????近日，西安推行“史上最嚴”養(yǎng)狗黑名單制度，犬主遛狗不拴繩、不攜帶養(yǎng)犬登記證達三次以上，將被列入重點管理對象“黑名單”。如遺棄、虐犬，將被吊銷養(yǎng)犬登記證，5年內不得再次養(yǎng)犬。目前，西安已有8人被吊銷養(yǎng)犬登記證，一名德牧犬主人因未牽狗繩致使人被咬傷，被行政拘留10日，罰款500元，5年內不得再養(yǎng)狗，咬傷人的德牧犬，已被強制收容。

????如何治理犬患，各方爭論已久，甚至一度出現(xiàn)“異煙肼毒狗”的極端聲音。人狗矛盾，折射出公共空間治理中的公地悲劇，西安此舉贏得廣泛認同，可謂抓住了破題關鍵——通過細化管理標準、明晰職責分工，實現(xiàn)精致、細致、深入、規(guī)范的城市治理，在公共空間中樹起人人信服、人人需遵從的行為規(guī)范。

????細化管理標準，讓養(yǎng)狗有規(guī)可依，這是出于對養(yǎng)狗者和非養(yǎng)狗者雙方利益的保護。在美國，每個州、鎮(zhèn)都在憲法基礎上制定了細致的管理條例，如果被寵物狗騷擾，只要撥打電話，幾分鐘內專業(yè)工作人員就會來解決問題；在日本，養(yǎng)狗者門上須貼“犬”字；在德國，當寵物犬離開圈養(yǎng)空間時，必須有人照看；在比利時，寵物店在寵物犬兩個月大時就要請獸醫(yī)往身體里打入芯片，寵物犬必須定期注射狂犬疫苗，每一針都被記錄在芯片中。

????我國不少省市都制定了地方版的《養(yǎng)犬管理條例》，但部分條款不夠具體，缺乏可操作性。比如，各地均對遛狗佩戴狗繩做出要求，但對于狗繩的長度，要求不盡相同，北京、遼寧、江西未做具體說明，上海規(guī)定狗繩長度不得超過2米，廣東則依據(jù)犬只體重，規(guī)定狗繩長度范圍在1.5米至2米。那么，到底多長的狗繩才能起到最佳防護效果？這個問題需要通過科學實驗來回答，并在條例中細化。

????條例細化后，更重要的是依靠強制力保障執(zhí)行。但現(xiàn)實是，很多地方公共資源有限，養(yǎng)狗者眾多，很難專門分出精力治理狗患，“不栓狗繩”“讓寵物狗隨地大小便”之類的“小惡”，違法成本低，執(zhí)法成本高，導致《養(yǎng)犬管理條例》難以真正發(fā)揮作用。

????這就需要將有限的治理力量科學、精細配置，同時，通過治理重心向下移，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。比如，依據(jù)《西安市限制養(yǎng)犬條例》規(guī)定，居委會、村委會應做好本居住區(qū)限制養(yǎng)犬的自治管理，制定限制養(yǎng)犬公約，接受對違法養(yǎng)犬行為的舉報、投訴。物業(yè)公司有權對居住區(qū)違法養(yǎng)犬行為進行勸阻、舉報、投訴，有權根據(jù)實際狀況，劃定本居住區(qū)禁止犬只進入的公共區(qū)域。通過賦予基層組織、基層群眾更多治理和監(jiān)督權限，人民大眾的力量才能被充分釋放，好制度好規(guī)范，才能具備更強的威懾力。

????當然，不文明養(yǎng)狗者只是少數(shù)，狗是人類最忠實的朋友，我們的朋友需要在城市中有一片容身之地。因此，要為文明養(yǎng)狗創(chuàng)造更多便利條件，做好對養(yǎng)狗者的精細化服務。比如，可以借助互聯(lián)網(wǎng)+實現(xiàn)狗證辦理的便利化；設置醒目的禁止遛狗標識；可以適當增加社區(qū)周邊的配套寵物醫(yī)院；增設寵物收容所……這些“繡花”功夫做足，才能讓養(yǎng)狗者舒心，不養(yǎng)狗者放心。

????養(yǎng)狗事小，卻關系到百姓生活的安全感、幸福感，最能看出城市精細化管理的水平。只有堅持問題導向，精準回應群眾訴求，才能織就城市精細化治理的大網(wǎng)。精細化治理水平高了，城市生活才能和諧、有序，包括人犬矛盾在內的社會問題才能真正消除。