?新華社北京4月3日電(記者 熊豐 劉奕湛)?4月2日,國家移民管理局、中華人民共和國出入境管理局正式掛牌。國家移民管理局的組建,將推動建立健全更加全面系統(tǒng)高效、更加自信積極主動、更加符合國情、具有國際競爭力的現(xiàn)代移民管理制度,必將留下濃墨重彩的一筆。 ?出入境人次屢創(chuàng)新高 管理服務(wù)再上新臺階 ?改革開放以后,我國出入境活動日趨活躍,特別是上世紀90年代以來,出入境人員呈現(xiàn)“大進大出,快進快出”的迅猛趨勢。出入境管理在便利國際交往和人員往來、促進對外交流等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。 ?2017年,全國出入境人數(shù)達5.9億人次,再次刷新歷史記錄。2017年,全國公安出入境管理部門全年共簽發(fā)各類因私出入境證件、邊防檢查機關(guān)查驗出入境人員、查驗交通運輸工具數(shù)量分別是1983年相關(guān)數(shù)量的510多倍、26.8倍和21.87倍。 ?應(yīng)對日趨增長的出入境需求,黨的十八大以來,公安出入境管理部門和全國邊防檢查機關(guān)不斷深化“放管服”改革,通過推出異地辦理出入境證件措施,實施出入境證件電子化改革,推動持電子出入境證件旅客自助通關(guān),規(guī)范推廣自助辦理赴港澳臺旅游簽注,推出出入境互聯(lián)網(wǎng)辦事平臺,狠抓出入境窗口服務(wù),細化完善各項服務(wù)規(guī)范和工作流程,切實提高服務(wù)精細化水平。 ?同時,不斷創(chuàng)新查驗?zāi)J?,?yōu)化通關(guān)環(huán)境,全國70多個口岸建設(shè)啟用了1100余條邊檢自助查驗通道,實現(xiàn)了出入境人員“拍拍證、刷刷臉、按按指紋”就可以自助辦理出入境邊防檢查手續(xù),通關(guān)更加高效、便捷,受到老百姓的普遍歡迎,進一步增強了廣大人民群眾的獲得感和幸福感。 ?服務(wù)國家戰(zhàn)略引智引才 推進永久居留多項便利 ?近年來,公安出入境管理部門和全國邊防檢查機關(guān)積極主動服務(wù)國家戰(zhàn)略。在服務(wù)國家引智引才戰(zhàn)略方面,推進外國人永久居留制度改革。出入境管理部門建立人才申請永久居留市場化渠道,完善就業(yè)居留向永久居留轉(zhuǎn)換機制,設(shè)立永久居留“直通車”,開辟高學歷外籍華人申請永久居留新途徑,主動為國家人才引進提供便利。 ?在國家實施“一帶一路”建設(shè)、設(shè)立改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的背景下,出入境管理部門先后出臺支持上??苿?chuàng)中心建設(shè)22項政策措施、支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項政策措施、支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)10項政策措施、支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展16項政策措施,在吸引外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、促進人才流動等方面發(fā)揮了明顯作用,得到科創(chuàng)企業(yè)及有關(guān)各界廣泛好評。 ?此外,全國13個城市實施了部分國家外國人72小時過境免簽政策,京津冀和蘇浙滬地區(qū)實施了部分國家外國人144小時過境免簽政策,外國人入境、過境政策進一步優(yōu)化。 ?國家移民管理局成立后,將不斷完善移民管理政策,優(yōu)化移民管理服務(wù),暢通引才引智渠道,向全世界釋放吸引高端外籍人才和投資者來華工作、生活的積極信號,更好地服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對外開放新格局,為我國經(jīng)濟持續(xù)繁榮穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的組織保障。 ?順應(yīng)新時代 更好服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展 ?伴隨“海量”出入境數(shù)據(jù),公安出入境管理部門和全國邊防檢查機關(guān)面臨著日益復(fù)雜的違法犯罪形勢。通過嚴密口岸管控,嚴格出入境證件簽發(fā),完善外國人日常管理,嚴打出入境領(lǐng)域違法犯罪活動,嚴力打擊暴力恐怖活動,防止涉恐人員潛入潛出,打擊偷渡、走私、非法出入境等違法犯罪活動,我國國家利益和公民合法權(quán)益受到全力保護。 ?近年來,出入境人數(shù)持續(xù)“井噴”,來華工作生活的外國人也持續(xù)不斷增多,對加強移民和出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成移民管理工作合力提出了更高要求。此次組建國家移民管理局、改革完善移民和出入境管理體制,是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。 ?根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案,國家移民管理局的主要職責是,協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實施,負責出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理,負責外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理,牽頭協(xié)調(diào)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人治理和非法移民遣返,負責中國公民因私出入國(境)服務(wù)管理,承擔移民領(lǐng)域國際合作等。 ?國家移民管理局成立后,有利于整合分散于多個部門的移民和出入境管理職能,加強對移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更好地形成工作合力;有利于提高對各類違法犯罪行為的防范和打擊能力,更好地維護國家安全和社會穩(wěn)定;有利于簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理,提高移民和出入境管理服務(wù)水平,更好地回應(yīng)人民群眾新期盼;有利于統(tǒng)籌出入國和往來港澳臺服務(wù)管理,營造更好的出入境管理秩序。 |