過(guò)去，迪慶的剩余勞動(dòng)力都習(xí)慣外出打工，而近些年，隨著一批批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐迪慶，迪慶人民大多選擇了在家門口就業(yè)。在香格里拉酒業(yè)股份有限公司打工的白瑪拉初告訴記者，她們公司除了管理層，其他崗位的職工大多都是迪慶人。“在家門口打工就是方便，既能照顧家人又能賺錢，過(guò)年也不用擔(dān)心買不到回家的車票?！卑赚斃跽f(shuō)。

迪慶香格里拉酒業(yè)股份有限公司自2000年1月27日入駐迪慶以來(lái)，先后設(shè)立了釀酒廠，開拓了萬(wàn)畝青稞種植基地和3000畝優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地，吸納了多名迪慶籍員工就業(yè)。公司已迅速發(fā)展成為省、州政府重點(diǎn)支持的少數(shù)民族地區(qū)骨干企業(yè)，為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這也是改革開放40年來(lái)，迪慶招商引資成果的一個(gè)具體體現(xiàn)。

打開山門廣招商

建國(guó)初期，受歷史、地理、社會(huì)等諸多因素影響，手工業(yè)和家庭作坊是當(dāng)時(shí)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，產(chǎn)值僅有2萬(wàn)元左右。一直到上世紀(jì)90年代初期，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)逐步向西部地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移，給迪慶的資源開發(fā)帶來(lái)了一個(gè)良好的契機(jī)。

1992年6月，在中甸賽馬會(huì)第一次召開的新聞發(fā)布會(huì)上，迪慶把加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高知名度作為擴(kuò)大對(duì)外開放、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。在宣傳方面，從消極被動(dòng)的談落后、艱苦、困難，轉(zhuǎn)到了宣傳優(yōu)勢(shì)資源、區(qū)位特點(diǎn)和各族人民建設(shè)迪慶的積極性上；從只談穩(wěn)定轉(zhuǎn)到了全面講改革、發(fā)展、穩(wěn)定上，讓外地客商充分了解了迪慶。同年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中甸縣對(duì)外國(guó)人開放后，迪慶確立了“北上南下，雙向開放，加速發(fā)展”的對(duì)外開放戰(zhàn)略。1993年12月26日，省政府迪慶州扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)在迪慶召開，時(shí)任省長(zhǎng)和志強(qiáng)提出了“要本著互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，打開山門，加強(qiáng)同省內(nèi)外的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，共同開發(fā)資源”的要求。隨后，省政府批準(zhǔn)設(shè)立了“迪慶省級(jí)扶貧民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，為迪慶架起了開放開發(fā)之橋，也為迪慶廣交四方朋友創(chuàng)造了良好的條件。1995年7月5日，州政府發(fā)布了《迪慶藏族自治州招商引資優(yōu)惠辦法》，迪慶招商引資工作步入正軌。當(dāng)年，全州合資、合作、獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目共有15個(gè)，投資總額5161萬(wàn)元，引進(jìn)州外資金4396萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2778萬(wàn)元。

我州通過(guò)“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，不斷增強(qiáng)招大商大招商的意識(shí)，充分發(fā)揮迪慶豐富的生物、旅游、水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資金和人才?！笆濉逼陂g，我州實(shí)際引進(jìn)州外到位資金551.78億元。法國(guó)酩悅·軒尼詩(shī)香格里拉（德欽）酒業(yè)有限公司是近年來(lái)德欽縣引進(jìn)的最大的外資項(xiàng)目，也是德欽縣第一家中外合資的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)。該項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，進(jìn)一步提升了德欽釀酒葡萄的品質(zhì)、推動(dòng)了葡萄酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了德欽釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化、品牌化和特色化，為德欽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。香格里拉大酒店、華能集團(tuán)、云銅集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)駐迪慶，對(duì)迪慶的改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。截至目前，我州已有在冊(cè)外來(lái)投資企業(yè)239戶，其中，外資企業(yè)39戶。“十三五”前兩年，我州共引進(jìn)州外到位資金294億元，占全州固定資產(chǎn)投資總額的43%，外來(lái)投資已成為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。

區(qū)域協(xié)作助發(fā)展

在1996年召開的云南省經(jīng)濟(jì)協(xié)作會(huì)議上，省委、省政府要求：在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間開展結(jié)對(duì)協(xié)作工作，并率先確定了昆明——迪慶之間開展結(jié)對(duì)協(xié)作。雙方圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，傾注心血，扎實(shí)推進(jìn)昆迪幫扶工作的開展，不斷加強(qiáng)對(duì)口結(jié)對(duì)合作。昆明市的五華、盤龍、官渡、西山4個(gè)區(qū)和3個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)分別與香格里拉市、德欽縣、維西縣和迪慶香格里拉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)為友好市、縣（區(qū)），昆明市投資促進(jìn)局、組織部、教育局、農(nóng)業(yè)局、科技局、工信委、文化廣播電視體育局、衛(wèi)生局、住建局、規(guī)劃局、旅游局、商務(wù)局等部門也與迪慶州相關(guān)部門建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，積極推進(jìn)友好合作項(xiàng)目的實(shí)施，不斷提高友好合作的實(shí)效。幫扶項(xiàng)目涉及文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面。“十二五”期間，重點(diǎn)組織實(shí)施了香格里拉市建塘鎮(zhèn)解放村“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、迪慶州民族中學(xué)圖書信息樓項(xiàng)目、香格里拉市新建幼兒園項(xiàng)目、迪慶維穩(wěn)培訓(xùn)和境外藏胞接待服務(wù)中心項(xiàng)目等一批援助項(xiàng)目。同時(shí)，組織實(shí)施了人才交流、人力資源培訓(xùn)509人次。既讓藏區(qū)老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，又激活了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)造血機(jī)能。在經(jīng)濟(jì)合作中，兩地遵循市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展所長(zhǎng)，推進(jìn)企業(yè)開展互利合作，促進(jìn)了共贏發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，昆迪共實(shí)施對(duì)口幫扶和社會(huì)合作項(xiàng)目503個(gè)（含計(jì)劃外捐贈(zèng)項(xiàng)目），昆明市累計(jì)無(wú)償投入資金24834.78萬(wàn)元。同時(shí)，兩地共實(shí)施昆迪經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目110項(xiàng)，昆方協(xié)議總投資99.6752億元，已到位資金43.0804億元。

2001年12月17日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了中甸縣更名為香格里拉縣?！捌放苾?yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”和“投資拉動(dòng)戰(zhàn)略”逐漸成為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體策略，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，穩(wěn)步推進(jìn)招商引資工作和區(qū)域協(xié)作工作奠定了基礎(chǔ)。2004年12月10日，迪慶被列入滇滬合作幫扶范圍，幫扶項(xiàng)目包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部交流培訓(xùn)、扶貧等。從2004年至今，上海市從項(xiàng)目建設(shè)、人才支撐、精細(xì)化管理等方面，不斷加強(qiáng)對(duì)迪慶全方位、系統(tǒng)性的幫扶支持，先后投入對(duì)口支援資金8.78億元，為迪慶的脫貧攻堅(jiān)工作注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯的成績(jī)。僅2017年，上海市及對(duì)口支援迪慶的閔行、嘉定、寶山3個(gè)區(qū)就投入援助資金14408萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目67個(gè)，惠及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)行政村，受益農(nóng)戶12675戶、53365人，其中，建檔立卡貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、貧困村46個(gè)，建檔立卡貧困戶3752戶、貧困人口13928人。2018年，上海市又安排迪慶援助項(xiàng)目32項(xiàng)，總援助資金7995萬(wàn)元，涉及農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、社會(huì)事業(yè)、勞務(wù)協(xié)作等。

筑巢引鳳促“雙贏”

為進(jìn)一步加大招商引資力度，切實(shí)搞好服務(wù)，我州先后成立了招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組、外來(lái)投資投訴中心和便民服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。州政府還制定出臺(tái)實(shí)施了《迪慶藏族自治州人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的若干暫行規(guī)定》《迪慶州招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《迪慶州重大招商引資項(xiàng)目州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)制》和《迪慶州重點(diǎn)外來(lái)投資企業(yè)掛牌保護(hù)制度》等一系列政策措施，有力地推動(dòng)了外來(lái)投資企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我州以項(xiàng)目為載體，定期征集招商引資項(xiàng)目，認(rèn)真篩選后上報(bào)省招商項(xiàng)目庫(kù)，并充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及“南博會(huì)”“廣交會(huì)”“廈洽會(huì)”“進(jìn)出口博覽會(huì)”等節(jié)會(huì)為平臺(tái)，以項(xiàng)目招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)上招商、小分隊(duì)招商、以商招商等形式，深入挖掘客戶資源、搭建平臺(tái)、提供優(yōu)惠政策、做好服務(wù)，放手讓企業(yè)做大做強(qiáng)。并定期不定期到企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，召開企業(yè)座談會(huì)，認(rèn)真了解企業(yè)困難，虛心聽取意見建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，使外來(lái)企業(yè)在迪慶落地生根，發(fā)展壯大。

除此之外，在中央和省委、省政府及有關(guān)部門的大力支持下，我州舉全州之力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后實(shí)現(xiàn)了迪慶香格里拉機(jī)場(chǎng)開通和香德、德維、香維三條二級(jí)公路投入運(yùn)營(yíng)，麗香高速、麗香鐵路已順利開工建設(shè)，迪慶已初步形成了以國(guó)（?。┑罏楣羌埽h、鄉(xiāng)、村公路為網(wǎng)絡(luò)的公路交通運(yùn)輸格局，交通基礎(chǔ)建設(shè)取得較大進(jìn)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，“一關(guān)一檢”已掛牌開展業(yè)務(wù)，口岸機(jī)場(chǎng)申報(bào)工作進(jìn)展順利，并確定了在2018年12月31日前完成國(guó)際候機(jī)樓改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放的工作目標(biāo)。另外，我州不斷提升電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等服務(wù)能力，深化行政審批制度改革，為外來(lái)企業(yè)落戶迪慶提供便利。我州先后出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》和《外來(lái)投資促進(jìn)暫行辦法》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、完善配套政策、提升服務(wù)效能，為做好新時(shí)期我州招商引資工作指明了方向。

招商引資和區(qū)域協(xié)作對(duì)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)逐年提高，它的“助推器”“催化劑”作用日趨明顯，并將繼續(xù)為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展發(fā)揮著重要作用。今后，我州將進(jìn)一步提升服務(wù)能力、出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)到迪慶投資興業(yè)、大展拳腳。（和建蕓）