各縣縣委，州委和州級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（委），開(kāi)發(fā)區(qū)黨委，各人民團(tuán)體黨組，州屬各企事業(yè)單位黨組（委），省屬駐州各單位黨組（委）:

　　《迪慶州深入開(kāi)展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾暨“千促”活動(dòng)方案》已經(jīng)州委同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　?

中共迪慶州委開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部

直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組

　　 二0一二年元月十六日

迪慶州深入開(kāi)展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾暨“千促”活動(dòng)方案

　　為宣傳貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、省第九次黨代會(huì)、州第七次黨代會(huì)精神，深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步鞏固千名干部進(jìn)村入戶“促小康”、“促和諧”、“促團(tuán)結(jié)”、“促進(jìn)步”活動(dòng)成果，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，推動(dòng)迪慶科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)我州建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)的基礎(chǔ)，州委決定，在全州開(kāi)展深入開(kāi)展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾“千促”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、省第九次黨代會(huì)、州第七次黨代會(huì)精神和州人大十二屆一次會(huì)議、州政協(xié)十一屆一次會(huì)議精神，以“四群”教育為主題，以“三個(gè)深入”和干部直接聯(lián)系群眾為方法，以聽(tīng)民聲，察民情，惠民生為切入點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，深入做好新形勢(shì)下的群眾工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，鞏固黨的執(zhí)政地位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族群眾，走中國(guó)特色、迪慶特點(diǎn)的發(fā)展路子，努力為把迪慶建設(shè)成為全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)，到2020年與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　活動(dòng)的主要任務(wù)是：大力宣傳貫徹十七屆六中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、省第九次黨代會(huì)、州第七次黨代會(huì)精神和州人大十二屆一次會(huì)議、州政協(xié)十一屆一次會(huì)議精神，推動(dòng)干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，按照做好訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧六項(xiàng)任務(wù)的要求，緊依靠基層黨組織和基層干部，幫助基層謀劃發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)藏區(qū)和諧穩(wěn)定，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設(shè)的強(qiáng)大合力，著力推動(dòng)迪慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　 (一)訪民情。要按照開(kāi)展“四群”教育的有關(guān)要求，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，廣泛開(kāi)展民情懇談、入戶調(diào)查、接待來(lái)訪，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，反映群眾訴求。要建立《民情聯(lián)系卡》、《民情登記卡》，記錄民情日記，撰寫(xiě)民情報(bào)告，提出工作建議。同時(shí)，配合做好本單位領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門(mén)掛鉤聯(lián)戶、干部住村聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶等協(xié)調(diào)工作。

(二)抓落實(shí)。認(rèn)真督促基層干部抓好各級(jí)黨委政府決策部署特別是省第九次黨代會(huì)、州第七次黨代會(huì)精神和州人大十二屆一次會(huì)議、州政協(xié)十一屆一次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，把各級(jí)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和州委的決策部署上來(lái)；要抓好黨的各項(xiàng)惠民利民富民政策的落實(shí)，切實(shí)糾正上級(jí)政策不落實(shí)、執(zhí)行政策打折扣，甚至損害群眾利益、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題，確保黨的各項(xiàng)政策落實(shí)到基層。

(三)辦實(shí)事?；顒?dòng)中，要按照廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）實(shí)行“掛鄉(xiāng)聯(lián)戶”，做到“六個(gè)一”， 處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）實(shí)行“掛村聯(lián)戶”， 做到“四個(gè)一”科級(jí)及以下干部實(shí)行“結(jié)對(duì)聯(lián)戶”，聯(lián)系農(nóng)戶不少于2戶的要求，積極協(xié)調(diào)、整合項(xiàng)目和資金，依靠和發(fā)動(dòng)群眾改善生產(chǎn)生活條件，拓寬群眾致富門(mén)路，力爭(zhēng)幫助駐點(diǎn)村解決1至2件群眾最急最盼的突出問(wèn)題，辦理1 至2件惠及民生的實(shí)事好事，解決1至2個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

(四)強(qiáng)組織。配合當(dāng)?shù)攸h委認(rèn)真研究基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，制定解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的辦法措施。組織實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)和“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農(nóng)村基層黨建工程，加強(qiáng)以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(五)謀發(fā)展。要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，積極引導(dǎo)基層黨組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)惠民項(xiàng)目，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。幫助群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)。采取產(chǎn)業(yè)扶持就業(yè)幫扶等行之有效的措施，加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

　　 (六)促和諧。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我州維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真做好村情民意調(diào)查，摸清村情、社情和戶情，準(zhǔn)確掌握熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保藏區(qū)“3.10”、“3.14”等各個(gè)敏感節(jié)點(diǎn)的和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步加大民族團(tuán)結(jié)教育，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，筑牢我州促進(jìn)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。要做好宗教場(chǎng)所教育管理工作，維護(hù)正常宗教活動(dòng)秩序，按愛(ài)國(guó)與愛(ài)教相統(tǒng)一的要求，積極引導(dǎo)宗教事務(wù)與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)了解掌握農(nóng)村存在的不穩(wěn)定因素，從源頭上消除影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的各種矛盾。要大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展和諧村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富群眾的文化生活，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。深入開(kāi)展普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，加快推進(jìn)和諧社會(huì)進(jìn)程。

　　三、時(shí)間及方法步驟

　?。ㄒ唬┗顒?dòng)時(shí)間

　　2012年2月20日起至4月5日。

　?。ǘ┏檎{(diào)工作隊(duì)員

　　按照州、縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和省屬駐州單位在職干部職工五分之一的比例，抽調(diào)約1000名政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)踏實(shí)、身體健康的干部工作隊(duì)員（含2012 年下派的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員325名）進(jìn)駐各村組開(kāi)展工作。州級(jí)抽調(diào)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)30余名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)80余名；各縣、開(kāi)發(fā)區(qū)抽調(diào)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)100名，其余隊(duì)員按抽調(diào)五分之一干部的比例執(zhí)行，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任指導(dǎo)組長(zhǎng)，每一個(gè)建制村有1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任工作組長(zhǎng)。

　?。ㄈ┕ぷ鞑襟E

　　2012年2月15日，召開(kāi)州級(jí)工作隊(duì)員培訓(xùn)會(huì)。

　　2月16日至2月19日，以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，圍繞活動(dòng)內(nèi)容，分別集中組織工作隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　2012年2月20日，全體工作隊(duì)員進(jìn)駐各村，全面開(kāi)展工作。

　　2012 年4月1日至5日，認(rèn)真做好總結(jié)考評(píng)工作。各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組要根據(jù)州委的統(tǒng)一要求，組織開(kāi)展好總結(jié)考評(píng)工作，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況及取得的成效。各縣活動(dòng)辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工作隊(duì)員工作情況進(jìn)行考評(píng)，并將工作隊(duì)員的考評(píng)結(jié)果存入個(gè)人檔案，考評(píng)結(jié)果作為干部年度考核和組織選拔任用干部的重要依據(jù)。州委活動(dòng)辦要對(duì)各縣組織開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查考評(píng)，并形成檢查考評(píng)情況報(bào)告報(bào)州委。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬├斡涀谥?，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢記宗旨，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾工作路線，深入基層，深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)了解矛盾，解決問(wèn)題。要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，堅(jiān)持用真情、出真心、講真話的工作態(tài)度，切實(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問(wèn)題。

　?。ㄈ┳袷丶o(jì)律，樹(shù)立形象。各級(jí)干部深入基層必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，要輕車簡(jiǎn)從，直接到村，不打招呼，不擾民，不搞層層陪同，堅(jiān)決防止和克服形式主義。要嚴(yán)格自律，不奢侈浪費(fèi)，不收受禮品，不搞特殊化，不給基層和群眾增添任何負(fù)擔(dān)。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，干部為群眾服務(wù)的良好工作格局，在服務(wù)基層、服務(wù)民生中樹(shù)立起黨員干部的良好形象。

　?。ㄋ模┍M職盡責(zé)，務(wù)求實(shí)效。各指導(dǎo)組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)的責(zé)任，做好與州、縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)州委的有關(guān)工作部署，安排部署各個(gè)階段的工作，并做好信息簡(jiǎn)報(bào)的收集整理等工作。同時(shí)，要負(fù)責(zé)做好所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作隊(duì)員的管理和考核工作。各工作組要認(rèn)真駐村開(kāi)展工作，保持與州、縣活動(dòng)辦及指導(dǎo)組的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握信息，準(zhǔn)確上傳下達(dá)，督促、指導(dǎo)工作隊(duì)員開(kāi)展好活動(dòng)。全體隊(duì)員要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照州委的部署要求，以扎實(shí)的作風(fēng)、良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到活動(dòng)中去，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）建立機(jī)構(gòu)。州委成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（由州委開(kāi)展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)帶小組兼任），成員由相關(guān)州委常委組成，抽調(diào)州委組織部、州委宣傳部、州委政法委、州委政研室、州發(fā)改委、州水電局、州農(nóng)牧局等相關(guān)部門(mén)人員組建辦公室，辦公室設(shè)在州委政研室，辦公室主任由政研室主任兼任。各縣、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立指導(dǎo)組，由掛鉤聯(lián)系該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指導(dǎo)組長(zhǎng)；各建制村設(shè)立工作組，由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作組長(zhǎng)。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任。由州委政研室負(fù)責(zé)編印本次活動(dòng)的宣講材料匯編并組織好工作隊(duì)員培訓(xùn)工作；由州委組織部負(fù)責(zé)編寫(xiě)基層組織建設(shè)宣傳提綱；州委宣傳部編寫(xiě)黨的十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)、州第七次黨代會(huì)精神和“文化興州”宣傳提綱，州委政法委負(fù)責(zé)編寫(xiě)創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作宣傳提綱；州委農(nóng)辦負(fù)責(zé)編寫(xiě)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳提綱；由州林業(yè)局負(fù)責(zé)編寫(xiě)集體林權(quán)制度改革及后續(xù)工作宣傳提綱。州委組織部負(fù)責(zé)工作隊(duì)員的抽調(diào)，確保抽調(diào)干部在規(guī)定時(shí)間就位進(jìn)村開(kāi)展工作。州委政研室負(fù)責(zé)處理活動(dòng)日常工作，做好上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)聯(lián)系、督促檢查、信息報(bào)送和考核驗(yàn)收等工作，同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，合力推進(jìn)活動(dòng)順利開(kāi)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)管理。實(shí)行州指導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、村落實(shí)的管理機(jī)制。各縣縣委要加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)員的管理，做好工作隊(duì)員進(jìn)村工作的具體安排和日常管理工作，把這次活動(dòng)作為各縣當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要為工作隊(duì)員駐村提供必要的工作條件。各派出單位要選送優(yōu)秀干部，積極為派出干部開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，提供保障。州、縣活動(dòng)辦公室要跟蹤了解情況，建立規(guī)范的督促檢查和綜合考核評(píng)價(jià)辦法，做到精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義和做表面文章，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

中共迪慶州委“四群”辦 2012年1月16日印發(fā)