成都軍區(qū)某陸航團(tuán)抗震救災(zāi)紀(jì)實(shí) 成都軍區(qū)某陸航團(tuán)的梁晉（右一）與姜平（右二）正在成都的軍用機(jī)場將受傷的母子送往救護(hù)車（5月14日攝）。 新華社記者李剛攝

　　美國：嚴(yán)格排查 反應(yīng)迅速

　　美國加州是地震高發(fā)地區(qū)，歷史上美國發(fā)生的地震大多集中在加州。在歷次地震災(zāi)害中，美國都能比較快速有效地投入災(zāi)后重建。

　　1994年1月，洛杉磯北嶺發(fā)生6.7級強(qiáng)烈地震，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300多億美元，但由于房屋倒塌不多，地震僅造成50多人死亡。

　　北嶺地震后，在對受災(zāi)民眾進(jìn)行救援的同時，加州有關(guān)部門在地震后第一時間便開始了道路和橋梁的重建工作。地震發(fā)生不到半天時間，加州交通局便完成了對地震所造成的道路橋梁損壞情況的初步評估，美國聯(lián)邦公路管理局隨即迅速作出反應(yīng)，向加州劃撥緊急救援基金用于道路系統(tǒng)的重建。而在聯(lián)邦撥款到達(dá)之前，加州交通局已開始道路廢墟的清理工作，并啟用替代線路繞過受損嚴(yán)重的路段。作為應(yīng)急措施，第一批通過口頭協(xié)議雇用的道路工程承包公司，在地震發(fā)生10多個小時后便出現(xiàn)在施工現(xiàn)場。

　　地震后，美國相關(guān)部門會及時組織專業(yè)力量對災(zāi)區(qū)房屋特別是公共設(shè)施進(jìn)行安全“體檢”。據(jù)美國土木工程協(xié)會專家凱文介紹，北嶺地震發(fā)生后，加州政府立即組織了各種專業(yè)人員對災(zāi)區(qū)房屋的安全進(jìn)行檢查。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)房屋檢查工作的人員都是土木工程和城市建筑等方面的專業(yè)人員，他們排查的重點(diǎn)首先集中在學(xué)校、醫(yī)院、商場、銀行、飯店和高層居民住宅樓等，因?yàn)檫@些設(shè)施都是人口較集中的地方，一旦出現(xiàn)問題發(fā)生坍塌，后果不堪設(shè)想。

　　另據(jù)美國加州大學(xué)洛杉磯分校土木工程系副教授張簡介紹，美國一般將未倒塌的房屋分為安全、輕度損壞和嚴(yán)重?fù)p壞3類，對于后兩類，專業(yè)人員使用黃色和紅色標(biāo)識來加以區(qū)別。黃色表示房屋損害不嚴(yán)重，房主可短時進(jìn)屋拾取東西，日后經(jīng)過修繕后還可以繼續(xù)住人；紅色則表示房屋危險，不能進(jìn)入，必須拆除。據(jù)報道，在1994年北嶺大地震中，有超過1萬間樓房被檢測為危房并予以拆除。

　　另外，對地震中保存下來的基礎(chǔ)設(shè)施和房屋進(jìn)行必要的加固，也是一個不能忽略的環(huán)節(jié)，而醫(yī)院和學(xué)校是重建工作的重點(diǎn)。北嶺地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣畬︶t(yī)院的建筑進(jìn)行了安全檢查和必要的加固，并出臺立法要求所有醫(yī)院的急診室和重癥病房必須設(shè)置在具有抗震功能的建筑內(nèi)。

　　洛杉磯地區(qū)大部分學(xué)校的校舍經(jīng)受了北嶺地震的考驗(yàn)，沒有學(xué)校建筑倒塌，這主要得益于1972年加州立法機(jī)構(gòu)出臺的嚴(yán)格的校舍建筑條例。

　　2003年12月22日，加州再次發(fā)生6.5級強(qiáng)烈地震，但僅造成40棟老建筑倒塌，3人死亡。這充分反映了北嶺地震重建工作的成效。

　　災(zāi)區(qū)群眾在橋上掛上感謝解放軍的橫幅（6月2日攝）。 汶川大地震后，由于山體塌方、橋梁受損，四川平武縣南壩鎮(zhèn)成為一座“孤島”。前來救援的空軍某部官兵在缺乏建材和工具的涪江邊，用鐵絲、石袋、竹木等材料架起一座便橋，方便盡快救出傷員、運(yùn)送救災(zāi)物資。 新華社發(fā)（沈玲 攝）

　　墨西哥：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 廣泛參與

　　墨西哥是地震、颶風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)國家。1985年9月19日和20日，墨西哥先后兩次發(fā)生大地震，共造成3.6萬多座建筑被毀，6.8萬座房屋受損，全國6000人死亡，3萬人受傷。而非官方數(shù)字統(tǒng)計，死亡人數(shù)達(dá)到4萬人。

　　在1985年大地震后的第20天，墨西哥便成立了全國重建委員會。參加過災(zāi)后重建的墨西哥國立自治大學(xué)建筑專家埃米里奧介紹說，重建委員會由官員、專家學(xué)者、民間組織等各界人士參加，它在災(zāi)區(qū)重建中發(fā)揮了極其重要的作用。它主要負(fù)責(zé)安置難民，優(yōu)先修復(fù)受到破壞的住宅、醫(yī)院、學(xué)校以及通訊、供水系統(tǒng)等公共設(shè)施，疏散過于集中的機(jī)構(gòu)，鼓勵一部分中央機(jī)關(guān)和企業(yè)到地方去。在全國重建委員會的協(xié)調(diào)下，墨西哥各級政府部門都廣泛參與到了災(zāi)后重建之中。

　　埃米里奧認(rèn)為墨西哥的災(zāi)后重建工作還是比較成功的。地震后一年，墨西哥城的學(xué)校、醫(yī)院等主要公共設(shè)施基本完成修復(fù)，大部分災(zāi)民的房屋重修和安置也在3年內(nèi)完成。

　　墨西哥全國地震局負(fù)責(zé)人卡洛斯·巴爾德斯·岡薩雷斯在接受記者采訪談災(zāi)后房屋重建時，重點(diǎn)提到了房屋評估小組和規(guī)范委員會，這兩個部門的組成人員都是全國知名的建筑專家。評估小組負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)受損房屋進(jìn)行檢測，以決定維修或重建的具體方式以及建筑時間先后。而規(guī)范委員會除了指導(dǎo)房屋修繕外，還有一個重要任務(wù)是盡快推出墨西哥城新的建筑規(guī)范。

　　1985年大地震后不久，墨西哥修改了相關(guān)的建筑規(guī)范法，將墨西哥城易受地震影響的區(qū)域房屋抗震能力從地震前的7.5級調(diào)整至了8.5級。政府根據(jù)各區(qū)域地質(zhì)的不同，對房屋的修建和維修作了不同規(guī)定，對于地質(zhì)較松軟地區(qū)，需要嚴(yán)格審查建筑許可，甚至直接規(guī)定建筑材料種類的使用。

　　值得指出的是，墨西哥的民間力量在災(zāi)后重建中發(fā)揮了重要作用。地震發(fā)生后，由于政府缺乏應(yīng)對重大自然災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)，沒有立刻做出反應(yīng)，而是普通民眾以及一些民間組織最先投入救災(zāi)之中。墨西哥著名的“鼴鼠”救援隊(duì)就誕生于這個時候，他們通過特殊的繩索、打鉆和固定工具打通行進(jìn)渠道，有時他們甚至爬到坍塌建筑物內(nèi)部來確定幸存者狀況。地震后成立的重建委員會也吸收了民間組織、企業(yè)團(tuán)體以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者等各方民間力量廣泛參與。這些民間力量獻(xiàn)計獻(xiàn)策，出錢出力，為墨西哥的災(zāi)后重建工作立下了汗馬功勞。