最近,哀牢山火了。顏料師獨自進山收集材料、女主播獨闖禁區(qū)露營兩天一夜等視頻將哀牢山推上熱搜。這片被稱為“死亡森林”的群山以其獨有的神秘氣質(zhì)進入大眾視野,吸引一大批好奇心爆棚的游客前往。原本人煙稀少的“禁區(qū)”變成了人滿為患的景區(qū)。國慶假期,哀牢山游客同比增長15%,繞山而上的路被堵得水泄不通。 對此,云南多地緊急發(fā)布安全提示,提醒大家不要前往哀牢山尚未開放區(qū)域,嚴禁擅自進入保護區(qū)開展徒步、穿越、露營等活動,但依舊有人不聽勸阻,涉足未開發(fā)的險路。 調(diào)查 感受哀牢山一定選開放區(qū)域 哀牢山其實不是一座山,而是一片橫亙在云貴高原與橫斷山脈分界線上,跨越楚雄、玉溪、普洱3州市6縣區(qū),綿延數(shù)百公里的群山,彝語的意思是“虎豹出沒的地方”。這里山高林密,當?shù)厝罕姺Q之為“死亡森林”,網(wǎng)友稱其為現(xiàn)實版“云南蟲谷”。 哀牢山大部分區(qū)域都屬哀牢山國家級自然保護區(qū)保護范圍,各地分別設(shè)有相應(yīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu),有明確的區(qū)分管理。 云南哀牢山國家級自然保護區(qū)鎮(zhèn)沅管護局工作人員表示,根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定,自然保護區(qū)分核心區(qū)、實驗區(qū)、緩沖區(qū),進入不同區(qū)域有不同的規(guī)定,有的要提前審批報備。其中,核心區(qū)和緩沖區(qū)一般不對外開放,禁止游客擅自進入。而實驗區(qū)在一定條件下可供人員進入開展相關(guān)活動。 “目前,哀牢山部分區(qū)域已被開發(fā)成景區(qū),有較完善的配套設(shè)施與服務(wù),可合理適度游玩。但國家級自然保護區(qū)是不能進去的?!痹颇习Ю紊絿壹壸匀槐Wo區(qū)新平管護局工作人員介紹。 根據(jù)新平縣文化和旅游局發(fā)布的消息,哀牢山新平區(qū)域根據(jù)不同管理級別分為國家級自然保護區(qū)和縣級自然保護區(qū)兩類,目前開放的區(qū)域包括茶馬古道、南恩瀑布、石門峽和金山原始森林公園等,這些景區(qū)位于縣級保護區(qū)實驗區(qū),屬人員可進入?yún)^(qū)域。 管護人員表示,這些景區(qū)沿323國道分布,游客進出較為安全,大家想一睹哀牢山的雄險奇秀,在這一區(qū)域就能盡興,對于自身的安全也有保障。國家級自然保護區(qū)就不能隨便進入了。 當然,進入自然保護區(qū)實驗區(qū)開展科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、標本采集等活動,應(yīng)事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動計劃,進行登記備案,獲準后才能嚴格按照計劃開展相關(guān)活動。 記者聯(lián)系了一名在某平臺有59萬粉絲的旅游向?qū)?,他說,今年國慶假期,咨詢哀牢山旅游的游客多了不少,其中不乏一些想進入禁區(qū)的人,他都拒絕了。 釋法 擅闖保護區(qū)造成破壞 嚴重的或承擔(dān)刑事責(zé)任 擅闖哀牢山國家級自然保護區(qū)會遇到什么危險?又將面臨怎樣的處罰?北京中聞(昆明)律師事務(wù)所律師姚羲介紹,按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的相關(guān)規(guī)定,自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。 “哀牢山可分為國家級自然保護區(qū)和跨越的3個州市縣級自然保護區(qū),無論是哪個自然保護區(qū),根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定,保護級別從重到輕都會被劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)?!币︳苏f。 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第十八條規(guī)定,自然保護區(qū)可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)及珍稀、瀕危動植物的集中分布地,應(yīng)劃為核心區(qū),禁止任何單位和個人進入;除依照本條例第二十七條規(guī)定經(jīng)批準外,也不允許進入從事科學(xué)研究活動。核心區(qū)外圍可劃定一定面積的緩沖區(qū),只準進入從事科學(xué)研究觀測活動。緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū),可進入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。原批準建立自然保護區(qū)的政府部門認為必要時,可在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。 該條例第二十七條規(guī)定,禁止任何人進入自然保護區(qū)核心區(qū)。因科學(xué)研究需要必須進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的,應(yīng)事先向保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃,并經(jīng)保護區(qū)管理機構(gòu)批準;其中,進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的,應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準。自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的,由自然保護區(qū)所在地政府部門予以妥善安置。 姚羲介紹,在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、調(diào)研等活動,應(yīng)由自然保護區(qū)管理機構(gòu)編制方案,方案應(yīng)符合自然保護區(qū)管理目標。在自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的,應(yīng)嚴格按照方案進行,并加強管理。而經(jīng)批準進入保護區(qū)的單位和個人,應(yīng)服從保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。 該條例第三十四條第二款明確,違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)或在保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的單位和個人,由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令其改正,并可根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下罰款。 對于那名進入哀牢山收集材料博主的行為,律師介紹,其違反了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條規(guī)定。 該條例規(guī)定,在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人,除可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰外,由縣級以上政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或其授權(quán)的自然保護區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或采取其他補救措施;對自然保護區(qū)造成破壞的,可處以300元以上1萬元以下罰款。 違反該條例規(guī)定,造成自然保護區(qū)重大污染或破壞事故,導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡的嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 |