在藍(lán)天白云的映襯下,中秋節(jié)后的維西傈僳族自治縣,處處呈現(xiàn)出一派人與自然共生共榮的和諧豐收景象——群山翠綠欲滴,溝渠碧水蜿蜒,林中綠樹(shù)婆娑,田間碩果累累,鄉(xiāng)村花影搖曳…… 近年來(lái),維西每一次鏗鏘前行,都伴隨著多項(xiàng)惠民舉措的落地生根。每一步惠民舉措從制定到施行都穩(wěn)健有力,生態(tài)脆弱常常伴著貧窮落后,特別是面對(duì)9000余戶(hù)3萬(wàn)多建檔立卡貧困人口,“生態(tài)扶貧”便成了該縣脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)高頻詞。 2015年以來(lái),林地面積占國(guó)土總面積84.8%、林木綠化率高達(dá)80.79%、森林覆蓋率超過(guò)76%的維西,立足地處“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)縣情,找準(zhǔn)“窮根”,牢牢擰緊生態(tài)保護(hù)“緊箍”,以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償惠民”為主線,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)、退耕還林、生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員聘用等方面向貧困村、貧困戶(hù)傾斜,因地制宜把生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)深度融合,走出了一條既要“綠水青山”又要“金山銀山”的生態(tài)扶貧新路子。 生態(tài)守護(hù) 探索脫貧新路 瓜果飄香的季節(jié),記者驅(qū)車(chē)沿著蜿蜒的山路,來(lái)到森林覆蓋率高達(dá)89%的永春鄉(xiāng)美光村,一個(gè)個(gè)掩映在果樹(shù)林中的少數(shù)民族村落躍入眼簾,整個(gè)山村正朝著生態(tài)美與百姓富協(xié)調(diào)共振的路子大步前行。 記者穿行在美光村安一坪村民小組林間時(shí),邂逅正哼著傈家小調(diào)巡山的生態(tài)護(hù)林員雀永坤。 雀永坤是安一坪村民小組建檔立卡貧困戶(hù),一家4口人,年人均可支配收入僅2400元。為解決他家的貧困問(wèn)題,美光村“三委”聘用他為生態(tài)護(hù)林員,駐村工作隊(duì)還幫助他家發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。目前,雀永坤家養(yǎng)殖山羊56只、牛4頭、馬1匹、豬10頭、雞24只,種植中藥材當(dāng)歸3畝、野生秦艽兩畝,加上生態(tài)護(hù)林員工資,他家年人均可支配收入已達(dá)9000多元。 每天按照劃分區(qū)域巡山的雀永坤喜笑顏開(kāi)地說(shuō):“政府把工作送到家,一來(lái)有固定工資拿,二來(lái)不用背井離鄉(xiāng)外出打工,三來(lái)家務(wù)和娃娃也能照顧到。這是一舉多得的好事,我一定會(huì)守護(hù)好綠水青山,保護(hù)好野生動(dòng)物?!?/p> “加快鄉(xiāng)村振興,如果生態(tài)遭到破壞,貧困戶(hù)雖然摘下了‘窮帽子’,但村里卻戴上了‘黑帽子’,這不是真正的脫貧致富奔小康之路?!泵拦獯妩h總支書(shū)記李樹(shù)雄說(shuō),“我們村始終堅(jiān)持生態(tài)與發(fā)展共進(jìn),將生態(tài)建設(shè)寓于脫貧攻堅(jiān)之中,讓全村山水更加秀美,村民更加富裕。” 這僅僅是該縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“五個(gè)一批”中“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”重要扶貧舉措,走“扶貧”牽手“生態(tài)”之路的一個(gè)縮影。 為積極爭(zhēng)取建檔立卡生態(tài)護(hù)林員指標(biāo),努力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐,該縣利用中央財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)勞務(wù),將部分建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員,并積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通銜接,共爭(zhēng)取生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)2600多人,資金2600多萬(wàn)元。 該縣為切實(shí)增加建檔立卡貧困人口經(jīng)濟(jì)收入,確保全縣“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”任務(wù)能夠如期完成,還結(jié)合縣情實(shí)際,及時(shí)編制了《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員實(shí)施方案》。按照《方案》要求,積極聘用建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員2700多人,管護(hù)林業(yè)用地面積37.9萬(wàn)多公頃,人均管護(hù)面積超過(guò)153公頃,建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員年平均補(bǔ)助資金達(dá)9500元。 生態(tài)補(bǔ)償 溫暖群眾心窩 “生態(tài)補(bǔ)償政策不僅改變了我家貧窮的命運(yùn),還改變了我的思想觀念和全家人的生產(chǎn)生活方式?!彼擎?zhèn)海尼村幾宗村民小組建檔立卡貧困戶(hù)和勝貴深有感觸地說(shuō)。 和勝貴一家原來(lái)僅靠種植幾畝薄田過(guò)日子,妻子因?yàn)楦F跟他離婚了,他守著孩子和土地?zé)o力“生金”。 “生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”政策實(shí)施后,他不但得到了生態(tài)公益林和退耕還林補(bǔ)助,而且還被聘用為生態(tài)護(hù)林員。對(duì)于因?qū)W和無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐致貧的和勝貴來(lái)說(shuō),這筆“長(zhǎng)流水”的收入,既解決了日常開(kāi)銷(xiāo),孩子上大學(xué)的費(fèi)用也有了著落。 幾宗村民小組洛美次林區(qū)是和勝貴的管護(hù)范圍,面積約2800畝。這片林子里有紅豆杉、榧木等珍稀植物和黑熊、山貓等野生動(dòng)物。過(guò)去,由于管理不到位,這片林地經(jīng)常出現(xiàn)盜伐珍稀植物和盜獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象,還多次出現(xiàn)過(guò)火情甚至火災(zāi)。自從他當(dāng)上生態(tài)護(hù)林員后,這里火情、火災(zāi)沒(méi)有了,盜伐珍稀植物和盜獵野生動(dòng)物的違法行為也銷(xiāo)聲匿跡。 生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)兼顧“生態(tài)”與“脫貧”的惠民政策。該縣自2015年開(kāi)始實(shí)施新一輪退耕還林政策以來(lái),嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo),突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn),尊重規(guī)律、因地制宜”的原則,搶抓新一輪退耕還林還草的政策機(jī)遇,積極向上級(jí)爭(zhēng)取退耕還林項(xiàng)目11.5萬(wàn)畝,陡坡地生態(tài)治理1.2萬(wàn)畝。項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)傾向建檔立卡貧困戶(hù),將建檔立卡貧困戶(hù)符合退耕還林條件的土地納入退耕范圍,因地制宜,適地適樹(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,確保建檔立卡貧困戶(hù)增收致富。 該縣新一輪退耕還林項(xiàng)目輻射建檔立卡貧困戶(hù)6600余戶(hù)2.47萬(wàn)人,涉及建檔立卡貧困戶(hù)林地面積4萬(wàn)多畝,補(bǔ)助資金超過(guò)4900多萬(wàn)元。新一輪退耕還林栽植的樹(shù)木,大多為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的核桃和花椒等經(jīng)濟(jì)林為主。貧困群眾拿到“補(bǔ)貼款”后,栽下“搖錢(qián)樹(shù)”,既獲得了短期收益,又實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期可持續(xù)增收。據(jù)了解,在退耕還林實(shí)施5年間,該縣建檔立卡貧困人口年人均增收395元。 為推進(jìn)生態(tài)造林和資源管護(hù)精準(zhǔn)扶貧,充分發(fā)揮建檔立卡貧困戶(hù)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)中的重要作用,今年,該縣共完成林業(yè)扶貧資金扶持整合造林項(xiàng)目8900多畝,每畝投資200元,其中建檔立卡貧困戶(hù)參與造林人數(shù)占60%以上,增收120多萬(wàn)元。 為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展,保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果,切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境,增加群眾經(jīng)濟(jì)收入,該縣每年實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積達(dá)190多萬(wàn)畝,其中國(guó)家級(jí)公益林160多萬(wàn)畝,省級(jí)公益林20多萬(wàn)畝,共補(bǔ)償資金190多萬(wàn)元。涉及建檔立卡貧困人口1萬(wàn)余戶(hù)3.9萬(wàn)多人,補(bǔ)償資金超過(guò)600萬(wàn)元,建檔立卡貧困人口人均年收入150多元。 該縣通過(guò)森林生態(tài)效益補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的四統(tǒng)一,這不但增加了農(nóng)民收入,而且還提高了森林質(zhì)量,維護(hù)了生態(tài)平衡。 生態(tài)產(chǎn)業(yè) 夯實(shí)發(fā)展家底 記者順著瀾滄江畔的羊腸小道,穿過(guò)一片片遮天蔽日的森林,來(lái)到中路鄉(xiāng)拉嘎洛村里起村民小組,只見(jiàn)坡耕地的紅心蘋(píng)果已經(jīng)掛果,套種的木香等中藥材花開(kāi)正艷。 里起村民小組有37戶(hù)113人,人均耕地兩畝,其中精準(zhǔn)建檔立卡貧困戶(hù)10戶(hù),共種植蘋(píng)果140多畝,蘋(píng)果地套種中藥材70多畝。村民小組長(zhǎng)余成華說(shuō):“為抓好生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)工作,我們實(shí)行五戶(hù)聯(lián)建的方式,由黨員和村組干部帶頭發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),幫助貧困戶(hù)早日實(shí)現(xiàn)脫貧。” 中路鄉(xiāng)黨委副書(shū)記朱李東說(shuō):“為讓綠水青山真正變成各族群眾脫貧致富的金山銀山,我們抓住新一輪退耕還林的契機(jī),根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同的海拔和區(qū)位,種植核桃、花椒、青刺果和漆樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林果。” “今年,我家的那棵大核桃樹(shù)掛果多,賣(mài)得幾千元?!笨灯锗l(xiāng)白漢頂村民小組李小平高興地說(shuō),“再過(guò)幾年,我家新種植的6畝優(yōu)質(zhì)泡核桃就進(jìn)入掛果期了,好日子還在后頭呢。” 李小平的喜悅之情折射出該縣實(shí)施林業(yè)扶貧計(jì)劃、大力發(fā)展林果和木本油料產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐。 為最大限度地釋放生態(tài)效益,推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面增效,該縣現(xiàn)有核桃42.6萬(wàn)畝,其中人工種植泡核桃24.9萬(wàn)畝、野生鐵核桃17.7萬(wàn)畝,年產(chǎn)量6000噸,年產(chǎn)值2400萬(wàn)元;共有漆樹(shù)7萬(wàn)畝,其中人工種植4.5萬(wàn)畝、野生漆樹(shù)2.5萬(wàn)畝,年產(chǎn)量272噸,產(chǎn)值1770萬(wàn)元;花椒5萬(wàn)畝,其中人工種植3萬(wàn)畝、野生花椒2萬(wàn)畝,年產(chǎn)量39.4噸,產(chǎn)值236萬(wàn)元;青刺果2.5萬(wàn)畝,其中人工種植1.5萬(wàn)畝、野生青刺果1萬(wàn)畝,年產(chǎn)量100噸,產(chǎn)值300萬(wàn)元。 針對(duì)農(nóng)村各民族群眾文化水平低、核桃種植技術(shù)缺乏和核桃基地重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題,該縣不斷加大科技推廣力度,舉辦各種形式的核桃種植技術(shù)培訓(xùn)班,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編寫(xiě)通俗易懂的《核桃種植技術(shù)手冊(cè)》,免費(fèi)發(fā)放給核桃種植戶(hù)。 該縣宜林地資源較為豐富,但林地利用率、產(chǎn)出率較低。為盤(pán)活林地資源,提高林地利用率,夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“家底子”,該縣結(jié)合林權(quán)制度改革,引導(dǎo)發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),培育林下產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)群眾特別是建檔立卡貧困戶(hù)在經(jīng)濟(jì)林地種植續(xù)斷、當(dāng)歸、秦艽、木香、重樓、魔芋等中藥材。據(jù)了解,近4年來(lái),該縣共實(shí)施完成林下藥材基地建設(shè)3萬(wàn)多畝,投入資金1000多萬(wàn)元。 正如該縣林業(yè)局局長(zhǎng)趙學(xué)飛所言:“不負(fù)青山,方得金山。我們要念好山字經(jīng),做好生態(tài)文,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民吃上生態(tài)飯,走上脫貧路,摘掉貧困帽?!?/p> 如今,肩負(fù)著“立生態(tài)”和“促發(fā)展”雙重使命的維西,樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山的理念,讓貧困群眾在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益一幅幅以綠為底色的生態(tài)扶貧畫(huà)卷正在15.37萬(wàn)各族群眾手中逐步繪就。 記者 尤祥能 文/圖 |