香格里拉市小中甸鎮(zhèn)聯(lián)合村達拉村民小組是一個典型的水庫建設移民新村，村內(nèi)有農(nóng)戶56戶298人，建立黨支部1個、黨員26名。近年來，達拉黨支部堅持黨建引領(lǐng)，將抓黨建、抓治理、抓服務作為主責主業(yè)，在健全機制、凝聚力量、緊抓小事上出實招，探索出“4321”黨建工作法，為全村有效治理增添強勁動能。

“4個堅持”筑牢基層治理“主心骨”。始終把提升黨支部領(lǐng)導地位和強化黨支部政治功能作為推動黨組織作用發(fā)揮的出發(fā)點和落腳點。一是堅持所有項目規(guī)劃、項目申報必須由黨支部牽頭組織討論，村莊規(guī)劃編制、基礎設施申報，必須由黨支部書記召集黨員群眾代表討論。二是堅持所有涉農(nóng)政策實施必須由黨支部牽頭研究決定，危房改造、廁所革命等惠農(nóng)項目實施，集體賠償資金、物資等分配，必須由黨支部研究決定。三是堅持所有困難救助申請必須由黨支部書記審核把關(guān)，群眾個人救助申請，必須由黨支部書記審核把關(guān)，杜絕優(yōu)親厚友。四是堅持所有活動組織、集體資產(chǎn)使用必須由黨支部書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，節(jié)慶活動、紅白喜事、集體出工等，由黨支部書記統(tǒng)籌力量、發(fā)揮支部組織協(xié)調(diào)作用。集體資產(chǎn)使（借）用等，由黨支部書記召集會議討論決定。

“3個機制”建強基層治理“主力軍”。始終把黨員作為基層治理的主力軍，堅持在推動黨員作用發(fā)揮上下功夫。一是建立五級包保機制。建立鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導包村、黨員干部包組、黨建指導員包黨支部、黨支委包片、黨員包戶的“五包”責任機制，以層層聯(lián)系服務推動政策宣傳、維護穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興等各項任務落實。二是建立黨員承諾評議機制。結(jié)合基層治理需要，圍繞生態(tài)保護、創(chuàng)業(yè)致富、環(huán)境衛(wèi)生整治等劃分6類黨員先鋒崗，根據(jù)黨員自身職業(yè)與特長，組織黨員作出行為承諾，推動黨員在提升村容村貌、改善鄉(xiāng)風文明、聯(lián)系服務群眾等方面作示范，為黨員在基層治理中發(fā)揮作用提供了載體平臺和機制保障。三是制定完善村規(guī)民約。針對移民后暴露出的群眾土地少、滋生懶惰習性、攀比風氣嚴重等突出問題，黨支部牽頭完善修訂村規(guī)民約，將規(guī)范紅白喜事操辦、嚴禁賭博等基層治理需求納入村規(guī)民約，并制定嚴格考評機制，以村規(guī)民約助力改善鄉(xiāng)風文明。

“2個教育”唱響基層治理“主旋律”。始終把提升黨員群眾感恩意識和法治意識作為基層治理的一項基礎性工作。一是開展感恩教育。黨支部牽頭組建達拉文藝表演隊，將感恩教育融入藏族傳統(tǒng)歌舞文化，以說唱形式“格剎”講述黨的恩情，以鍋莊、小品等文藝活動形式引導黨員群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的思想認識。二是開展法治教育。與香格里拉市人民法院黨支部開展聯(lián)建，培養(yǎng)法律明白人，定期開展普法宣傳，引導黨員群眾學法、懂法、守法，成功創(chuàng)建無訴訟村示范點。

“1個陣地”打造基層治理“主平臺”。按照“一室多用，服務治理”原則，堅持統(tǒng)籌資源、共建共享，多方整合資源，建成集黨建活動、為民服務、教育培訓、協(xié)商議事、文體活動等功能于一體的綜合陣地，真正將黨支部活動場所打造成黨員群眾學習政策、交流工作的好平臺，有效打通黨服務群眾的“最后一公里”。