迪發(fā)〔2011〕26號(hào)

　　為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委關(guān)于開展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》和省第九次黨代會(huì)、州第七次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)推廣孟連群眾工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，提高社會(huì)管理水平，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，現(xiàn)就在全州各級(jí)干部中開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育（以下簡(jiǎn)稱“四群”教育），實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，提出如下實(shí)施意見。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要意義

　　近年來，州委緊緊圍繞“建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)”目標(biāo)，按照“四個(gè)走在前列”總?cè)蝿?wù)，緊抓“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三件大事，走中國(guó)特色、迪慶特點(diǎn)的發(fā)展路子；深入實(shí)施“三建三帶三創(chuàng)”和“四想四比四爭(zhēng)當(dāng)”等系列藏區(qū)黨建工程，發(fā)動(dòng)全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，重視群眾工作，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，努力使改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，有力促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、藏區(qū)穩(wěn)定。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，一些干部群眾觀念淡漠，群眾立場(chǎng)不穩(wěn)，損害群眾利益，群眾工作方法簡(jiǎn)單，特別是直接聯(lián)系群眾弱化，不想深入實(shí)際，不愿深入基層，不會(huì)深入群眾，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯。

　　回顧我州開展群眾工作的實(shí)踐，我們以“千促”活動(dòng)和下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)為抓手，發(fā)動(dòng)全州廳級(jí)、處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)和黨員干部7000多人次深入基層、深入農(nóng)村、直面群眾開展工作，為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。人民群眾是衣食父母，黨員干部是人民公仆。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念的根本要求；是實(shí)現(xiàn)州第七次黨代會(huì)確定的目標(biāo)的必然要求；是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和藏區(qū)穩(wěn)定的迫切要求；是適應(yīng)當(dāng)前群眾工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)新變化的基本要求。歷年下派工作隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的干部只有堅(jiān)持深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，把群眾的冷暖掛在心上、群眾的未來?yè)?dān)在肩上、群眾的需要落在實(shí)處，以敬畏之心、感恩之心對(duì)待群眾，才能融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安和跨越發(fā)展。

　　我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展“四群”教育的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感，以推行干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，讓干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，感知、感受、感覺和感想群眾所思、所盼，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念。要緊密圍繞全州工作大局，圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三件大事，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,不斷拓展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的途徑，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，切實(shí)解決好人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終達(dá)到干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧的目標(biāo)，為加快推進(jìn)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)、深入實(shí)施“四州戰(zhàn)略”提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

　　二、緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)“四群”教育的針對(duì)性和實(shí)效性

　　開展“四群”教育，關(guān)鍵要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性。各級(jí)各部門要以集中輔導(dǎo)、案例教育、民情體驗(yàn)、專題學(xué)習(xí)生活會(huì)和干部直接聯(lián)系群眾等形式，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，在各級(jí)干部重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“四群”教育，筑牢做好新形勢(shì)下群眾工作的思想基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)群眾觀點(diǎn)教育,反思宗旨意識(shí)牢不牢，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問題。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革和前進(jìn)的決定性力量，要在深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面的差距，反思宗旨意識(shí)樹立得牢不牢，解決好相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)等思想認(rèn)識(shí)問題，自覺擺正與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

　　（二）加強(qiáng)群眾路線教育，反思工作作風(fēng)正不正，切實(shí)解決好實(shí)踐問題。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，這是我們黨群眾工作的根本路線，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線，通過干部直接聯(lián)系群眾，開展民情體驗(yàn)，認(rèn)真查找深入實(shí)際、深入基層、深入群眾方面的差距，反思工作作風(fēng)正不正，解決好作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際、脫離群眾等問題，切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，使各項(xiàng)決策和部署更加體現(xiàn)群眾意愿，更加贏得群眾信賴和擁護(hù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)群眾利益教育，反思執(zhí)行政策好不好，切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的現(xiàn)實(shí)問題。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要牢固樹立群眾利益無小事的觀點(diǎn)，全面學(xué)習(xí)掌握黨的惠民利民政策，認(rèn)真查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面差距，反思政策執(zhí)行得好不好，解決政策不落實(shí)、執(zhí)行打折扣、損害群眾利益甚至與民爭(zhēng)利等問題，建立合理的利益分配和共享機(jī)制，解決好群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的切身利益，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)群眾工作教育，反思方式方法對(duì)不對(duì)，切實(shí)解決好為人民服務(wù)的本領(lǐng)問題。要深入分析新形勢(shì)下群眾工作面臨的新情況、新問題、新特點(diǎn)和新要求，總結(jié)做群眾工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找工作思路、工作措施、工作機(jī)制等方面的差距，反思方式方法對(duì)不對(duì)，解決好不會(huì)干、不能干、干不好等問題，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等方法，創(chuàng)新群眾工作方法，健全群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　今冬明春，要集中一段時(shí)間，通過“學(xué)、查、思、改”等方式，認(rèn)真開展“四群”教育，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記秦光榮在全省深入開展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育動(dòng)員大會(huì)上的講話，深入學(xué)習(xí)《論黨的群眾工作-主要論述摘編》和《云南省“四群”教育學(xué)習(xí)讀本》，組織開展“群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作”四個(gè)專題培訓(xùn)，觀看孟連專題片《巨變》。要加強(qiáng)實(shí)踐教育，組織干部開展民情懇談，進(jìn)行民情體驗(yàn)，面對(duì)面聽取群眾意見，查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的差距。在集中學(xué)習(xí)和民情體驗(yàn)基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次“四群” 教育專題學(xué)習(xí)生活會(huì)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫“四群”教育分析檢查報(bào)告，并圍繞“四加強(qiáng)四反思”談?wù)J識(shí)、找差距、查原因、抓整改，要徹底改變把發(fā)文件、召開會(huì)議當(dāng)成抓落實(shí)的工作模式，變發(fā)動(dòng)干部為發(fā)動(dòng)群眾，變動(dòng)員機(jī)關(guān)為動(dòng)員社會(huì)，努力擺脫“文山會(huì)?！钡雀鞣N形式主義；改變領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、干部對(duì)干部、機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)、文件對(duì)文件、會(huì)議對(duì)會(huì)議的工作方式，不斷消除官僚主義、命令主義的不良作風(fēng)；促使黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重拾“密切聯(lián)系群眾”的法寶，時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施要報(bào)上一級(jí)組織部門備案。

　　三、明確工作內(nèi)容，準(zhǔn)確把握干部直接聯(lián)系群眾工作重點(diǎn)

　　各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三件大事，突出做實(shí)群眾思想工作、訪民情、送政策、聽意見、辦實(shí)事、促發(fā)展、強(qiáng)組織等幾個(gè)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行掛鉤聯(lián)系，解決實(shí)際問題。

做深群眾思想工作。積極向群眾宣講黨的各項(xiàng)路線方針政策，特別要宣傳各項(xiàng)惠民政策，通過新舊對(duì)比、過去和今天的對(duì)比，感受幸福的生活，從而統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化群眾的感恩、團(tuán)結(jié)、互助和發(fā)展意識(shí)，凝聚群眾力量。

傾聽群眾意見呼聲。深入一線，深入群眾，體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，感知群眾訴求，掌握群眾意愿，做群眾的知情人。要和群眾坐到一條板凳上，將心比心、以心換心，做到民有所呼我有所應(yīng)，民有所盼我有所為。

　 解決群眾實(shí)際困難。關(guān)心群眾，為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，幫助解決群眾在生活上的實(shí)際困難以及思想上的困惑，做群眾的知心人。對(duì)上學(xué)、看病、住房、就業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，要格外關(guān)注、認(rèn)真對(duì)待，竭盡全力加以解決。

　　維護(hù)群眾合法權(quán)益。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予群眾的各項(xiàng)權(quán)利和正當(dāng)利益，自覺同侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要堅(jiān)決制止侵犯群眾合法權(quán)益的行為，要主動(dòng)積極宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾通過合法渠道解決矛盾糾紛。

　　接受群眾監(jiān)督評(píng)議。把聯(lián)系和服務(wù)群眾作為向群眾學(xué)習(xí)的過程，從中汲取營(yíng)養(yǎng)，自覺增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，接受群眾教育、評(píng)議和監(jiān)督。要深入群眾聽取群眾對(duì)黨、對(duì)機(jī)關(guān)干部、對(duì)工作開展、對(duì)個(gè)人的意見建議，認(rèn)真反思工作得失。

　　四、創(chuàng)新工作機(jī)制，全面建立和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度

　　創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，就是要建立干部直接聯(lián)系群眾的制度。越是為民辦事，就越要尊重群眾的意愿，越要注重群眾的感受。各級(jí)各部門和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)做到“六個(gè)基層”即目光投向基層、心思放在基層、感情貼近基層、資金傾向基層、項(xiàng)目支持基層、腳步深入基層。要一竿子插到底，到村里去、到社區(qū)去、到老百姓中間去，體察群眾情緒，體味民生疾苦，體會(huì)百姓所思所盼、所急所怨。要通過建立“八項(xiàng)制度”，讓干部直接聯(lián)系群眾制度在我州全面貫徹落實(shí)。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持干部進(jìn)村入戶（寺）制度。根據(jù)省委的要求，結(jié)合我州歷次“千促”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，從2012年開始，用5年時(shí)間，每年從州、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派1/5的干部組成“四群”教育工作隊(duì)、“千促”工作隊(duì)及新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，駐村入戶幫助工作，一年一輪換，做到五年覆蓋所有縣以上機(jī)關(guān)干部，工作隊(duì)覆蓋所有鄉(xiāng)村。重點(diǎn)從黨政機(jī)關(guān)選派，企事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和工作需要適當(dāng)選派，優(yōu)先選派領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、后備干部、年輕干部、無基層工作經(jīng)歷干部。在縣（區(qū)）設(shè)工作總隊(duì)，由廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)并掛任縣（區(qū)）委副書記；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)工作隊(duì)，由處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)并掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記，原則上每村1名工作隊(duì)員，集中力量重點(diǎn)派駐貧困村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。工作隊(duì)要在當(dāng)?shù)攸h組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠基層黨組織和基層干部，圍繞訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧六項(xiàng)任務(wù)開展工作，當(dāng)好參謀助手，幫助基層謀劃發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問題，不越權(quán)，不越位，不添亂，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　　每年三月，選派的“四群”教育工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)成為我州“千促”工作隊(duì)進(jìn)村入戶（寺）開展“千促”活動(dòng)，做實(shí)群眾工作。根據(jù)藏區(qū)形勢(shì)和任務(wù)的需要，每年要確定“千促”活動(dòng)的重點(diǎn)、主題，主要任務(wù)是做好維穩(wěn)和化解矛盾糾紛等工作。

　?。ǘ┙∪I(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)聯(lián)系基層制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層的要求明確聯(lián)系點(diǎn)。廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）實(shí)行“掛鄉(xiāng)聯(lián)戶”，做到“六個(gè)一”，即:聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個(gè)寺院（教堂點(diǎn)）、聯(lián)系一名僧侶（尼）、聯(lián)系一戶農(nóng)村困難群眾、聯(lián)系一戶城鎮(zhèn)低保戶或下崗職工、聯(lián)系一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，每年住村不少于7天；州直機(jī)關(guān)按照聯(lián)系各單位扶貧掛鉤點(diǎn)的要求，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）實(shí)行“掛村聯(lián)戶”，做到“四個(gè)一”：聯(lián)系一個(gè)建制村（社區(qū)）、聯(lián)系一戶困難群眾、聯(lián)系一名困難學(xué)生、聯(lián)系一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，每年住村不少于10天；科級(jí)及以下干部實(shí)行“結(jié)對(duì)聯(lián)戶”，聯(lián)系農(nóng)戶不少于2戶，每年住村不少于20天。其他各行各業(yè)根據(jù)單位部門職能，既聯(lián)系工作服務(wù)對(duì)象和所屬單位基層群眾，又聯(lián)系掛鉤村群眾。各縣及開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部住村時(shí)間和結(jié)對(duì)群眾戶數(shù)，由各縣及開發(fā)區(qū)黨委結(jié)合實(shí)際情況作出安排部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年駐村時(shí)間不少于60天。

　　州縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)要掛鉤聯(lián)系基層，安排所屬干部在掛鉤點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)直接聯(lián)系群眾。州級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行“掛鄉(xiāng)包村聯(lián)戶”，縣級(jí)機(jī)關(guān)“掛村包組聯(lián)戶”。其他各行業(yè)根據(jù)單位部門職能，既聯(lián)系工作服務(wù)對(duì)象和所屬單位基層群眾，又掛鉤村聯(lián)系群眾。城鎮(zhèn)社區(qū)由住區(qū)單位經(jīng)常聯(lián)系?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要整合扶貧掛鉤、“四群”教育工作隊(duì)、“千促”工作隊(duì)及新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部等工作力量，形成做好直接聯(lián)系群眾工作的合力。干部直接聯(lián)系群眾，要與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，開展民情懇談，接待群眾來訪，記錄民情日記，撰寫民情報(bào)告，收集和反映重要民情事項(xiàng)。黨員干部每年至少提出1至2條有價(jià)值的意見建議，為群眾解決實(shí)事不少于1至2件。工作調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部，聯(lián)系工作由新接替領(lǐng)導(dǎo)接手。

　?。ㄈ?shí)行百名領(lǐng)導(dǎo)千名干部萬名黨員聯(lián)系群眾制度。全州各級(jí)各部門黨員干部都要直接聯(lián)系群眾，州縣四套班子成員要帶頭作表率，按照所聯(lián)系群眾戶數(shù)，建立《民情聯(lián)系卡》，明確聯(lián)系農(nóng)戶，注明干部姓名、工作單位、住址、聯(lián)系電話、郵箱及承諾事項(xiàng)，發(fā)送所聯(lián)系群眾，方便經(jīng)常聯(lián)系。建立《民情登記卡》，記錄群眾家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映的事項(xiàng)、需要解決的問題、落實(shí)情況以及基層組織和群眾評(píng)價(jià)，便于掌握情況、組織考核和群眾監(jiān)督。各級(jí)各部門干部和各級(jí)黨組織的黨員要通過不同方式聯(lián)系身邊的群眾，至少應(yīng)聯(lián)系1戶以上的困難群眾，做好《民情聯(lián)系卡》、《民情登記卡》的記錄，形成做好群眾工作的強(qiáng)大合力，服務(wù)群眾、服務(wù)基層。各級(jí)各部門和各級(jí)黨組織要逐級(jí)建立民情臺(tái)帳，分類梳理困難和問題，定期開展民情分析，按屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和歸口落實(shí)原則，妥善處理和協(xié)調(diào)群眾反映的問題。黨員按組織隸屬關(guān)系由黨組織抓好督促落實(shí)，干部職工由單位部門抓好督促落實(shí)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持調(diào)查研究制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，與基層職工群眾座談交心，了解聯(lián)系點(diǎn)群眾的思想狀況，切實(shí)解決實(shí)際問題。要結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)）每年至少要有2個(gè)月以上的時(shí)間深入基層調(diào)研，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)）每年至少要有3個(gè)月的時(shí)間深入基層調(diào)研。要改進(jìn)調(diào)研方法，提高調(diào)研質(zhì)量，注重實(shí)效，形成有情況、有分析、有建議、能解決問題的調(diào)研報(bào)告，防止和克服形式主義。

（五）健全民主決策制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨內(nèi)議事和決策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，擴(kuò)大廣大職工和群眾的參與度。對(duì)涉及全局和群眾利益的重大問題，要廣泛征詢基層黨員、群眾的意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，保證決策的科學(xué)化、民主化。建立和完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度，高度重視和維護(hù)人民群眾的利益。

（六）堅(jiān)持訪寒問暖制度。要經(jīng)常開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、送溫暖活動(dòng)，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，采取個(gè)別訪談、實(shí)地察看、出主意、捐資捐物等方式定期進(jìn)行走訪慰問，力所能及的幫助他們解決實(shí)際困難，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事。

（七）規(guī)范信訪接待制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)群眾來訪接待制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自批閱重要來信、接待重要來訪，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待的工作成效，切實(shí)解決好群眾反映的信訪問題。

（八）建立征求群眾意見制度。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，根據(jù)具體情況，采取公開設(shè)置意見箱、電子信箱，召開座談會(huì)等方式，方便群眾反映情況。在每次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)召開之前，廣泛征求聯(lián)系點(diǎn)群眾的意見建議。定期走訪聯(lián)系點(diǎn)群眾，誠(chéng)懇征求他們對(duì)工作的意見和建議。

　　五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！八娜骸苯逃透刹恐苯勇?lián)系群眾工作落到實(shí)處

　　開展“四群”教育，是促進(jìn)干部密切聯(lián)系群眾的重要基礎(chǔ)；各級(jí)干部直接聯(lián)系群眾，是做好新形勢(shì)下群眾工作的重要途徑。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧六項(xiàng)任務(wù)，分類組織實(shí)施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查考核，確保取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┙㈩I(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。州委成立開展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州委組織部。各級(jí)黨委都要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，按照以上總體目標(biāo)制定實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各級(jí)黨委要定期聽取下級(jí)黨委專項(xiàng)工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的困難和問題，各級(jí)黨委（黨組）要抓一批“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全局工作。

　　（二）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。開展“四群”教育和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度由各級(jí)黨委（黨組）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)抓總，各級(jí)黨委（黨組）的黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人。州縣下派的工作隊(duì)，由所屬縣委、開發(fā)區(qū)黨委統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一考核，考核結(jié)果報(bào)所屬單位。

　?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。開展“四群”教育、實(shí)行干部聯(lián)系群眾制度，必須嚴(yán)格工作要求，注重求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)干部要輕車從簡(jiǎn)，直接到村，不打招呼，不擾民，不層層陪同，堅(jiān)決防止和克服形式主義，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象；要嚴(yán)格自律，不奢侈浪費(fèi)，不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。各級(jí)黨委要成立督查工作組，加強(qiáng)專項(xiàng)督查，加強(qiáng)跟蹤問效。組織部門要把這項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核內(nèi)容，采取組織考評(píng)和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，考評(píng)結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)，形成鼓勵(lì)干部深入基層直接聯(lián)系群眾的導(dǎo)向。

　?。ㄎ澹?qiáng)化輿論宣傳。各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)開展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的輿論宣傳，要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)、黨建手機(jī)報(bào)等的積極作用，大力宣傳開展“四群”教育和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重大意義、基本要求和工作成效，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。迪慶日?qǐng)?bào)、迪慶電臺(tái)、迪慶電視臺(tái)等州級(jí)媒體要開辟專欄，加大宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，切實(shí)為把“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作引向深入，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　附：迪慶州廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾“六個(gè)一”安排表

（此件發(fā)至鄉(xiāng)級(jí)）

　　　　　　　　　　　　　　中共迪慶州委