長(zhǎng)期以來(lái)，“價(jià)格高”“游不起”是國(guó)人對(duì)國(guó)內(nèi)景區(qū)，尤其是門票價(jià)格偏高的主要看法。降低國(guó)內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格，也成為國(guó)人長(zhǎng)久以來(lái)的一個(gè)重要期待。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，今后將創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格。那么，云南的景區(qū)會(huì)不會(huì)降價(jià)？哪些景區(qū)會(huì)降價(jià)？

觀望

重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)范圍尚待明確

目前，國(guó)內(nèi)景區(qū)分為政府定價(jià)類景區(qū)、政府指導(dǎo)價(jià)景區(qū)和市場(chǎng)定價(jià)景區(qū)三種，而國(guó)有景區(qū)集中在“占用國(guó)有資源”的政府定價(jià)類景區(qū)，如九寨溝、張家界、故宮等。

依照價(jià)格法規(guī)定，政府定價(jià)是指由政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格，具有強(qiáng)制性；政府指導(dǎo)價(jià)則是由政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)與其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格，經(jīng)營(yíng)者可在政府規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)靈活地制定調(diào)整價(jià)格。

對(duì)于云南哪些景區(qū)屬于“重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)”，云南旅游景區(qū)多位資深人士均表示，目前，重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)的范圍還有待明確。

云南省物價(jià)局收費(fèi)管理處相關(guān)人士也表示，景區(qū)是否是高A級(jí)與其是否屬于重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)無(wú)關(guān)，目前，正在對(duì)相關(guān)國(guó)有景區(qū)的信息進(jìn)行梳理。

去年5月，云南省物價(jià)局發(fā)布《云南省省級(jí)政府定價(jià)管理的景區(qū)門票價(jià)格目錄清單》，向社會(huì)公布省級(jí)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)門票價(jià)格目錄清單。其中，政府定價(jià)類景區(qū)僅有一家，為5A級(jí)景區(qū)昆明世博園，票價(jià)為100元/人次；其余均為政府指導(dǎo)價(jià)類景區(qū)，包括票價(jià)175元/人次的5A級(jí)石林風(fēng)景名勝區(qū)，票價(jià)104元/人次的5A級(jí)西雙版納植物園景區(qū)，票價(jià)121元/人次的5A級(jí)大理崇圣寺三塔，票價(jià)130元/人次的5A級(jí)麗江玉龍雪山景區(qū)，票價(jià)138元/人次的5A級(jí)迪慶普達(dá)措國(guó)家公園，票價(jià)54元/人次的5A級(jí)騰沖火山景區(qū)以及票價(jià)78元/人次的5A級(jí)騰沖熱海景區(qū)。

根據(jù)去年5月昆明公布的《昆明市市級(jí)管理的景區(qū)門票價(jià)格目錄清單》，西山風(fēng)景名勝景區(qū)、郊野公園、筇竹寺、曇華寺公園、大觀公園、黑龍?zhí)豆珗@、昆明動(dòng)物園、金殿名勝區(qū)8個(gè)景區(qū)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

同樣在去年5月，昆明印發(fā)《昆明市推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施方案》的通知，要求推進(jìn)旅游景區(qū)價(jià)格改革。非利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主制定；利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票價(jià)格及景區(qū)內(nèi)公共交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格按照景區(qū)等級(jí)分級(jí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，調(diào)價(jià)周期不得低于3年，調(diào)價(jià)幅度按照國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行，保持景區(qū)門票價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

實(shí)施方案要求，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)公益性城市公園的投入，并向公眾免費(fèi)開(kāi)放，少數(shù)暫不具備免費(fèi)開(kāi)放條件的應(yīng)實(shí)行低票價(jià)。

預(yù)測(cè)

門票降價(jià)將推動(dòng)全域旅游提速

盡管云南哪些國(guó)有景區(qū)將降價(jià)尚不明確，但云南旅游景區(qū)多位資深人士都認(rèn)為，降低景區(qū)門票價(jià)格，有望提升周邊游需求，同時(shí)勢(shì)必讓更多居民感受旅游發(fā)展帶來(lái)的幸福感。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)景區(qū)價(jià)格總體上已經(jīng)開(kāi)始逐步下調(diào)，但門票開(kāi)支在旅游消費(fèi)中的占比依舊相對(duì)較高。相關(guān)調(diào)查顯示，經(jīng)推算，國(guó)內(nèi)游客門票上的開(kāi)支在旅游消費(fèi)中所占比例高達(dá)21.92%，排在交通、購(gòu)物、餐飲、住宿和文化娛樂(lè)開(kāi)支前面。

推進(jìn)旅游業(yè)改革，降低門票價(jià)格或許并非其中最重要的一環(huán)，但絕對(duì)算得上是最直接、最普惠的一種辦法。目前，黃山、莫高窟、故宮、布達(dá)拉宮、青海湖等國(guó)內(nèi)不少景區(qū)都嘗試執(zhí)行淡季價(jià)格，少數(shù)降幅更高達(dá)50%。驢媽媽旅游網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去兩年執(zhí)行淡季價(jià)格的高星景區(qū)，景區(qū)門票、景區(qū)門票酒店組合線路同比預(yù)訂人次增幅達(dá)30%，門票降價(jià)對(duì)周邊游帶動(dòng)作用明顯。

目前，景區(qū)門票價(jià)格降價(jià)是趨勢(shì)，對(duì)于游客、景區(qū)、旅游目的地、OTA等都是利好。以驢媽媽旅游網(wǎng)為例，近年來(lái)周邊游預(yù)訂增長(zhǎng)迅速，今年春節(jié)周邊游人次同比增長(zhǎng)1.6倍；而景區(qū)門票和度假酒店的打包產(chǎn)品最受消費(fèi)者青睞。景區(qū)門票價(jià)格下降后，游客可以把節(jié)省下來(lái)的錢花在高品質(zhì)酒店、當(dāng)?shù)靥厣顒?dòng)演藝、美食餐飲等多方面，提升出游幸福感，旅游目的地也將獲得更豐厚的綜合收益。

業(yè)界分析，重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)是國(guó)有資產(chǎn)，具有公共屬性，將之作為降低門票價(jià)格的試點(diǎn)，一方面是發(fā)揮其公共品所蘊(yùn)含的“公益屬性”，讓更多群眾愿意走進(jìn)其中，從中感受景區(qū)的獨(dú)特文化內(nèi)涵、歷史沉淀，激發(fā)愛(ài)國(guó)情懷；另一方面，降低門票價(jià)格可以發(fā)揮重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)的示范帶動(dòng)作用，撬動(dòng)旅游市場(chǎng)深化改革，改善當(dāng)前眾多景區(qū)對(duì)門票經(jīng)濟(jì)的依賴，真正推動(dòng)全域旅游發(fā)展“提速”，是多贏之舉。

記者 李思凡（昆明日?qǐng)?bào)）