香格里拉網(wǎng)訊 （記者 和泰君） 10月9日，迪慶藏族自治州第十三屆人大常委會第十二次會議公布，《迪慶藏族自治州香格里拉城市管理條例》將于11月1日起施行。從下月起，香格里拉城市管理將進入有法可依的新時代。 

近年來，香格里拉市城市規(guī)模不斷擴大，建設(shè)水平不斷提高，保障城市健康運行的任務(wù)日益繁重，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。各有關(guān)方面適應(yīng)社會發(fā)展形勢，積極做好城市管理工作，通過開展“環(huán)境綜合整治”活動，六十年州慶項目的建設(shè)以及香格里拉市“六城同創(chuàng)”活動的有力推進，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、城市的面貌、城市的品質(zhì)得到提升，城市的管理執(zhí)法和服務(wù)水平得到提高，為提升香格里拉品牌打造了一張亮麗的名片。但是城市市政管理、交通運行、人居環(huán)境、公共秩序等方面與城市發(fā)展需求還有較大差距，城市管理執(zhí)法工作還存在管理體制不順、職責邊界不清、法律法規(guī)不健全、管理方式粗放、服務(wù)意識不強等問題，社會各界反映較為強烈，在一定程度上制約了城市的健康發(fā)展。

隨著我州經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城市管理面臨許多新情況、新問題，原有的管理手段已不能適應(yīng)實際工作的需要。同時，城市管理體制也面臨著改革，根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案>的通知》精神，州委明確提出推進城市執(zhí)法體制改革，并出臺了相應(yīng)實施方案。按照重大改革事項立法先行的原則，為了鞏固城市建設(shè)成果，固化城市管理工作經(jīng)驗，切實加強和規(guī)范城市管理，提升城市公共服務(wù)水平；創(chuàng)建和維護良好的城市環(huán)境，提升城市品位和形象，州人大常委會將《條例》列入五年立法規(guī)劃，在省人大常委會的支持下列入2017年度地方立法項目。

《條例》的制定工作始于2015年，經(jīng)過調(diào)研論證起草和立項建議，2016年初，《條例》列入州人民政府中長期立法規(guī)劃和五年立法計劃，同年，列入州人大常委會五年立法規(guī)劃。2017年3月，我州取得地方立法權(quán)后，根據(jù)急需先立的原則，把《條例》列入2017年立法計劃并向省人大常委會提出請示，得到省人大常委會的同意。

香格里拉市成立立法工作領(lǐng)導小組和《條例》起草小組，州政府法制辦成立《條例》審查工作組，有序推進《條例》起草工作。形成初稿后，起草工作組書面征求州、市級相關(guān)部門的意見建議，共征求到意見114條，召開聽證會，共征求到立法意見建議15條、文本修改意見25條。州政府法制辦在收到報審的《條例》后，按照立法工作程序組建工作專班進行修改、征求意見和審查。在此過程中，先后組織專家論證會和座談會，通過迪慶日報、香格里拉網(wǎng)、迪慶日報傳媒微信公眾號、政務(wù)公開網(wǎng)等方式向社會公開征求意見建議、逐條逐句逐字進行審查修改，并請省法制辦提前介入予以指導。2016年12月底，在州十二屆人民政府第65次常務(wù)會議上審議通過了《條例》（草案）。2017年9月，州人民政府向州人大常委會提出關(guān)于提請審議《條例》的議案。2016年10月和2017年3月，州人大常委會召開了兩次《條例》起草推進會，強力推進《條例》的起草工作。2017年7月上旬，組織相關(guān)部門人員赴上海、浙江和麗江三地學習考察，汲取各地的先進經(jīng)驗和一些好的做法。2017年8月，召集相關(guān)部門召開《條例》起草工作聯(lián)席會議。2017年8月中旬，組織專人到州、市政府調(diào)研，向涉及城市管理的36個部門征求到立法建議和意見76條。2017年9月28日，州十三屆人大常委會第三次會議初次審議了《條例》（草案）?！稐l例》初次審議后，州人大常委會在前期向社會公開征求意見的基礎(chǔ)上，書面向省人大相關(guān)委室、州級副廳以上領(lǐng)導、州市相關(guān)部門等65個單位和個人集中征求意見。邀請省人大法工委提前介入，多次到迪慶調(diào)研指導。

按照州人大常委會組成人員的意見和各方面的意見建議，分別于2018年5月15日、6月5日、7月5日召集相關(guān)部門對《條例》（草案）進行集中修改完善。6月15日，邀請部分州人大常委會立法專家顧問召開專家論證會，聽取了專家的意見和建議。7月9日，法制委員會召開全體會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見、法制和內(nèi)司工委的審查意見以及其他各方面提出的意見，對《條例》（草案）進行了統(tǒng)一審議。7月20日，州十三屆人大常委會第十次會議第二次審議《條例》，9月21日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對《條例》予以批準。