記者在陜西地震災(zāi)區(qū)寧強(qiáng)縣采訪救災(zāi)棉被發(fā)放時(shí)，看到了縣、鎮(zhèn)、村、村民小組四級(jí)機(jī)構(gòu)的4本救災(zāi)物資進(jìn)出明細(xì)表。這4份物資清單詳細(xì)記錄了救災(zāi)物資是如何層層下發(fā)，最終發(fā)放到每一位受災(zāi)戶的手中，勾勒出救災(zāi)物資發(fā)放的一幅完整“路線圖”。

　　縣政府：爭(zhēng)取零庫(kù)存

　　寧強(qiáng)縣是陜西地震受災(zāi)最重的地區(qū)之一，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍受災(zāi)，其中8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，全縣受災(zāi)人口24萬(wàn)。

　　在寧強(qiáng)縣救災(zāi)物資接收和發(fā)放地——城關(guān)鎮(zhèn)九畝地，記者看到了兩份厚厚的“救災(zāi)物資接收表”和“救災(zāi)物資發(fā)放表”，它們按日記錄了全縣救災(zāi)物資的進(jìn)出情況。

　　“救災(zāi)物資接收表”分上級(jí)調(diào)撥和社會(huì)捐贈(zèng)兩大類。在上級(jí)調(diào)撥棉被清單上，每一筆都進(jìn)行了詳細(xì)登記：5月14日1000床，5月16日1000床，5月18日5500床，5月19日900床……至6月3日下午3時(shí)，全縣接受的上級(jí)調(diào)撥棉被10240床。

　　在社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)物資清單里，詳細(xì)記錄了物品名稱、數(shù)量、捐贈(zèng)單位。如5月16日，寧強(qiáng)縣接收省紅十字會(huì)捐贈(zèng)棉被70床、接收正林公司漢中分公司捐贈(zèng)棉被4床、接收國(guó)際行動(dòng)援助中國(guó)辦公室捐贈(zèng)棉被440床；5月17日，接收富平縣捐贈(zèng)棉被846床，接收寧強(qiáng)縣黑木林鐵礦(侯建平)捐贈(zèng)棉被500床……至6月3日下午3時(shí)，全縣接收社會(huì)捐贈(zèng)棉被4755床。

　　這些棉被一旦入庫(kù)后，就不分上級(jí)調(diào)撥和社會(huì)捐贈(zèng)，由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用。有關(guān)部門根據(jù)入庫(kù)物資和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求，每天制定救災(zāi)物資調(diào)配單，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后馬上通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派專人領(lǐng)取拉回發(fā)放。至6月3日下午3時(shí)，全縣向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放救災(zāi)棉被14186床，應(yīng)急庫(kù)存809床。

　　寧強(qiáng)縣民政局局長(zhǎng)劉國(guó)華介紹，“在救災(zāi)物資發(fā)放上，我們有三個(gè)原則：一是要及時(shí)，救災(zāi)物資一天之內(nèi)就要發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們爭(zhēng)取零庫(kù)存；二是保重點(diǎn)，向8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，兼顧另外18個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是要規(guī)范，所有物資統(tǒng)一調(diào)配，防止‘撒胡椒面’?！?

　　鎮(zhèn)干部：物資不在鎮(zhèn)里過(guò)夜

　　青木川鎮(zhèn)緊臨四川重災(zāi)區(qū)青川縣，是寧強(qiáng)縣受災(zāi)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，5月27日發(fā)生5.7級(jí)余震的震中就在這里，全鎮(zhèn)8000多人全部受災(zāi)。

　　與縣上一樣，青木川鎮(zhèn)對(duì)每一筆救災(zāi)物資的進(jìn)出都登記造冊(cè)。與此同時(shí)，這里入庫(kù)的救災(zāi)物資不再細(xì)分“上級(jí)調(diào)撥”和“社會(huì)捐贈(zèng)”，只是詳細(xì)記錄每天下?lián)艿膸づ?、彩條布、棉被、大米、面粉、方便面、蔬菜等各類物資的具體數(shù)目。

　　記者在青木川鎮(zhèn)物資進(jìn)賬單上查看了從縣上調(diào)配的救災(zāi)棉被情況，5月16日接收100床，5月18日接收400床，5月26日接收100床，5月28日接收80床，5月30日接收200床……至6月3日全鎮(zhèn)共接收1375床救災(zāi)棉被，目前已全部下?lián)艿酱濉?

　　青木川鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)陳久平被抽調(diào)到鎮(zhèn)物資發(fā)放組工作，他說(shuō)，對(duì)緊缺的物資如彩條布、帳篷等，我們是隨到隨發(fā)。其他物資一般也不在這里過(guò)夜。在發(fā)放時(shí)，我們一直進(jìn)行跟蹤。為了爭(zhēng)取時(shí)間，一般都是先發(fā)放物資，讓村上負(fù)責(zé)人打收條，隨后再對(duì)物資發(fā)放情況登記造冊(cè)，村干部補(bǔ)簽字后拿回收條。

　　村干部：村上一點(diǎn)不扣

　　在青木川鎮(zhèn)，記者隨機(jī)挑選了長(zhǎng)沙壩村了解情況。這個(gè)村共151戶、571人，分三個(gè)村民小組，全村住房倒塌216間，其他全是危房。受山體裂縫威脅，所有村民被要求搬出，在5公里外的南壩村搭建帳篷安置。

　　村委會(huì)主任羅金華拿出一疊自制的“長(zhǎng)沙壩村發(fā)放救災(zāi)物資表”，上面按三個(gè)村民小組列表，記錄了從5月14日起各小組共9次領(lǐng)取的彩條布、蠟燭、棉被、帳篷、礦泉水等各類物資數(shù)量，后面是三個(gè)組長(zhǎng)劉朝富、陳友明和趙成品的簽字。

　　這個(gè)村先后四次領(lǐng)到并分發(fā)了222床棉被：

　　5月16日，50床，一組10床，二組25床，三組15床。

　　5月19日，10床，二組5床，三組5床。

　　5月24日，30床，一組10床，二組10床，三組10床。

　　5月29日，132床，一組53床，二組34床，三組44床。余1床作為機(jī)動(dòng)。

　　羅金華說(shuō)，鎮(zhèn)上規(guī)定發(fā)下來(lái)的救災(zāi)物資必須在24小時(shí)內(nèi)發(fā)到村民手中，我們現(xiàn)在都做到了。只有在物資沒(méi)辦法分配時(shí)，如大米、面粉等有時(shí)數(shù)量有限，一戶才能分到幾兩，只能將它們積攢到村上，等下批物資到時(shí)再分配。

　　小組長(zhǎng)：公平發(fā)給受災(zāi)戶

　　在長(zhǎng)沙壩村二組帳篷里，組長(zhǎng)陳友明拿出一本學(xué)生用的作業(yè)本，上面記錄了這個(gè)組的救災(zāi)物資發(fā)放情況。這個(gè)小組共195人，54戶。在一頁(yè)頁(yè)的記錄上，沒(méi)有列表，只有日期、物資名稱和領(lǐng)到物資的村民簽字。

　　5月16日，這個(gè)筆記本上有三項(xiàng)記錄，“領(lǐng)蠟燭一戶一把、方便面每人5袋”“彩條布人均1.3米”“救災(zāi)棉被名單”，每項(xiàng)記錄下面是戶主姓名、家庭人口數(shù)。

　　記者在棉被發(fā)放記錄上看到，5月16日，有宋興滿、喬自全、張大清等25位村民簽字領(lǐng)到了棉被；5月19日，有陳友平、高英明等5位村民簽字領(lǐng)到棉被；5月24日，有陳友清、楊光林等10位村民簽字領(lǐng)到棉被。而在這三次發(fā)放名單中，都沒(méi)有組長(zhǎng)陳友明的名字。

　　陳友明說(shuō)，我們分救災(zāi)棉被都是先給受災(zāi)嚴(yán)重的分。第一批分的25戶中，有15戶是房子全塌了的，再就是房子沒(méi)塌但墻倒把床被壓壞了的。“發(fā)放物資時(shí)，我們都要和群眾講清楚，物資數(shù)量有限，必須分清輕重緩急。村支書張大才也在我們二組，他和我都是6月1日最后一批才分到棉被的。先分群眾最后分干部，這樣會(huì)顯得更公平?！?（新華網(wǎng)）