新華社北京8月22日電?題:校外培訓教什么?怎么教?咋監(jiān)管?——國辦發(fā)文為規(guī)范校外培訓機構發(fā)展“解惑” 新華社記者胡浩、吳振東、周暢 不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務,培訓進度不得超過所在縣(區(qū))中小學同期進度,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用,中小學校普遍建立彈性離校制度……國務院辦公廳日前印發(fā)《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》,就當前校外培訓發(fā)展中面臨的難點、痛點問題作出明確規(guī)定。 明確設置標準,規(guī)定場所、師資、管理條件 一間小小的半地下室擠著20來個學生——這樣的培訓環(huán)境將無法獲得辦學資質。 為確保孩子們的人身安全和學習質量,意見規(guī)定,校外培訓機構設置必須達到一些基本要求,如必須有符合安全條件的固定場所,同一培訓時段內生均面積不低于3平方米;必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍,從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格;必須堅持和加強黨的領導,必須有規(guī)范的章程和相應的管理制度等。 意見還明確提出,未經(jīng)教育部門批準,任何校外培訓機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務。 “由于歷史形成的原因,往往會形成校外培訓機構在工商部門注冊、教育部門注冊、民政部門注冊三種情況,但其實只有在教育部門注冊才有辦學資質?!眹医逃稍兾瘑T會委員楊東平認為,意見強調了辦學許可的規(guī)定,有利于整肅亂象,加強教育市場監(jiān)管。 規(guī)范培訓行為,遏制升學焦慮蔓延 近年來,升學焦慮向低齡化蔓延,一些校外培訓機構在其中推波助瀾。 意見對校外培訓機構的辦學行為予以嚴格規(guī)范,明確校外培訓機構開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布;培訓內容不得超出相應的國家課程標準,培訓進度不得超過所在縣(區(qū))中小學同期進度;嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。 “根據(jù)意見精神,校外培訓機構必須把遵循教育規(guī)律擺在首位,這應當成為培訓機構今后辦學的‘紅線’?!比A東師范大學教育學部教授吳遵民表示,對培訓行為的一系列細致約束,都直指造成中小學生課外負擔沉重的超綱教、超前學、應試搶跑等亂象,有助于校外培訓回歸學校教育“有益補充者”的定位。 意見還要求,校外培訓機構收費時段與教學安排應協(xié)調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用;切實加強對校外培訓機構辦學行為的日常監(jiān)管等。 受訪專家表示,意見填補了過去的一些監(jiān)管空白,為基層教育行政部門引導校外培訓機構規(guī)范發(fā)展指明了方向。 校外培訓與校內教育是一個有機整體。意見進一步嚴肅中小學招生入學工作紀律,要求中小學校嚴格規(guī)范教育教學行為,努力提高教育教學質量,為切實減輕中小學生課外負擔創(chuàng)造條件。 吳遵民認為,堅持校內從嚴治教,才能形成推進中小學生減負的合力,“但要真正減輕學生負擔,還要通過中高考的進一步改革,促使從‘考什么學什么’向‘學什么考什么’轉變?!?/p> 推行黑白名單制度,公布校外培訓機構名單及主要信息 意見要求,全面推行白名單制度,對通過審批登記的,在政府網(wǎng)站上公布校外培訓機構的名單及主要信息。對未經(jīng)批準登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓機構,予以嚴肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺,按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。 楊東平介紹,這一規(guī)定借鑒了各地監(jiān)管校外培訓市場的經(jīng)驗。“通過信息公開加強行業(yè)監(jiān)管,懲戒一些不誠信機構,可以起到警示作用?!睏顤|平說。 安徽省合肥市蜀山區(qū)市場監(jiān)督管理局局長張華認為,“黑白名單”相當于誠信名單,客觀上提高了培訓準入標準,也加強了市場秩序的規(guī)范。 破解“三點半難題”,普遍建立彈性離校制度 孩子下午三點半放學了,如果不去校外培訓機構,那么誰去接?誰來管? 意見提出,各地要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策,強化中小學校在課后服務中的主渠道作用,普遍建立彈性離校制度。 上海市長寧區(qū)天山第一小學校長呂華瓊表示,通過整合校內外資源,開展書法、美術、閱讀、體育鍛煉等活動,孩子們在放學后不僅能得到有安全保障的看護,更能發(fā)展興趣愛好。長寧區(qū)有學校調研發(fā)現(xiàn),原來30%的孩子放學后直奔社會機構,開設晚托服務后已有一半“回流”。 專家認為,意見明確了學校在課后服務中的主渠道作用,這是讓家長放心的關鍵。但這并不意味著學校要大包大攬,應該鼓勵社區(qū)、少年宮、社會組織、企業(yè)等共同參與,營造良好的社會氛圍,最終實現(xiàn)每個孩子有人管,每個孩子有發(fā)展。 |