——迪慶州推進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展紀實

● 周海鷗

改革開放40年來，在黨的民族政策光輝照耀下，州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳教育，大力推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的輝煌成績，展現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、宗教和順、人民安居樂業(yè)的大好局面。

促發(fā)展 鋪就民族團結(jié)“進步路”

40年來，州委、州政府千方百計加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐，深入實施《云南省加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》《云南省扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《迪慶州脫貧攻堅三年行動計劃》《迪慶州易地扶貧搬遷三年行動計劃》《迪慶州直過民族脫貧攻堅行動計劃及實施方案》等，加大投入力度，努力補齊發(fā)展“短板”，著力解決少數(shù)民族和民族地區(qū)貧困問題，堅決打贏“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。2013年至2017年，向上級爭取民族專項資金1.6億元，用于改善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色經(jīng)濟、促進民族教育、繁榮民族文化。州、縣（市）財政部門按照《迪慶州民族團結(jié)進步條例》實施細則，從2010年起每年按少數(shù)民族總?cè)丝跀?shù)人均2元的標準，安排少數(shù)民族機動金預(yù)算，保障民族團結(jié)進步工作經(jīng)費。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷加快，各族群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。

實施精準扶貧精準脫貧以來，全州累計投入扶貧資金44.7億元，完成35個村出列，3.45萬人脫貧，9636戶35389人易地搬遷，全州貧困人口從2015年末的11.58萬人減少到2017年末的5.63萬人，貧困發(fā)生率從2015年末的36.2%降到目前的17.5%，脫貧攻堅取得階段性成效。2017年，全州累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值199億元，同比增長11%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31853元，同比增長8.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7776元，同比增長9.3%。教育惠民政策全面落實，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

如今，四通八達的交通網(wǎng)連接州內(nèi)外；各類現(xiàn)代化電器走進千家萬戶；設(shè)施先進的校園里，莘莘學子不分民族互幫互學；一棟棟具有民族風格的房屋溫暖了萬千群眾……各民族和睦相處、和衷共濟的壯美畫卷正在迪慶大地徐徐展開。

強民生 奏響民族團結(jié)“和諧歌”

走進香格里拉市小中甸鎮(zhèn)和平村基公村民小組，一排排藏家樓房寬敞精美，雕花門窗五彩斑斕、立柱粗壯、墻體潔白，爐膛上燉煮的大鍋發(fā)出咕嘟咕嘟的聲響，讓人感受到家的溫馨。

“我們藏民辛苦一輩子，就是為了蓋一套房子。我家蓋了很多年，現(xiàn)在終于蓋好了，放心了?！币晃徊刈灏⑽嵴f，“過去，村民主要靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為生，經(jīng)濟條件不好。近年來，有關(guān)部門幫扶修通了進村水泥路，安裝太陽能路燈，修建公共活動場所，實施安居工程幫助村民新建改造房屋，村民住進了夢寐以求的大房子。一項項惠農(nóng)政策、醫(yī)保政策、養(yǎng)老政策得到落實，現(xiàn)在藏家人的生活越來越好了，黨和政府的好政策，就像天上的星星，數(shù)也數(shù)不盡?！?  

改革開放40年來，州委、州政府始終把改善民生作為工作的著力點和出發(fā)點，先后實施了“藏區(qū)高原農(nóng)牧民學生救助工程”“農(nóng)牧民定居工程”“全民健康工程”“特困農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難家庭和困難僧侶最低生活保障工程”“農(nóng)村民居抗震安居工程”和邊疆解“五難”等一系列政策措施，認真辦好群眾迫切需要解決的急事難事，保障群眾基本生產(chǎn)生活，全州民生事業(yè)大幅改善，教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)全面健康發(fā)展，各族群眾充分享受到了改革發(fā)展成果，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。通過開展以集中辦學為主的教育綜合改革，全州各級各類教育得到長足發(fā)展，辦學條件明顯改善。在云南省率先實施14年免費教育政策，每年補助精準扶貧戶大中專生5000元，高原農(nóng)牧民高中學生3000元，實現(xiàn)了讓每個家庭的孩子都“能上學，上好學”的目標，截至2017年末，全州有各級各類學校116所，在校學生達61070人，少數(shù)民族學生占90%以上，新建農(nóng)村文化、體育活動場地405個。全面落實國家各項衛(wèi)生惠民政策，不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋體系建設(shè)，2017年新建標準化村衛(wèi)生室105個，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效解決，整體健康水平顯著提升。社會保障制度不斷完善，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度一體化和普惠化，全民醫(yī)保體系基本建立。到2017年底，全州參保人員達到95%以上。

“事成于和睦，力生于團結(jié)”。全州各族群眾凝聚在黨的旗幟下，構(gòu)成“你中有我、我中有你、你離不開我、我離不開你、誰也離不開誰”的命運共同體，奏響“共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展”的和諧凱歌。這一切，正是迪慶認真貫徹落實黨的民族政策，高度重視各民族交流，凝聚民族團結(jié)正能量，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的豐碩成果。

抓創(chuàng)建 澆灌民族團結(jié)“常青樹”

改革開放以來，州委、州政府深入貫徹落實黨的民族區(qū)域自治制度，緊密結(jié)合迪慶實際，深入實施“四州”戰(zhàn)略，推進各民族共有共享的“四個家園”建設(shè)，深化愛國主義和民族團結(jié)進步宣傳教育，廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”和“迪慶兒女加油干、攜手奮進奔小康”活動，“三個離不開”和“五個認同”的思想更加深入人心，以創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州為統(tǒng)領(lǐng)的民族工作長足發(fā)展，從理論和實踐層面不斷探索形成民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定的一系列新思路、新理念、新舉措。

為不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，扎實推進藏區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)，迪慶州積極探索民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動新途徑，在全國率先制定并頒布實施了關(guān)于民族團結(jié)進步的首部地方性法規(guī)《民族團結(jié)進步條例》；開展了以民族團結(jié)進步為主題的“千名干部進村入戶促民族團結(jié)進步”實踐活動；舉辦了以民族團結(jié)進步為主題的民族團結(jié)節(jié)，并設(shè)立民族團結(jié)進步月、民族團結(jié)日。在全省率先實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有省級民族團結(jié)進步示范村（社區(qū)）的目標；啟動了民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)3年行動計劃；頒布實施了《關(guān)于把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的實施意見》、《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》和《關(guān)于深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)的意見》。

2010年7月頒布實施的《云南省迪慶藏族自治州民族團結(jié)進步條例》規(guī)定，每年9月為民族團結(jié)進步月，每年9月12日為民族團結(jié)日。2000年以來，迪慶州先后開展了五次民族團結(jié)進步表彰活動，共表彰民族團結(jié)進步先進集體234個、模范村100個、模范戶200戶、先進個人362名，發(fā)揮好典型的示范帶動作用，用群眾身邊的榜樣教育群眾、感染群眾、引導群眾，努力在全社會營造人人參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動、人人爭當民族團結(jié)進步模范的氛圍。

2013年以來，迪慶按照“以示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實規(guī)劃為平臺，以示范點創(chuàng)建為抓手，以機制創(chuàng)新為動力”的思路，堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合、目標導向與問題導向相結(jié)合、突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合的原則，按照“率先發(fā)展、全面小康”“精準脫貧、跨越發(fā)展”“突出特色、融合發(fā)展”三種類型開展示范創(chuàng)建，實施了云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)2013年-2015年“31211”和2016年-2018年“十百千萬”示范創(chuàng)建工程，創(chuàng)建了1個民族團結(jié)進步示范縣、7個民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、21個民族特色村寨、44個民族團結(jié)示范村、3個民族團結(jié)示范社區(qū)、1個和諧寺院和1000戶示范戶，為迪慶創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州積累了寶貴經(jīng)驗。2017年，2個村被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”；12個村被省民族宗教委命名為首批“云南省少數(shù)民族特色村寨”。

2016年以來，在全州范圍內(nèi)深入開展了以強基固本為目標的“堡壘村”建設(shè)，以和諧穩(wěn)定為目標的“平安村”建設(shè)，以脫貧增收為目標的“小康村”建設(shè)，以提升公民法治意識為目標的“法律知識七進”，以凝聚人心為目標的迪慶精神宣講行動?！叭迤哌M一行動”工程的有效開展，堅定了全州各族兒女“心向北京、永跟黨走”的信心和決心。

改革開放的40年，是民族團結(jié)的40年，是民族發(fā)展、民族繁榮的40年。民族團結(jié)進步事業(yè)正引領(lǐng)全州各族人民爭做藏區(qū)發(fā)展的建設(shè)者、促進和諧的參與者、祖國統(tǒng)一的捍衛(wèi)者、發(fā)展成果的分享者，激勵全州各族人民為把迪慶建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團結(jié)、和諧穩(wěn)定的新藏區(qū)昂首奮進。