——直擊《云南香格里拉普達(dá)措國家公園保護(hù)管理條例》(修訂)聽證會 “我認(rèn)為《條例》(修訂)很客觀,站位高,思路清晰,既繼承了歷史又尊重現(xiàn)實(shí),具有很強(qiáng)的前瞻性和可操作性。在今后工作中,我們要繼續(xù)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,修訂中應(yīng)增加公園內(nèi)突發(fā)重大事件應(yīng)急處置等方面內(nèi)容,應(yīng)有一套有效措施應(yīng)對災(zāi)情,避免生態(tài)破壞……”3月13日,一場別開生面的《云南香格里拉普達(dá)措國家公園保護(hù)管理條例》(修訂)聽證會在香格里拉普達(dá)措國家公園管理局屬都湖碧塔海管護(hù)所舉行。人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、專業(yè)技術(shù)人員、村民代表等20余人參加會議,具有較為廣泛的代表性。 聽證會上, 《條例》修訂相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《普達(dá)措國家公園保護(hù)管理條例》(修訂)立法工作的背景和必要性,對增加、刪減和調(diào)整部分以及《條例》起草有關(guān)情況進(jìn)行了陳述。 “《條例》(修訂)注重公園管理部門及經(jīng)營者保護(hù)工作規(guī)范,而對公園所在地社區(qū)及村民如何參與保護(hù)工作沒有明確體現(xiàn),希望補(bǔ)充完善……”在近兩個小時的時間里,與會人員圍繞《條例》(修訂),結(jié)合各自實(shí)際,從不同行業(yè)、不同專業(yè)、不同層面,就《條例》(修訂)的總則、規(guī)劃、保護(hù)、管理、法律責(zé)任等方面發(fā)表了意見。他們開門見山,提出了許多建設(shè)性、可操作性的意見建議。 有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,將認(rèn)真研究和分析消化大家提出的意見建議,集思廣益,形成一部切合迪慶實(shí)際的國家公園管理法規(guī)。 據(jù)悉,2014年1月1日起施行的《云南省迪慶藏族自治州香格里拉普達(dá)措國家公園保護(hù)管理條例》曾對普達(dá)措國家公園的保護(hù)和管理發(fā)揮了重要作用。目前,由于《條例》對國家公園體制試點(diǎn)中國家公園建設(shè)理念認(rèn)識與總體方案要求有差距,存在多頭管理和監(jiān)管職責(zé)不到位、資金保障機(jī)制不健全等問題,《條例》具有修改的必要性。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新形勢下有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和國家公園體制改革試點(diǎn)工作精神,我州高度重視《條例》的修訂工作,于2019年年底啟動了《條例》修訂工作,并作為2020年國家冠名認(rèn)定的剛性要求之一進(jìn)行整改落實(shí)。在修訂過程中,起草部門先后深入公園社區(qū)、經(jīng)營企業(yè)、相關(guān)管理部門等調(diào)研,充分了解原《條例》的執(zhí)行情況、存在的問題,掌握一線資料,同時對國家層面出臺的有關(guān)國家公園體制試點(diǎn)工作相關(guān)文件精神進(jìn)行學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、吸納,考證了國家公園與其它自然保護(hù)地體系的關(guān)系,對合理修訂《條例》內(nèi)容起到了積極借鑒作用。對公園管理機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)、公園功能分區(qū)等內(nèi)容作了進(jìn)一步修改認(rèn)定,在經(jīng)過多次的意見征求、修改和專家論證后形成了《條例(修訂)(草案)》。 |