今年5月，國家開發(fā)銀行向云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司批準(zhǔn)投放的340.05億元棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款，僅保山市的貸款份額就占到近五成；近兩個月來，棚戶區(qū)改造的“保山模式”先后吸引了省內(nèi)外多批考察團(tuán)前來取經(jīng)。作為一個財(cái)政收入處于全省中游的地級市，保山為何能搶占全省新一輪棚戶區(qū)改造的先機(jī)與制高點(diǎn)？日前，記者前往保山中心城區(qū)的市區(qū)有關(guān)部門、棚戶區(qū)改造現(xiàn)場、過渡房小區(qū)、施工企業(yè)等，探訪“保山模式”。

16年后保山城將長大2.5倍

根據(jù)省委、省政府“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，保山市確定了重點(diǎn)打造保山中心城市，著力建設(shè)騰沖、施甸、龍陵、昌寧4個縣城，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。截至去年底，不僅完成了保山中心城市和4個縣縣城的總體規(guī)劃修改，還完成了10個省級特色小鎮(zhèn)、40個美麗村莊和8765個自然村莊的規(guī)劃。記者了解到，到2030年，保山中心城區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃用地面積將達(dá)到60平方公里，是目前24平方公里的2.5倍。根據(jù)全市各類棚戶區(qū)改造情況的摸底調(diào)查，2013～2017年保山市計(jì)劃改造各類棚戶區(qū)5萬套。

政企合作拓寬投融資渠道

不一定非得政府有錢了才能進(jìn)行棚戶區(qū)改造，要學(xué)會在市場中搞動遷。這是保山市委、市政府圍繞棚戶區(qū)改造達(dá)成的共識。保山市委托省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司作為棚戶區(qū)改造融資、建設(shè)主體，雙方共同籌集項(xiàng)目資本金，其余資金由省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司向國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。今年4月8日，保山市率先與云南建工集團(tuán)、省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司簽訂了保山市2013年～2017年中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資開發(fā)、融資建設(shè)合作協(xié)議。

此次政企合作的范圍為保山市2013年～2017年中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總投資約162億元，預(yù)計(jì)總用地面積約3000畝，建設(shè)回遷安置房約2.8萬套?！斑@個項(xiàng)目投資拉動的效應(yīng)是顯而易見的，將撬動各類投資800多億元，不僅擴(kuò)大了內(nèi)需，也同時解決了群眾的住房問題，改變了群眾的生產(chǎn)生活方式，使農(nóng)民變?yōu)槭忻?。”保山市住建局局長張文欽表示。

在保山中心城區(qū)青陽片區(qū)的保山工貿(mào)園區(qū)，如今已有35家企業(yè)進(jìn)駐，近期可解決3萬人的就業(yè)，今后將解決周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬人就業(yè)問題。對于涉及棚戶區(qū)改造的居民，保山是堅(jiān)持優(yōu)先推薦安排到園區(qū)就業(yè)。保山市委、市政府認(rèn)為：棚戶區(qū)改造的理念有三個層次，一是舊房變新房，二是舊區(qū)變新區(qū)，三是農(nóng)民變市民。保山中心城區(qū)的棚戶區(qū)改造，就是要作為推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化的重要抓手，讓農(nóng)民洗腳上樓，共享改革成果，實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”的變化。（云南網(wǎng)）