——州第七次黨代會(huì)報(bào)告起草軌跡

8月15日，州委報(bào)告廳莊嚴(yán)肅穆，中國共產(chǎn)黨第七次代表大會(huì)在這里隆重開幕。

中國共產(chǎn)黨黨徽高懸在主席臺(tái)上方，張登亮同志代表中共迪慶州第六屆委員會(huì)向大會(huì)作題為《深入實(shí)施“四州戰(zhàn)略”，為全州各族人民更加幸福美好的明天而努力奮斗》的報(bào)告，在報(bào)告過程中，贏得了一次次熱烈的掌聲。

這份散發(fā)著陣陣墨香的報(bào)告有不少新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)、新舉措，體現(xiàn)了以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出跨越發(fā)展和長治久安這一主題，主題鮮明，思路清晰，內(nèi)容豐富，措施有力，鼓舞人心，引起了代表和與會(huì)人員的強(qiáng)烈共鳴。

為起草好報(bào)告，州委主要領(lǐng)導(dǎo)作了廣泛深入的調(diào)研，報(bào)告在自上而下、自下而上的廣泛、反復(fù)征求各方意見后，幾易其稿，形成了一個(gè)凝結(jié)著集體智慧、立意高遠(yuǎn)、求真務(wù)實(shí)的報(bào)告。

深入調(diào)查 確立主題

州委工作報(bào)告，起草工作自始至終都在六屆州委常委會(huì)和張登亮同志直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

早在籌備第七次黨代會(huì)工作時(shí)，張登亮同志就強(qiáng)調(diào)：“開好第七次黨代會(huì)，關(guān)鍵要抓住兩條，一條是要建設(shè)一個(gè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的州委新班子，一條是對(duì)迪慶今后五年的工作作出全面科學(xué)部署。只有抓住這兩條，才能振奮黨心、凝聚人心、鼓舞斗志?！钡谄叽吸h代會(huì)報(bào)告的起草工作，始終都是按照這個(gè)要求進(jìn)行的。

州第七次黨代會(huì)報(bào)告，需要對(duì)州委領(lǐng)導(dǎo)全州各族人民五年來在改革發(fā)展穩(wěn)定等方面取得的成績進(jìn)行回顧，對(duì)實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)；需要對(duì)在發(fā)展道路上出現(xiàn)的新情況、新問題作出回答，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，繼往開來；需要為新時(shí)期、新階段的全州工作規(guī)劃藍(lán)圖、明確思路。

這些問題的答案，歸根結(jié)底只能來自廣大黨員和全州人民的實(shí)踐，只有深入基層，調(diào)查研究，廣泛吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新思路、新經(jīng)驗(yàn)，才能保證州第七次黨代會(huì)報(bào)告反映群眾的意愿，體現(xiàn)時(shí)代精神。

金沙江畔、瀾滄江邊、梅里雪山腳下，六屆州委常委們的足跡遍布迪慶的山山水水。他們深入基層，深入工作第一線進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，探求發(fā)展途徑。張登亮、黃政紅等同志深入企業(yè)、農(nóng)村，來到機(jī)關(guān)、學(xué)校，一次次地調(diào)研，一次次地座談，對(duì)州第七次黨代會(huì)報(bào)告的主題、框架和基本思路進(jìn)行認(rèn)真思考、傾聽各方意見。楊銘書、魯永明、鄭藝等同志先后主持召開州人大常委會(huì)、州政協(xié)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與黨群、老干部4個(gè)專題座談會(huì)，聽取各有關(guān)方面對(duì)今后五年工作的建設(shè)性意見和建議，深入分析研究一些重大的理論和實(shí)際問題，探討改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大舉措。

廣泛深入的調(diào)查研究，為州第七次黨代會(huì)報(bào)告的起草奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，州委常委會(huì)在深入學(xué)習(xí)貫徹十七大，十七屆三中、四中、五中全會(huì)，中央第五次西藏工作座談會(huì)以及省委八屆九次、十次、十一次全會(huì)及省委藏區(qū)工作會(huì)議精神后，明確提出了州第七次黨代會(huì)工作報(bào)告的主題：跨越發(fā)展和長治久安。

這個(gè)主題昭示：迪慶要實(shí)現(xiàn)同全國、全省同步全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，只有堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，只有發(fā)展才是解決一切問題的根本；同時(shí)，要堅(jiān)持穩(wěn)定是第一責(zé)任，沒有一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境，發(fā)展的步伐也會(huì)放慢甚至停滯。

報(bào)告的起草，緊緊圍繞了跨越發(fā)展和長治久安這一主題以及“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”這條主線。

張登亮同志數(shù)次在不同場合講，迪慶多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，“四州”建設(shè)的發(fā)展思路符合迪慶的州情實(shí)際，我們不缺思路，關(guān)鍵是要隨著形勢的變化不斷制定推進(jìn)“四州”建設(shè)的新任務(wù)，提出新舉措，只要有“咬定青山不放松”的韌勁，一屆接著一屆干，狠抓工作落實(shí)，迪慶就一定能建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)。

廣開言路 集思廣益

多月的起草過程，生動(dòng)而具體地說明，州第七次黨代會(huì)的報(bào)告是群眾路線的產(chǎn)物，是集體智慧的結(jié)晶。

發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，集思廣益，這一我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿報(bào)告的整個(gè)起草過程。報(bào)告起草前，起草組廣泛搜集各縣、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門5年來的工作總結(jié)，在初稿完成后，報(bào)告起草組就報(bào)告內(nèi)容，分別征求了有關(guān)部門的意見。州委常委分別審議了報(bào)告提綱，提出了修改意見。到7月后，起草組根據(jù)各位常委的意見進(jìn)行修改后形成了征求意見稿，并印發(fā)到各縣、開發(fā)區(qū)和州級(jí)各部門征求意見。

到8月10日前，各方面的意見全部反饋到起草組。報(bào)告起草組收到的意見建議，大到報(bào)告結(jié)構(gòu)、實(shí)際內(nèi)容，小到遣詞用句、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，體現(xiàn)了意見提出者嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神。百川歸海，萬言歸宗，一條條意見、一個(gè)個(gè)建議如汩汩清泉，為報(bào)告的內(nèi)容注入鮮活的生機(jī)，這些意見和建議的背后，是全州各族人民對(duì)迪慶事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，是群眾對(duì)一份成熟報(bào)告的熱切期盼。對(duì)各方面的意見，起草組本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行了全面整理，對(duì)修改意見和建議逐條逐句進(jìn)行研究。報(bào)告在一次次的修改中逐步完善、成熟。

創(chuàng)新求實(shí) 亮點(diǎn)突出

8月15日，州第七次黨代會(huì)拉開帷幕，數(shù)易其稿，散著墨香的報(bào)告放在了各位代表、特邀代表和列席人員的面前。

聽完報(bào)告，代表們一致認(rèn)為，這是一份高質(zhì)量的報(bào)告，是一份講實(shí)情、謀新路、出實(shí)招，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，具有較強(qiáng)的統(tǒng)領(lǐng)性和指導(dǎo)性的報(bào)告。代表們認(rèn)為，報(bào)告體現(xiàn)了時(shí)代性，體現(xiàn)了時(shí)代要求，把中央要求、省委部署與迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況結(jié)合起來，提出了在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)和與全國、全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，體現(xiàn)了州委加快迪慶發(fā)展的信心和決心。特別是報(bào)告深入分析了迪慶加快發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確提出了實(shí)施“四州”戰(zhàn)略的措施，明確提出了迪慶要怎么發(fā)展，發(fā)展到什么程度，回答了全州干部群眾關(guān)心的話題。

代表們認(rèn)為，報(bào)告高屋建瓴，從發(fā)展的全局著眼，突出了黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能，抓住了迪慶發(fā)展的重點(diǎn)，提出了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施。報(bào)告提出的工作重點(diǎn)和工作思路既有連貫性，又以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注入了新思想、新觀念，突出了藏區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，貼近群眾、貼近基層、貼近“三農(nóng)”，更加關(guān)注民情、民生，體現(xiàn)了以人為本的理念。

千錘百煉出真金。州第七次黨代會(huì)報(bào)告的起草過程，生動(dòng)而具體地告訴人們：這份報(bào)告具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，是州委堅(jiān)持走群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主、善納眾議的產(chǎn)物，是全州各族干部群眾集體智慧的結(jié)晶。（普自林）