為深化行政執(zhí)法體制改革

科學(xué)配置行政處罰職能

鞏固和提升云南相對集中

行政處罰權(quán)工作成效

近日

云南省人民政府發(fā)布

關(guān)于進一步推進

相對集中行政處罰權(quán)工作的決定

全文如下

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云南省人民政府

云政發(fā)〔2024〕29號

云南省人民政府關(guān)于進一步推進

相對集中行政處罰權(quán)工作的決定

各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深化行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)配置行政處罰職能，鞏固和提升我省相對集中行政處罰權(quán)工作成效，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律規(guī)定，決定進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作。

一、明確集中范圍

授權(quán)省司法廳在協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門認真審核論證基礎(chǔ)上，向社會公布《云南省相對集中行政處罰權(quán)事項指導(dǎo)目錄（2024年版）》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），對行政執(zhí)法領(lǐng)域中易發(fā)現(xiàn)、易處理、專業(yè)技術(shù)要求低的行政處罰事項進行相對集中行使。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級外，全省實行相對集中行政處罰權(quán)的地區(qū)可以在《指導(dǎo)目錄》內(nèi)，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法工作需要選取事項，由綜合行政執(zhí)法、河湖管理、濕地管理等部門或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱綜合行政執(zhí)法部門）集中實施?？h級綜合行政執(zhí)法部門主要實施與城市管理相關(guān)的事項，河湖、濕地管理等機構(gòu)主要實施與自身職責(zé)相關(guān)的事項，未被選取的事項仍由原行政職能部門實施。綜合行政執(zhí)法部門可以依法實施與選取事項有關(guān)的行政檢查和行政強制措施。

二、規(guī)范審批程序

各地相對集中行政處罰權(quán)事項，由綜合行政執(zhí)法部門在《指導(dǎo)目錄》內(nèi)初選，征求《指導(dǎo)目錄》涉及的同級行政主管部門意見后，報同級政府或者管委會審定，并依法向社會公告實施。司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)，按照本級政府或者管委會的要求出具協(xié)調(diào)意見。各地選定的事項目錄以及補充的相關(guān)依據(jù)應(yīng)當(dāng)逐級報省司法廳備案。對《指導(dǎo)目錄》外各地急需集中的特殊事項，由各地政府或者管委會逐級報省人民政府批準(zhǔn)。

三、內(nèi)容動態(tài)調(diào)整

《指導(dǎo)目錄》實行動態(tài)調(diào)整，原則上每2年調(diào)整一次。各地有關(guān)行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門可以向同級司法行政部門提出調(diào)整建議，同級司法行政部門應(yīng)當(dāng)對調(diào)整建議提出審核意見。調(diào)整建議涉及事項增減的，審核意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級政府或者管委會同意，逐級報省司法廳復(fù)核，由省司法廳協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門認真審核論證，達成一致意見后向社會公布。發(fā)生法律法規(guī)規(guī)章變更、政府部門職能調(diào)整等情形，需要調(diào)整《指導(dǎo)目錄》且事項范圍不變的，審核意見徑報省司法廳，由省司法廳復(fù)核調(diào)整后向社會公布。有關(guān)事項依據(jù)發(fā)生變更、《指導(dǎo)目錄》尚未調(diào)整的，由綜合行政執(zhí)法部門按照法律適用規(guī)則開展行政執(zhí)法工作。

四、厘清職責(zé)邊界

行政處罰權(quán)事項集中行使后，不影響集中前原行政職能部門的上級行政部門依法履行行政執(zhí)法職能，原行政職能部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，為綜合行政執(zhí)法部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，防止日常管理與行政執(zhí)法相互脫節(jié)。綜合行政執(zhí)法部門要與原行政職能部門建立健全行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享、協(xié)作配合工作機制。選取的行政處罰權(quán)事項已按照《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄》賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在本行政區(qū)域內(nèi)行使，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)由縣級綜合行政執(zhí)法部門行使。

五、認真組織實施

本決定自印發(fā)之日起生效。省人民政府之前同意各地實施相對集中行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)的審批文件同時廢止。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保自本決定印發(fā)之日起60日內(nèi)平穩(wěn)完成事項選取、交接等相關(guān)工作。交接前未完成的案件由原辦理部門繼續(xù)辦理，并依法承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等職責(zé)。

云南省人民政府

2024年12月11日

（此件公開發(fā)布）

來源：云南發(fā)布