投入大量的資金，但縣情決定了維西縣無法拿出大量的資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，縣財政的拮據(jù)與農(nóng)田水利建設(shè)對資金需要的矛盾十分突出。

　　農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，如果僅依靠農(nóng)業(yè)自身的積累解決發(fā)展進程中存在的突出問題，那么，農(nóng)業(yè)永遠也走不出困境。令人欣慰的是，隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一些突出問題得到一定程度的解決。維西縣在制定“十一五”規(guī)劃和今后10年的長遠規(guī)劃中立足縣情，強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重，其中，把加強農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件列入重要內(nèi)容。按照規(guī)劃，縣農(nóng)牧局、水電局、扶貧辦等部門抓住機遇，積極編制農(nóng)田水利建設(shè)項目，向上爭取資金，爭取早日解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化進程。在上級的大力支持下，犁地坪水庫、拖枝大溝等一批水利工程相繼開工建設(shè)。按照工程規(guī)劃，“十一五”末，維西縣將有30000多畝農(nóng)田灌溉問題得到解決。

　　健全管理機制維護好農(nóng)業(yè)命脈

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，建設(shè)好、保護好農(nóng)業(yè)命脈在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中顯得尤為重要。由于重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在，已建成的水利設(shè)施因管理不到位而癱瘓的情況在維西較為突出，導(dǎo)致“命脈”喪失功能。在采訪中一些干部群眾告訴記者，采取措施調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)和管好用好水利設(shè)施的積極性至關(guān)重要。

　　一位長期從事水利建設(shè)工作的高級工程師告訴記者，一些水利設(shè)施因長期無人維護而癱瘓，重建設(shè)輕管理的問題很突出。

　　水利設(shè)施重建設(shè)輕管理問題的根子在于至今沒有建立與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的管理機制，水利設(shè)施管理沒有與使用者的切身利益掛起鉤來，這種“責(zé)、權(quán)、利”不統(tǒng)一產(chǎn)生的后果是水利設(shè)施發(fā)揮作用時大家共享，平時維護則無人過問。有的村寨水利設(shè)施竣工還不到兩年就癱瘓了，當(dāng)發(fā)生旱情后村里再次向政府要求建設(shè)水利。

　　既然水利是農(nóng)業(yè)的命脈，那么大家都有責(zé)任將其管好、用好，讓“命脈”發(fā)揮功能。因此，建立健全水利設(shè)施管理機制，管好用好農(nóng)田水利設(shè)施顯得極為重要。持續(xù)的干旱呼喚各級政府加大投入興修水利，同時，持續(xù)的干旱告誡人們高度重視水利設(shè)施管理工作，使有限的資源發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　大旱暴露出維西農(nóng)業(yè)的“軟肋”，大旱讓人們再次體會到農(nóng)田水利建設(shè)的重要性、必要性，緊迫性，大旱告誡人們要采取切實措施管好用好農(nóng)田水利設(shè)施。（記者　楊洪程）