如何用科學發(fā)展觀統(tǒng)領迪慶環(huán)保工作，我談點認識：

　　一、我州環(huán)保工作面臨機遇和挑戰(zhàn)

　　在環(huán)保工作的發(fā)展上， 我們有著良好的政策和發(fā)展機遇，有很好的發(fā)展前景。然而，由于局部生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，日益嚴重的局部污染，這些發(fā)展中極其不利的因素，已開始危及到人民群眾的身心健康，制約了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的進程。

　　香格里拉是國際品牌，“三江并流”自然遺產(chǎn)地是世界關注的焦點。我州近年由于礦山、水電、旅游的開發(fā)，局部出現(xiàn)資源危機，生態(tài)環(huán)境被破壞，水源地和城市河流被污染等環(huán)境問題。其次雪線上升，冰川退縮及城市周邊挖砂、采石對面山和草場的破壞，也引起了各界人士的關注。從我州的實際出發(fā)，我們提倡要又好又快發(fā)展，所以前提是好，這就必須堅持“生態(tài)立州”的思想不動搖，應該將生態(tài)環(huán)境的保護作為立州之本，發(fā)展之本。

　　二、迪慶州的環(huán)保工作，緊緊圍繞黨委、政策的中心工作，圍繞實現(xiàn)藏區(qū)的跨越式發(fā)展為目標，環(huán)境管理全面強化；科技管理得到提升。在監(jiān)管上，建議政府，采取關、停、轉、遷的手段，關閉了部分不符合環(huán)保要求的企業(yè)。新建項目上，嚴把準入關，支持生態(tài)保護與建設項目，嚴把污染項目，逐步實現(xiàn)新建項目環(huán)評率達100%。當前要處理好幾個矛盾：即品牌需要，生態(tài)保護需要與發(fā)展需要之間的矛盾；實現(xiàn)全面建設小康社會和資源逐步短缺的矛盾；環(huán)境保護任務日益繁重與隊伍能力建設薄弱、環(huán)境基礎能力建設嚴重滯后的矛盾。

　　在工作中，要樹立這樣的思想：一是保護環(huán)境就是保護生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是生命線；二是保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。真正把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點，第一增長點和第一競爭點；三是保護環(huán)境就是追求可持續(xù)發(fā)展。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以循環(huán)經(jīng)濟調整產(chǎn)業(yè)結構。生態(tài)環(huán)境保護工作應遵循和掌握以下幾個原則：一是環(huán)境保護工作必須堅持預防為主，保護優(yōu)先的原則；二是必須堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護與建設并重的原則；三是必須堅持“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰恢復、誰使用、誰付費、誰受益、誰投入”的原則；四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合決策、合理開發(fā)的原則。

　　我州未來的環(huán)境保護目標和工作任務，要以重要飲用水源地和高原湖泊水污染綜合防治為重點，要以重要飲用水治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)村環(huán)境保護，強化對水、礦產(chǎn)、森林、濕地等重要資源開發(fā)的生態(tài)保護和監(jiān)管。重點控制不合理的資源開發(fā)活動。優(yōu)先保護生物多們性地區(qū)、干熱河谷、濕地等敏感及脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和植被，加強自然保護區(qū)的管護能力建設。加強環(huán)境保護基礎工作，全面提升環(huán)境管理的能力。

　　為此，我認為有必要采取以下措施：（一）通過我渠道宣傳和動員全民參與環(huán)保，促進環(huán)保事業(yè)的全面健康發(fā)展。（二）大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。（三）加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，積極調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，減輕生態(tài)環(huán)境的壓力。（四）加強對主要生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃工作。（五）要加大迪慶州生態(tài)環(huán)境保護的立法和執(zhí)法力度。（六）建設兩大體系。（七）加強全州環(huán)境保護隊伍能力建設。

邱正忠委員:大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇

　　本人結合維西縣非公經(jīng)濟發(fā)展和工商聯(lián)工作經(jīng)驗談一些體會：

　　第一，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，是加快維西經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇。非公經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在改革開放的進程中，維西個體、私營等非公經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，到2007年底，全縣非公有制企業(yè)達1883戶，從業(yè)人員4702人，注冊資金12732萬元，年度上繳稅收達3275萬元。非公經(jīng)濟在國民生產(chǎn)總值中所占的比重已從改革開放初期不足1%提高到現(xiàn)在的三分之一以上。發(fā)展的實踐表明，非公有制經(jīng)濟是維西縣，也是我州經(jīng)濟中增長最快的一個領域，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟快速增長的主力軍。

　　第二，堅持以創(chuàng)新為動力，促進維西非公有制經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。一是推進制度創(chuàng)新，進一步增強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展活力。二是推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進一步提高非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力。三是推進市場創(chuàng)新，進一步提高非公有制經(jīng)濟運用市場機制配置資源的能力。四是推進發(fā)展模式的創(chuàng)新，進一步提高非公有制經(jīng)濟的集約化的規(guī)模化水平。

　　第三，切實解決制約發(fā)展的突出問題，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，毫不動搖地引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是黨的既定方針和政策。一是要努力解決創(chuàng)業(yè)難的問題。二是要解決項目不足的問題。三是要努力解決好融資難的問題，這也是老大難的問題，也是一個迫切需要解決的問題。四是要努力解決好人才難的問題。

　　第四，要樹立信心，積極主動圍繞黨委政府的工作大局開展工作。一是要立足創(chuàng)新。二是要立足實際。三是要履行職能。

　　第五，全力推進扶貧和光彩事業(yè)工作。

曹品剛委員:推進教育公平 構建和諧迪慶

　　人類的職業(yè)分類發(fā)生于社會勞動分工的過程中，隨著社會的發(fā)展，這種分工越來越細，越來越具體。不同的職業(yè)有了不同的職業(yè)要求和職業(yè)條件，為了適應不同專業(yè)的需求，就有了專門的培養(yǎng)制度和管理制度，只有經(jīng)過專門的學校培養(yǎng)和實踐，具有較高的專業(yè)知識，技能的人，才能勝任專業(yè)的工作。社會職業(yè)也就有了一條鐵的規(guī)律，即：只有專業(yè)化才可能有社會地位，才能受到社會的尊重。

　　我州隨著公務員招聘體制的改革和發(fā)展，行政事業(yè)單位新進工作人員的招聘錄用工作從2000年開始，逐步走向制度化、規(guī)范化，凡是大中專畢業(yè)生，都必須經(jīng)過統(tǒng)一的理論考核、面試、綜合考評、體檢合格才能錄用。招聘錄用基本做到了公平、公正、公開，擇優(yōu)錄取的原則。但經(jīng)過幾年的實踐證明，我們的招聘體制還有許多不足，還需進一步的完善，其中主要的問題是：由于在大中專畢業(yè)生招聘過程中沒有加入專業(yè)知識及專業(yè)技能的考核，只注重專業(yè)的限制（即什么學校畢業(yè)，是否有資格參考）。而不考核專業(yè)知識及專業(yè)技術的掌握程度，造成在招聘中，用考核錄用公務員辦法招聘事業(yè)單位專業(yè)人員，理論考試使用的是公務員考核錄用指導叢書《公共基礎知識》。面試采取統(tǒng)一面試，不分專業(yè)及技術特長，籠統(tǒng)錄用，結果就存在本科生考不贏中專生；應屆畢業(yè)的考不贏歷屆畢業(yè)的人，有實踐經(jīng)驗的考不贏口才好的等現(xiàn)象。且這種現(xiàn)象還較為普遍，造成專業(yè)技術人員好的進不來，進來的用不成的現(xiàn)象，嚴重的影響了工作的開展，行業(yè)的發(fā)展。

　　經(jīng)過調研、衛(wèi)生、教育、農(nóng)林牧等事業(yè)部門都不同程度的存在著以上問題，下面就以情況較為突出的香格里拉縣衛(wèi)生部門的事例作一個具體分析：

　　1、香格里拉縣衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術人員現(xiàn)狀：全縣有一個中心衛(wèi)生院、三個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、七個鄉(xiāng)衛(wèi)生院，加上縣保健院、縣疾控中心、縣監(jiān)督所共有工作人員367人，其中行政后勤人員83人，專業(yè)技術人員284人，這284人中有執(zhí)業(yè)資質的人員172人，占60%，無執(zhí)業(yè)資質的人員112人，點40%。

　　2、無執(zhí)業(yè)資格人員過多。從全縣醫(yī)務人員的現(xiàn)狀分析，近十年來新畢業(yè)分配的職工均沒有掃業(yè)資質，全部到新單位工作一年后才進行執(zhí)業(yè)資質考試基招聘時沒有專業(yè)知識和專業(yè)技能考試，很多被錄用的醫(yī)務人員專業(yè)素質偏低，有些醫(yī)務人員連續(xù)幾年資格考試也未能取得執(zhí)業(yè)資質，造成無執(zhí)業(yè)資質上崗的情況。這樣一來，不發(fā)生醫(yī)療事故還好，一但發(fā)生醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛，法律上就定性為非法行醫(yī)，醫(yī)院及醫(yī)務工作者都將承擔法律責任。而且這些無執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務人員大部分在村衛(wèi)生室獨立工作，在為全縣近十一萬農(nóng)牧民群眾的健康服務，這是一個十分嚴峻的問題，在當今法制化的時代，依法行醫(yī)已經(jīng)是醫(yī)療衛(wèi)生改革的重點，我縣的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍現(xiàn)狀令人堪憂。

　　到2008年初，香格里拉縣各類醫(yī)學院校畢業(yè)待業(yè)的大中專畢業(yè)生近200人，其中護理與西醫(yī)類持資格證學生較多，但些學生又招聘不進來，一方面是人才的奇缺，一方面是人力資源的嚴重浪費。

　　用人單位的滿意，就是對我們的招聘工作的最大的肯定，再美好的規(guī)劃，都必須靠人去實現(xiàn)，為了各行各業(yè)的良性發(fā)展，我們有必要不斷完善我州現(xiàn)行的招聘體制，使其在公平、公開的基礎上，更科學、更合理。

　　今天，我結合自己的工作，就新時期如何建設和諧寺院，淺談一點自己的想法，如有不對之處，特請各位指正。

　　基于宗教對人類社會生活具有心理調節(jié)功能、道德教化功能、文化功能、社會整合功能等特殊影響之外，還有為維護世界和平而做的努力、對于旅游業(yè)的影響、在環(huán)保方面做的貢獻、對法律的影響、對科學的促進等方面的獨特作用，新時期黨對宗教工作的基本方針是全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務、積極引導宗教與社會主義社會相適應、堅持獨立自主、自辦的原則。宗教與所處的社會和諧的必然要求。

　　我們要積極引導宗教與社會主義社會相適應，主要應從以下幾個方面作出努力：

　　一、堅持愛國愛教，擁護黨的領導和社會主義制度。堅決反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動。

　　二、積極投身全面建設小康社會實踐。按照科學發(fā)展觀的要求，引導廣大信教群眾自覺把智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的大目標上來，集中到發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、改善生活上來。

　　三、積極維護民族團結。在各族信教群眾中大力宣傳民族團結進步觀念和思想，協(xié)助黨和政府妥善處理因宗教因素引發(fā)的影響民族團結的矛盾和問題，特別是防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族宗教問題進行的各種分裂、破壞活動。

　　四、切實維護社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮宗教調節(jié)心理、穩(wěn)定情緒的積極作用，反映信教群眾的利益訴求，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調關系、化解矛盾的工作，使宗教更好地為維護社會秩序和社會穩(wěn)定服務。

　　五、積極挖掘和弘揚宗教文化中的有益內(nèi)容。深入挖掘和弘揚宗教文化中的積極因素，并結合時代發(fā)展作出新的解釋，為發(fā)展健康向上、豐富多彩的中國特色社會主義和諧文化多作貢獻。

　　六、積極參與社會慈善事業(yè)。繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，在搞好自養(yǎng)的基礎上，力所能及地為社會公益事業(yè)和福利慈善事業(yè)作貢獻，樹立愛國愛教團體良好形象。寺院作為宗教活動場所，佛教修持場所、佛教人才培養(yǎng)場所、佛教文化藝術傳播場所、信教群眾朝拜祈禱場所，同時又是社會基層組織和部分寺院作為國家重點文物保護單位、著名旅游場所，結合迪慶現(xiàn)已恢復開放的23座寺院的實際情況，我們應從以下幾個方面做好工作，以促進新時期的和諧寺院建設。

　　做好寺院的組織工作。做好寺院的制度工作。做好寺院的教育工作。做好寺院的文化建設。做好寺院的自養(yǎng)建設。

　　總之，通過積極引導宗教與社會主義社會相適應，努力幫助我州佛教界做好建設和諧寺院工作，讓佛教界和信教群眾遵守國家的法律、法規(guī)和宗教政策，服從和服務于國家的最高利益和民族和整體利益，在宗教政策和法律允許的范圍內(nèi)開展宗教活動，并繼承和弘揚符合時代發(fā)展要求的優(yōu)秀的佛教文化；讓佛教界挖掘佛教教義中與物質文明、政治文明、精神文明和社會文明建設相一致的內(nèi)容，積極為廣大信教群眾的生產(chǎn)、生活和社會進步服務；讓佛教界人士積極向上的政治傾向、言行品德、宗教修養(yǎng)為我州的經(jīng)濟發(fā)展、民族團結和社會和諧服務。