近年來(lái)，迪慶州維西縣塔城鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步成為迪慶州具有特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)迪慶高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    一、迪慶州維西縣塔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的主要做法

（一）立足本土特色，打造特色精品民宿

    深入推進(jìn)建筑風(fēng)貌規(guī)范和保護(hù)工作，積極申報(bào)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)特色民宿，打造了一批具有“鄉(xiāng)愁”風(fēng)味的鄉(xiāng)村式住宿，使精品民宿集群成為塔城鎮(zhèn)的地理標(biāo)識(shí)。目前，塔城鎮(zhèn)有以臘普文旅·策院、慢來(lái)悅等為代表的丙級(jí)民宿6家，其他精品民宿20余家。有以松贊塔城、四鳴精舍為代表的精品酒店10余家，其他各類(lèi)酒店85家，吸收旅游從業(yè)人員1500余人。

（二）激活“味蕾”經(jīng)濟(jì)，釋放旅游消費(fèi)潛能

 打好綠色“食品牌”，以農(nóng)興旅、以旅促農(nóng)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。培育了哈達(dá)農(nóng)莊、金坷生物、瑪薩土雞等42家新型經(jīng)營(yíng)主體，建成一批富民強(qiáng)鎮(zhèn)的“綠色食品”基地，做活美食、小吃等特色產(chǎn)業(yè)。建有特色農(nóng)家樂(lè)及餐廳飯店90余家，使原本“小散弱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為“名特優(yōu)”的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。哈達(dá)農(nóng)莊生態(tài)養(yǎng)殖公司生豬獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，滇紅重瓣食用藏玫瑰獲得綠色食品認(rèn)證，金坷生物資源開(kāi)發(fā)有限公司藏紅花獲得有機(jī)食品認(rèn)證，被列為云南省十大名貴中藥材。

（三）深挖民族特色，助推文旅融合發(fā)展

深入挖掘豐富的民族傳統(tǒng)文化和民間民俗文化，建成了一批以“非遺”傳習(xí)所、民俗展覽館、云上鄉(xiāng)愁書(shū)院等為支撐的特色場(chǎng)館，進(jìn)一步傳承展示多民族和諧共融的民族文化，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

（四）依托資源優(yōu)勢(shì)，做活“山水文章”

立足全國(guó)、全省最美村莊、“滇金絲猴家園”“熱巴之鄉(xiāng)”“迪慶小江南”等優(yōu)勢(shì)，打造集觀賞、娛樂(lè)、文化體驗(yàn)，以民宿、客棧為抓手提供蔬菜采摘、野生菌采摘、手工豆腐制作、農(nóng)事活動(dòng)深度體驗(yàn)、手工DIY、摸魚(yú)體驗(yàn)等休閑體驗(yàn)活動(dòng)。開(kāi)發(fā)了一批如“三奶涼粉”“金秀豆花”等家庭式文化體驗(yàn)區(qū)，油葵和五彩稻成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

（五）凝聚民族情感，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

打造“臘普黨建長(zhǎng)廊”，組建村民服務(wù)管理委員會(huì)，建立“五戶(hù)聯(lián)幫聯(lián)?！睓C(jī)制，織密基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，使基層黨組織成為提升鄉(xiāng)村治理能力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

 二、迪慶州維西縣塔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的困境

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性不足，引領(lǐng)效果不佳

受資金匱乏和專(zhuān)業(yè)人才不足等因素制約，缺乏全域性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，“見(jiàn)子打子”、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象普遍存在。社會(huì)資本重引進(jìn)輕管理，部分鄉(xiāng)村旅游“人工痕跡”明顯，民宿“城市化”傾向較重。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展缺位，各村（組）開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中往往從本區(qū)域的角度出發(fā)，存在一定程度的“各自為政”，資源與資金沒(méi)有形成有效合力，存在規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄的問(wèn)題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，智慧旅游服務(wù)薄弱

第一，基礎(chǔ)設(shè)施與旅游要素不匹配?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全方位、多層次的需求。垃圾和污水處理等方面存在短板，休閑娛樂(lè)設(shè)施不完善。民宿發(fā)展還處于起步階段，旅游旺季接待能力有限。部分道路、停車(chē)場(chǎng)、洗手間等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋，介紹牌、路標(biāo)等設(shè)施不齊全。

第二，信息化短板突出。鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息化水平不高，智慧化公共營(yíng)銷(xiāo)體系尚未形成。游客信息獲取渠道主要以親朋好友口口相傳和旅行社推薦為主，大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)信息等渠道獲取信息者較少，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品推廣、主客交流、網(wǎng)上預(yù)訂等利用率較低。

 （三）產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，持續(xù)發(fā)展?jié)摿κ茏?/p>

第一，產(chǎn)業(yè)融合不夠，供給側(cè)失衡。文旅融合不充分，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)度依賴(lài)農(nóng)業(yè)資源，模式較為單一。生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化缺乏互動(dòng)，協(xié)同效應(yīng)不明顯。鄉(xiāng)村旅游與民族、宗教、農(nóng)耕等文化挖掘開(kāi)發(fā)不夠，特別是對(duì)散落在鄉(xiāng)村的大量歷史文化、民俗文化挖掘開(kāi)發(fā)不夠。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目多集中在采摘、垂釣、唱歌、觀賞景色、棋牌活動(dòng)、特色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售等方面，單一的“走馬觀花”特征明顯。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，助力產(chǎn)業(yè)興旺動(dòng)能不強(qiáng)。尚未形成集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈模式，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱。部分鄉(xiāng)村在食、住、行、游、購(gòu)、娛要素中往往只瞄準(zhǔn)其中一項(xiàng)或少數(shù)幾項(xiàng)要素，未能實(shí)現(xiàn)多要素的協(xié)同發(fā)展。游客多以半日游、一日游形式前來(lái)，停留時(shí)間短，重游率低，盈利點(diǎn)少。

（四）專(zhuān)業(yè)人才短缺，從業(yè)人員管理服務(wù)水平有待提升

鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員大多是當(dāng)?shù)胤畔落z頭離開(kāi)田間的當(dāng)?shù)卮迕瘢芙逃潭炔桓?，缺乏鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)及管理營(yíng)銷(xiāo)技能，并且基本未受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量難以滿(mǎn)足游客需求。旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃、資源開(kāi)發(fā)、行業(yè)管理和旅游接待等專(zhuān)業(yè)人才匱乏，對(duì)管理型、技術(shù)型人才及同時(shí)有著農(nóng)業(yè)情懷、鄉(xiāng)村旅游情懷、家鄉(xiāng)情懷的人才引進(jìn)重視程度不夠，后期培訓(xùn)提升不足，規(guī)章制度及考評(píng)體系不健全，制約了鄉(xiāng)村旅游的快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式落后，未形成品牌效應(yīng)

滇金絲猴國(guó)家公園、千年銀杏王、精品民宿等深受游客青睞，但由于缺乏統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)包裝支持，知名度不高，市場(chǎng)輻射能力較弱。客源范圍較窄，僅限于周邊區(qū)域及其招商引資企業(yè)旅行團(tuán)游客，市場(chǎng)推廣與周邊景區(qū)聯(lián)動(dòng)不深，難以形成二級(jí)市場(chǎng)分流。營(yíng)銷(xiāo)乏力和知名度較低的主要原因在于：其一，市場(chǎng)主體營(yíng)銷(xiāo)理念較為落后，一定程度上還延續(xù)著“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)被動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)觀念；營(yíng)銷(xiāo)策略單一，投入力度不夠，營(yíng)銷(xiāo)方式大多為當(dāng)?shù)貜V告、口碑流傳、旅行社推薦和“驢友”網(wǎng)站；客源多依靠旅行社團(tuán)隊(duì)和迪慶周邊熟人介紹，“等客上門(mén)”特征明顯，主動(dòng)宣傳不足，不能充分利用新媒體進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。其二，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)起步晚、起點(diǎn)低，沒(méi)有形成“叫得響”的特色品牌。其三，“單打獨(dú)斗”特征明顯，整體聯(lián)動(dòng)不足，與周邊各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和外部區(qū)域聯(lián)系合作少、聯(lián)動(dòng)弱。

（六）管理機(jī)制不健全，市場(chǎng)主體培育不夠

第一，管理較為粗放，機(jī)制不夠健全。鄉(xiāng)村旅游組織管理形式滯后，政策法規(guī)和外商合作服務(wù)機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)部門(mén)審批及業(yè)務(wù)內(nèi)容不明確，服務(wù)不一致、不到位。黨委政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督考核和對(duì)自身發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的考核監(jiān)督機(jī)制不完善，對(duì)企業(yè)管理力度小，農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的不當(dāng)行為得不到有效規(guī)范。

第二，資金保障不足，可持續(xù)投入機(jī)制尚未建立。各級(jí)黨委政府資金投入較多，采取了系列措施鼓勵(lì)社會(huì)資本注入鄉(xiāng)村旅游并給予稅收優(yōu)惠和政策優(yōu)待，但支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金來(lái)源渠道單一，持續(xù)投入仍然不足，涉農(nóng)資金和鄉(xiāng)村振興資金合力不夠。

第三，市場(chǎng)主體培育不足，產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)難度大。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。部分企業(yè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，服務(wù)水平不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，造成不同程度的虧損，制約鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。如：面對(duì)疫情時(shí)應(yīng)對(duì)不及時(shí)或無(wú)相應(yīng)應(yīng)對(duì)能力，專(zhuān)業(yè)管理人才稀缺，經(jīng)營(yíng)方式粗放，管理不規(guī)范，在重大節(jié)假日或者旅游高峰期存在漫天要價(jià)、服務(wù)態(tài)度惡劣等現(xiàn)象。二是群眾參與鄉(xiāng)村旅游積極性不高。鄉(xiāng)村老人、孩子、婦女居多，籌集資金能力較弱，文化水平較低，加之自主開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目有一定風(fēng)險(xiǎn)，其對(duì)鄉(xiāng)村旅游知曉甚少、不感興趣，導(dǎo)致不想不愿不敢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。村民獲取信息的渠道狹窄，對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)不熟悉，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的程序和要求不了解、不明白。

三、迪慶州維西縣塔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策思考

（一）整體規(guī)劃引導(dǎo)，樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，以全域旅游為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容，轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足資源現(xiàn)狀和客源市場(chǎng)需求，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持“全域布局、景鎮(zhèn)一體、產(chǎn)鎮(zhèn)互動(dòng)”原則，采用“一組一品”“一家一藝”的模式，建立休閑娛樂(lè)、觀光旅游等多元一體的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。具體規(guī)劃要落實(shí)到每個(gè)村組，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種植戶(hù)、牲畜養(yǎng)殖戶(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工戶(hù)、特色旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售戶(hù)等不同特點(diǎn)，打造具有不同功能的游客接待戶(hù)。同時(shí)樹(shù)立全域旅游的觀念，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。充分挖掘人文歷史與自然生態(tài)資源，樹(shù)立大局意識(shí)，“捆綁”整合使用各種項(xiàng)目和資金，積極鼓勵(lì)引入民間資本、外來(lái)資本參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。做好群眾工作，促使其積極投入到鄉(xiāng)村旅游中。豐富鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品形式，妥善處理好保護(hù)與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。

（二）完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能

第一，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。著力改善鄉(xiāng)村旅游通行道路、游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、指示牌、垃圾污水處理等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。整合利用農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和傳統(tǒng)村落及民居保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“原汁原味”與舒適品位相結(jié)合，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

第二，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。加快“互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村旅游”建設(shè)，建立景區(qū)、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、交通等要素的一體化智慧旅游服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極搭建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)，為游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛提供高品質(zhì)的服務(wù)。整合各類(lèi)旅游網(wǎng)站、社交平臺(tái)、移動(dòng)App 等網(wǎng)絡(luò)資源，提供鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)、供、銷(xiāo)等供應(yīng)鏈信息；依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行推廣和營(yíng)銷(xiāo)，探索在淘寶、京東、天貓等平臺(tái)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；充分運(yùn)用微信、微博等自媒體，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)，形成良性互動(dòng)推廣平臺(tái)；注重從業(yè)人員在鄉(xiāng)村智慧旅游、電商方面的實(shí)用技能培訓(xùn)，提高電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)能力。

（三）加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游新內(nèi)涵

第一，深挖地域特色旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。運(yùn)用好生態(tài)、民族、宗教這三大資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村康體運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村攝影寫(xiě)生、鄉(xiāng)村美食購(gòu)物、鄉(xiāng)村科普教育等鄉(xiāng)村產(chǎn)品系列設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，推出游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，講好“鄉(xiāng)村故事”，做好“下里巴人”。堅(jiān)持“精、專(zhuān)、深”和“一村一品”的發(fā)展布局，深挖地域特色資源，形成差異化、特色化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化的旅游產(chǎn)品。注重民族風(fēng)俗文化、宗教文化、人文歷史等文化資源的挖掘，加快鄉(xiāng)村旅游文化項(xiàng)目建設(shè)，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新，無(wú)中生有”。圍繞休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、美食購(gòu)物、農(nóng)耕文化、家庭旅游，圍繞古村落開(kāi)發(fā)古村落觀光、“美麗鄉(xiāng)村”主題旅游，圍繞鄉(xiāng)村生態(tài)資源開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)、休閑體育、健康養(yǎng)生和休閑度假旅游等。

第二，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，打造鄉(xiāng)村旅游精品路線。全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化空間布局，打造鄉(xiāng)村旅游精品路線。依托“香格里拉滇金絲猴國(guó)家公園”“達(dá)摩祖師洞”兩大品牌，重點(diǎn)打造巴珠玫瑰公園、啟別哈達(dá)迪慶州鄉(xiāng)村旅游先行示范區(qū)、其宗農(nóng)古頂——祖師洞徒步朝圣游、塔城啟別臘普田園風(fēng)光休閑游、柯那史跨底小草壩徒步探險(xiǎn)游、臘普河沿河自行車(chē)賽道、臘普河漂流、多那閣傈僳族風(fēng)情園以及塔城鎮(zhèn)其宗村二級(jí)油路經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游休閑度假農(nóng)家小院分布帶、接待點(diǎn)、民族文化廣場(chǎng)及餐飲休閑吧和中藥材交易市場(chǎng)等。

（四）創(chuàng)新人才體系，加大人才引進(jìn)和儲(chǔ)備

健全鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“內(nèi)培外引”實(shí)施領(lǐng)軍人才培育工程，培養(yǎng)旅游企業(yè)總經(jīng)理領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀營(yíng)銷(xiāo)員、服務(wù)之星和金牌導(dǎo)游領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)人員崗前、在崗和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的管理、決策、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平。同時(shí)，注重人才機(jī)制的制定、中高層人才培養(yǎng)計(jì)劃、后備干部?jī)?chǔ)備并加大人才引進(jìn)力度，制定激勵(lì)政策，多渠道、大力度引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。特別是建立鄉(xiāng)土工匠、鄉(xiāng)間藝人、“非遺”傳承人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、種植養(yǎng)殖大戶(hù)、退休職工干部等人才庫(kù)。

（五）拓寬宣傳營(yíng)銷(xiāo)渠道和豐富營(yíng)銷(xiāo)手段，開(kāi)拓客源市場(chǎng)

一方面，堅(jiān)持新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，轉(zhuǎn)變宣傳營(yíng)銷(xiāo)觀念，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段。充分利用雜志、電視、報(bào)刊等大眾媒體進(jìn)行宣傳推介，運(yùn)用微博、微信、抖音等新興媒體，做好鄉(xiāng)村旅游資訊發(fā)布、信息查詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、在線購(gòu)買(mǎi)等業(yè)務(wù)；在機(jī)場(chǎng)、高速公路出入口、收費(fèi)站等位置，建設(shè)廣告標(biāo)牌，提高知名度。通過(guò)大型旅游網(wǎng)站、旅游頻道、攝影協(xié)會(huì)微信等渠道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，以城鄉(xiāng)間政府間交流、旅游節(jié)慶、大型演出、各種會(huì)議為渠道，進(jìn)行宣傳推廣。國(guó)家重大節(jié)假日節(jié)慶、民族宗教重大活動(dòng)期間，加大推廣投入力度。針對(duì)不同年齡、不同職業(yè)、不同文化程度和不同收入旅游者，采取不同的營(yíng)銷(xiāo)宣傳手段，增強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)的實(shí)效性。另一方面，細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)入和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，拓展客源市場(chǎng)。依托區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢(shì)，選擇細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)入和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，形成二級(jí)旅游市場(chǎng)，明確市場(chǎng)定位對(duì)口營(yíng)銷(xiāo)。塔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的區(qū)域定位主要立足迪慶州，將周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）作為核心市場(chǎng)。同時(shí)以滇西片區(qū)為重點(diǎn)拓展周邊州（市），爭(zhēng)取云南省乃至省外或海外鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)份額。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，形成資源共享、多方互送客源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的格局。如：加強(qiáng)與虎跳峽、普達(dá)措、松贊林寺、白水臺(tái)、麗江等景區(qū)和地區(qū)的合作聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)與云南周邊?。ㄊ校┗蜓睾?、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省（市）的旅行社加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系等。

（六）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，激活發(fā)展體制機(jī)制

 第一，構(gòu)建管理體系，提升發(fā)展質(zhì)量?？h級(jí)層面成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建旅游委員會(huì)并增設(shè)鄉(xiāng)村旅游處，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展中心，增加全額撥款事業(yè)編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立鄉(xiāng)村旅游管理辦公室及服務(wù)中心等管理機(jī)構(gòu)，村級(jí)建立農(nóng)家樂(lè)工作服務(wù)點(diǎn)和合作社等組織。構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游部門(mén)聯(lián)動(dòng)體系、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)自律體系和鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理與標(biāo)準(zhǔn)體系，制定鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)、示范村、示范農(nóng)莊、示范農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)家樂(lè)等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確鄉(xiāng)村旅游管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)，定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匯報(bào)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)匯總分析。建立考核激勵(lì)機(jī)制，制定鄉(xiāng)村旅游考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各項(xiàng)考核。

第二，創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化政策支撐體系建設(shè)，在體制機(jī)制、業(yè)態(tài)培育、模式創(chuàng)新等方面先行先試，逐步形成州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)政策體系。建立政府扶持、金融支持、村民投入、社會(huì)投資的多元化投入體系，統(tǒng)籌使用好發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的資金。拓寬資金來(lái)源渠道，引進(jìn)社會(huì)資金參與，建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，彌補(bǔ)資金不足的短板。制定出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)惠政策，解決好鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的用水、用氣、用電和稅收優(yōu)惠等問(wèn)題。強(qiáng)化服務(wù)管理，簡(jiǎn)政放權(quán)，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。建立完善工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，鼓勵(lì)支持工商資本和品牌企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享機(jī)制，強(qiáng)化集體土地流轉(zhuǎn)管理，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等形式流轉(zhuǎn)土地。注重保護(hù)鄉(xiāng)村原生風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、民族村寨和古村落文化遺產(chǎn)，讓游客“看得見(jiàn)山水，記得住鄉(xiāng)愁，留得住鄉(xiāng)情”。