——2020年5月16日在迪慶藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

迪慶州財(cái)政局

2019年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2019年，全州各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府重大決策部署，認(rèn)真執(zhí)行州人大各項(xiàng)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，支持做好“六穩(wěn)”工作，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌資金保障重點(diǎn)支出，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算收支管理，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全州預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。

2019年預(yù)算收支完成情況

一般公共預(yù)算收支平衡

政府性基金預(yù)算收支平衡

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支相抵

地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控

2019年財(cái)政政策執(zhí)行和財(cái)政重點(diǎn)工作情況

減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處

地方財(cái)力規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng) 

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)舉措有效落實(shí)

民生保障水平持續(xù)提升

財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)

財(cái)政管理監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化

預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政減收壓力持續(xù)加大，財(cái)政支出剛性不減，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政收支平衡難度較大；一些部門和縣市預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性不強(qiáng)，重分配輕管理現(xiàn)象依然嚴(yán)重，資金閑置浪費(fèi)，支出效益不高；零基預(yù)算、績(jī)效管理理念沒(méi)有得到全面貫徹落實(shí)，項(xiàng)目支出、專項(xiàng)資金有序“進(jìn)”“退”機(jī)制沒(méi)有形成；財(cái)政困難沒(méi)有根本緩解，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生支出壓力大；有些縣市、領(lǐng)域存在脫離實(shí)際、超出自身財(cái)力過(guò)高承諾等問(wèn)題，影響財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展；債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，部分縣市債務(wù)規(guī)模較大，風(fēng)險(xiǎn)較高，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力。

2020年地方財(cái)政預(yù)算安排

2020年全州及州本級(jí)收支預(yù)算安排

一般公共預(yù)算收支平衡

全州一般公共預(yù)算收入預(yù)期116920萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%；全州一般公共預(yù)算支出1183123萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%。州本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期30731萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%；州本級(jí)一般公共預(yù)算支出362896萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%。

政府性基金預(yù)算收支平衡

全州政府性基金預(yù)算收入28536萬(wàn)元；全州政府性基金預(yù)算支出45141萬(wàn)元。州本級(jí)政府性基金預(yù)算收入16561萬(wàn)元；州本級(jí)政府性基金預(yù)算支出24493萬(wàn)元。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡

全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入260萬(wàn)元；全州國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出260萬(wàn)元。州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入40萬(wàn)元；州本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出40萬(wàn)元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支相抵  

全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入260208萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.2%；全州社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出243296萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.9%。州本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入104294萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.6%；州本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出88274萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.8%。

地方政府債務(wù)

2020年，全州新增地方政府債務(wù)規(guī)模和債務(wù)限額在省政府批準(zhǔn)和財(cái)政廳下達(dá)后，州人民政府將依法編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)州人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

2020年財(cái)政支出主要政策和重點(diǎn)支出項(xiàng)目

壓實(shí)財(cái)政“三保”責(zé)任

深刻領(lǐng)會(huì)做好“三?！惫ぷ鲗?duì)保障社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境、提振市場(chǎng)信心、保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的重大意義；繼續(xù)將?！叭！弊鳛樨?cái)政工作第一要?jiǎng)?wù)；全面落實(shí)財(cái)政稅收增收留用及以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，提升財(cái)政自給能力。

全力以赴支持打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)

繼續(xù)支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)決支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)決支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐

支持特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

持續(xù)加大“五網(wǎng)”等建設(shè)支持力度

支持民生社會(huì)事業(yè)改善

促進(jìn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育；提高社會(huì)保障水平；支持城市品質(zhì)提升。

支持平安和諧迪慶建設(shè)

強(qiáng)化財(cái)政資金保障；凝聚發(fā)展合力；加大州級(jí)補(bǔ)助力度。

此外，按《預(yù)算法》規(guī)定，2020年州本級(jí)年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3900萬(wàn)元，用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件和其他難以預(yù)見的支出。

2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)（草案）

提質(zhì)增效，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策

持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策；提高資金使用效益；繼續(xù)盤活存量資金資產(chǎn)。

開源節(jié)流，扎實(shí)做好收支管理

狠抓自有收入組織；狠抓上級(jí)補(bǔ)助爭(zhēng)??；大力壓減一般性支出；硬化支出預(yù)算執(zhí)行約束。

建立健全地方債券的高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備、評(píng)估遴選等工作機(jī)制，大力爭(zhēng)取新增債券額度，彌補(bǔ)重大項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板領(lǐng)域資金需求。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力保障剛性和重點(diǎn)支出

優(yōu)先保障“三?！敝С?；支持保障重大項(xiàng)目實(shí)施；加強(qiáng)民生保障；全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

深化改革，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力

持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理改革；深化財(cái)政體制改革。

防范風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)

防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)地方政府違規(guī)舉債終身問(wèn)責(zé)和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)接受各方監(jiān)督

完善預(yù)決算報(bào)告及草案編制方式，細(xì)化重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目預(yù)算，全面準(zhǔn)確向人大反映支出預(yù)算和政策落實(shí)情況。

持續(xù)推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，建立健全對(duì)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理反饋機(jī)制。

落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況向人大報(bào)告制度，清查核實(shí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)，不斷提高報(bào)告質(zhì)量。

穩(wěn)步推進(jìn)重大政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)人大報(bào)告，并隨同預(yù)決算向社會(huì)公開。

完善服務(wù)代表委員工作，加強(qiáng)日常溝通交流，充分研究吸納代表委員的意見和建議，解決代表委員關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量。

加大巡視、審計(jì)問(wèn)題整改力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

高度重視財(cái)政管理監(jiān)督，密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行情況，強(qiáng)化對(duì)地方政府債務(wù)化解、落實(shí)“三?！敝С鲐?zé)任、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金績(jī)效等情況的監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)到位，不斷提升財(cái)政管理效能和資金使用效益。