——維西縣推進“生態(tài)補償脫貧一批”戰(zhàn)略紀實

自打響精準脫貧攻堅戰(zhàn)以來，維西縣認真實施“生態(tài)補償脫貧一批”戰(zhàn)略，實現(xiàn)生態(tài)保護與脫貧攻堅同頻共振，生態(tài)維西建設邁上新臺階，2639個精準扶貧建檔立卡戶脫貧摘帽。

從管不了到管得好

塔城鎮(zhèn)海尼村幾宗組精準扶貧建檔立卡戶和勝貴原來靠著種幾畝地度日，日常開銷靠救濟，家徒四壁，窮得叮當響。因為貧困，妻子跟他離婚了，一個孩子跟隨妻子走了，另一個孩子跟他相依為命。政府實施“兩免一補”政策，和勝貴的孩子念完了小學、中學。孩子上大學了，昂貴的學費、生活費無著落了，和勝貴成了因學和無產業(yè)支撐致貧的典型。

生態(tài)補償脫貧一批政策改變了和勝貴的貧窮命運。他當上生態(tài)護林員后生產生活方式發(fā)生了轉變，思想觀念發(fā)生了轉變，一家人的經濟收入和生活狀況發(fā)生了轉變。

幾宗組有5個生態(tài)管護員，洛美次林區(qū)是和勝貴的管護范圍，面積2800畝。這片林子里有紅豆杉、榧木等珍惜植物和黑熊、山貓等野生動物。過去，由于管理不到位，這片林地經常出現(xiàn)盜伐珍惜植物和盜獵野生動物現(xiàn)象，多次出現(xiàn)過火情和火災。自從和勝貴當上了生態(tài)護林員，火災、火情沒有了，盜伐珍惜植物和盜獵野生動物的違法行為沒有了。那么，和勝貴是如何管護好這片森林的呢？

網格化管理，橫向到邊，縱向到底，無縫隙、無死角。幾宗組有5名生態(tài)管護員，他們建立了一個手機微信群，每天按照值班制度巡山，一旦發(fā)生火情等情況就通過微信群向村里的護林員報告，村里的護林員迅速將情況通過微信群發(fā)給林場，同時由林場通過微信群將情況發(fā)給縣林業(yè)等部門，并按照《信息報告制度》《應急預案》等規(guī)章制度迅速采取相應措施，抓早抓細，在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

塔城鎮(zhèn)林場負責人余立榮說：“在聘用生態(tài)護林員之前，我們塔城存在管不了，管不好的問題，火情、火災時有發(fā)生，自從有了生態(tài)護林員，管不了、管不好的問題解決了。我們按照政策從精準扶貧建檔立卡戶中聘用生態(tài)護林員358名，管護力量大幅增加，管護成效躍上新臺階。2017年到現(xiàn)在，我們鎮(zhèn)沒有發(fā)生森林火災，沒有發(fā)生盜伐盜獵野生動植物的違法行為，沒有發(fā)生林界糾紛，獲得護林防火工作一等獎?！?/p>

為了管好用好生態(tài)護林員隊伍，維西縣林業(yè)局制定《護林員職責》，并將護林員、管護員職責與縣林業(yè)局簽訂的《森林管護承包合同》的方式加以落實，內容包括管護員姓名、身份證號碼、管護責任區(qū)名、管護責任區(qū)面積、甲乙雙方的權利及義務、甲乙雙方共同責任、違約責任等。具體管理方式：一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場（林業(yè)站）在每月召開一次的月會上，對所有護林員、管護員的出勤、巡山記錄等情況進行檢查，出現(xiàn)違反合同規(guī)定的任何一條內容，即對違反者本人實行解聘；二是年底按合同由縣林業(yè)局會同鄉(xiāng)、村兩級對所有護林員、管護員逐條進行考核，考核合格后繼續(xù)聘用并續(xù)簽下年度合同；考核不合格的則解聘。

維西縣生態(tài)護林員還被聘為村治安協(xié)防員，他們成為守護群眾安寧的“突擊隊”。這支經過防火、應急搶險知識培訓，掌握了一定法律法規(guī)和政策的隊伍成為守護森林的“千里眼”和“宣傳員”，他們按照制度巡山護林，利用微信群向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)等部門里提供森林案件線索，利用聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢入戶發(fā)放宣傳資料和宣傳森林防火等知識增強群眾遵紀守法、保護綠水青山的意識。去年以來，維西縣出動生態(tài)管護員參加急難險重搶險救災任務1.2萬人次，1.4萬人次參加義務植樹，植樹8萬余株，提供信息3100條。

這支隊伍為生態(tài)文明建設作出突出貢獻，有力推動維西生態(tài)文明建設踏上新征程。維西縣2639名生態(tài)護林員管護林業(yè)用地379631.4公頃，人均管護面積達143.85公頃。有了這支隊伍，維西縣實現(xiàn)生態(tài)從管不了、管不好到管得了、管得好的轉變。

從脫貧無望到端上“生態(tài)碗”

維西縣永春鄉(xiāng)慶福村東山組是一個只有42戶人家的高寒貧困的傈僳族山寨，實施精準扶貧以前，這里的群眾住房無保障，就醫(yī)就學無保障，愁吃愁穿。精準扶貧建檔立卡戶李國光就是其中之一。用“借酒澆愁愁更愁”這句詩來形容李國光當上生態(tài)護林員前的生活狀況恰如其分。因為極度貧窮，李國光愁吃愁穿愁住，精神萎靡不振；因為看不到脫貧希望，李國光破罐子破摔，成天借酒澆愁，成天醉醺醺的蹲在墻角等扶貧，靠著低保過日子，得過且過。很多時候，家里沒有了酒錢，李國光就到小賣部去賒賬，時間長了，李國光酒精中毒了，身體一天不如一天。

門前春帶雨，心上夢生花?！吧鷳B(tài)補償脫貧一批”政策開啟了“生態(tài)與脫貧共贏”新模式。李國光37歲那一年，也就是2016年10月，黨的陽光把李國光的夢想照進現(xiàn)實，李國光開啟了生態(tài)脫貧雙贏模式：通過實施易地搬遷扶貧工程，李國光一家住進了安居房。通過生態(tài)補償工程，李國光被聘為生態(tài)管護員；通過實施產業(yè)扶貧工程，李國光增加了收入，日子就像芝麻開花節(jié)節(jié)高。去年，李國光家林下種植木香2畝，種植秦艽1畝，種植川烏1畝，加上生態(tài)管護員的9000元的工資，累計收入達34000多元，人均經濟收入8000多元，遠遠逾越了貧困線。當上了生態(tài)護林員，住進了安居房，收入增加了，李國光的臉上的愁云消散了，不再“借酒澆愁愁更愁”了。李國光逢人就講：“我們家摘掉貧窮帽子，過上好日子全靠脫貧攻堅好政策?！?/p>

“在我為兒子的學費生活費發(fā)愁的時候，黨委、政府向我伸出溫暖的手，使我看到了生活的奔頭，走上了脫貧路。兒子的學費有著落了，中藥材發(fā)展起來了，日子一天天好過起來了。我除了按月領到生態(tài)護林員工資外，還在林業(yè)局的幫助下種植重樓2畝，在林下種植桔梗2畝，中藥材每年收入突破5100元，人均收入遠遠超過了貧困線?！睅鬃诮M生態(tài)護林員和勝貴的話表達了全體生態(tài)護林員的心聲。

誠如斯言，維西縣2639名生態(tài)護林員精準扶貧建檔立卡家庭在“生態(tài)補償脫貧一批”的陽光溫暖下，摘掉了貧困帽子，快馬加鞭奔向更加美好的明天！

為了筑牢生態(tài)脫貧基礎，讓生態(tài)護林員穩(wěn)得住、逐步能致富，維西縣林業(yè)局把精準扶貧與“生態(tài)維西”建設緊密結合，以“四個抓實”推動“生態(tài)脫貧”：一是抓實新一輪退耕還林脫貧，做好“產業(yè)發(fā)展脫貧”和“生態(tài)補償脫貧”文章，林業(yè)項目實施重點向建檔立卡貧困戶傾斜，將建檔立卡貧困戶符合退耕條件的土地納入退耕范圍，因地制宜，促進農業(yè)結構調整，提高生態(tài)環(huán)境質量，確保建檔立卡貧困戶增收致富。去年以來，完成公益林建設項目1.3萬畝，新一輪退耕還林工程建設任務5萬畝。二是抓實森林生態(tài)效益補償脫貧。通過森林生態(tài)效益補償，實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的四統(tǒng)一，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償資金2895.96萬元。四是抓實經濟林產業(yè)脫貧。按照“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的山區(qū)林業(yè)發(fā)展模式，堅持走生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展并重的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展路子，大力保護、培育和合理利用森林資源。依托木本油料經濟林基地項目建設，按照“適地適樹”的原則，科學引導建檔立卡貧困戶發(fā)展核桃、漆樹、青刺果、花椒等經濟林產業(yè)，為貧困戶免費供應苗木、提供信息、科技培訓，實現(xiàn)群眾穩(wěn)定脫貧，去年以來，實施完成木本油料基地建設1.2萬畝，項目涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織實施木本油料提質增效項目2萬畝，重點向精準扶貧建檔立卡戶傾斜。四是抓實發(fā)展林下經濟脫貧。結合林權制度改革，重點引導精準扶貧建檔立卡戶發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經濟，培育林下產業(yè)，鼓勵貧困戶在經濟林地林下種植續(xù)斷、當歸、秦艽、木香等中藥材，提高林地利用率，林業(yè)部門充分尊重農戶意愿，采購相應種苗發(fā)放給農戶進行種植，完成核桃園林下中藥材基地建設5485.8畝，3678.83萬株，總投資424.69萬元。

“維西是世界自然遺產“三江并流”腹地，是云南省11個限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家級貧困縣之一，也是全省27個深度貧困縣之一，實施生態(tài)補償脫貧政策功在當代，利在千秋。實現(xiàn)生態(tài)與脫貧雙贏是“生態(tài)補償脫貧一批”政策在限制開發(fā)區(qū)“三江并流”腹地維西的成功實踐。好政策就要長期堅持?！本S西縣林業(yè)局長趙學飛的話道出“生態(tài)補償脫貧一批”政策帶來的利好和維西縣干部群眾的心聲。

“人民對美好生活的希望就是我們的努力方向?！痹干鷳B(tài)護林員的明天更加美好！（楊洪程）

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