● 和泰君

時(shí)光荏苒，春華秋實(shí)。2017年，是香格里拉市二屆人大常委會(huì)履新之年，一年來，市人大常委會(huì)站位全局，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持發(fā)揮代表主體作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)……鏗鏘前行，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，碩果累累。

站位全局 服務(wù)發(fā)展

一年來，關(guān)注經(jīng)濟(jì)助推穩(wěn)健運(yùn)行。堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況問診把脈，適時(shí)聽取和審議市政府關(guān)于年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。抓住預(yù)算編制、執(zhí)行和決算環(huán)節(jié)，定期聽取和審議市政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告，及時(shí)審查批準(zhǔn)市級(jí)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案；重視支持審計(jì)監(jiān)督，跟蹤督促審計(jì)問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了全市財(cái)政資金的高效、規(guī)范、安全運(yùn)行。特別是根據(jù)預(yù)算法規(guī)定和中央第十一巡視組對(duì)云南省巡視“回頭看”反饋意見，常委會(huì)聽取和審議了市人民政府2017年地方公共財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，同意將香格里拉市地方公共財(cái)政預(yù)算由年初預(yù)算數(shù)61286萬元調(diào)減為48600萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入統(tǒng)一調(diào)減21%。

一年來，關(guān)注產(chǎn)業(yè)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，注重夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后對(duì)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)、水環(huán)境治理等工作開展了視察和調(diào)研，配合州人大開展了旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)情況專題調(diào)研，建議政府以生態(tài)為主線，加速推進(jìn)各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，打造“世界的香格里拉”永久品牌。圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，督促政府出臺(tái)扶持政策，強(qiáng)化科技培訓(xùn)服務(wù)，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

一年來，關(guān)注項(xiàng)目助推效益發(fā)揮。主動(dòng)策應(yīng)全市“六城同創(chuàng)”等重點(diǎn)工作落實(shí)，組織部分州、市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表對(duì)市委、市政府確定的年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況開展視察活動(dòng)，建議市政府強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管理機(jī)制，破解制約因素，加快建設(shè)進(jìn)度。

一年來，關(guān)注生態(tài)助推綠色發(fā)展。落實(shí)年度環(huán)境報(bào)告制度，依法聽取了市人民政府2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，檢查了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》實(shí)施情況；配合省、州人大完成了環(huán)保世紀(jì)行、迪慶州草原管理?xiàng)l例審議意見落實(shí)情況、生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)情況等調(diào)研。

一年來，嚴(yán)格程序，依法進(jìn)行人事任免。常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真審議表決各項(xiàng)人事任免議案，嚴(yán)格按照法定程序選舉和任免干部。一年來，共補(bǔ)選州人大代表2人、任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員45人，免職14人，接受辭職4人，確保了市委人事安排意圖落實(shí)。實(shí)行新任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓制度，注重加強(qiáng)任后監(jiān)督。

履行監(jiān)督職責(zé) 推進(jìn)依法治市

一年來，常委會(huì)始終高度關(guān)注群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。開展了水污染防治法的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大了水污染防治工作力度，推動(dòng)形成節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。注重法治教育與監(jiān)督實(shí)踐相結(jié)合，努力弘揚(yáng)法治精神，審議通過了全市“七五”普法規(guī)劃的報(bào)告并依法作出決議，為法治建設(shè)筑牢社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)的監(jiān)督，完成了《香格里拉市非稅收入管理（暫行）辦法》《香格里拉市城市面山林地管理辦法》《香格里拉市城區(qū)建筑垃圾和散裝建筑材料密閉運(yùn)輸管理暫行辦法》《香格里拉市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法（試行）》《香格里拉市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》《香格里拉市城區(qū)機(jī)動(dòng)車清洗保潔管理辦法》《香格里拉市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理（試行）辦法》《香格里拉市殯葬管理（暫行）辦法》等8件規(guī)范性文件的備案審查。開展對(duì)“兩院”負(fù)責(zé)人的履職監(jiān)督，對(duì)“兩院”工作和隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，聽取兩院司法體制改革開展情況報(bào)告，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)完善工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升司法公信力。

一年來，常委會(huì)注重民本民生主動(dòng)作為。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，致力促進(jìn)社會(huì)和諧。一是高度重視人民群眾來信來訪工作，全年共接待人民群眾來訪13人（次），辦理人民群眾來信來訪6件，辦理上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦信訪件2件。二是聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，緊盯貧困對(duì)象和脫貧任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力履職。常委會(huì)把脫貧攻堅(jiān)列為任期監(jiān)督工作的重中之重，專題審議了全市精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告，就提高群眾滿意度，推進(jìn)異地搬遷存在問題整改，推動(dòng)掛包部門形成合力，推進(jìn)18項(xiàng)專項(xiàng)工作等提出意見建議。三是聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，致力增進(jìn)民生福祉。常委會(huì)著眼推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，對(duì)香格里拉市中小學(xué)布局工作和學(xué)前教育發(fā)展情況開展調(diào)研，配合省人大開展義務(wù)教育工作情況調(diào)研，推動(dòng)政府理順教育體制；加大對(duì)恢復(fù)市人民醫(yī)院工作的跟蹤監(jiān)督；配合省人大完成云南省納西族東巴文化保護(hù)條例實(shí)施情況的調(diào)研，有效推動(dòng)少數(shù)民族文化的傳承與保護(hù)。

堅(jiān)持主體地位 激發(fā)代表活力

常委會(huì)始終堅(jiān)持突出代表主體地位，改進(jìn)代表工作方式，完善代表服務(wù)機(jī)制，搭建代表履職平臺(tái)，有效發(fā)揮了代表服務(wù)改革發(fā)展、推進(jìn)民主法治的作用。一是抓督辦，激發(fā)代表履職活力。市二屆人大一次會(huì)議期間代表共提出意見建議128件（含議案轉(zhuǎn)建議28件），常委會(huì)及時(shí)召開意見建議交辦專題會(huì)議，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦和相關(guān)工委分工督辦等工作制度。目前已全部辦理完成，辦復(fù)率達(dá)100%。二是暢渠道，密切代表聯(lián)系群眾。常委會(huì)根據(jù)工作實(shí)際，探索建立代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制，出臺(tái)《香格里拉市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全市各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾工作的意見》，推動(dòng)代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范化、制度化、法律化。 三是抓保障，增強(qiáng)代表履職實(shí)效。根據(jù)工作實(shí)際，制定出臺(tái)了全市各級(jí)人大代表活動(dòng)安排意見，不斷完善了代表工作運(yùn)行機(jī)制。年內(nèi)對(duì)洛吉鄉(xiāng)、建塘鎮(zhèn)和格咱鄉(xiāng)各級(jí)人大代表進(jìn)行了履職能力提升培訓(xùn)。繼續(xù)為代表訂閱《云南人大》《人大代表執(zhí)行職務(wù)知識(shí)讀本》等有關(guān)刊物和學(xué)習(xí)資料，為代表及時(shí)掌握人大知識(shí)、有關(guān)法律法規(guī)和信息提供幫助。四是抓創(chuàng)新，完善代表活動(dòng)方式，拓寬代表參政渠道。組織人大代表參加視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與；推薦組織代表參加省、州、市的各種會(huì)議，公務(wù)員和事業(yè)單位招考等各種考試的監(jiān)督工作、市委巡察工作和干部考察考核評(píng)議等工作；全年共組織代表280多人次參加各類活動(dòng)。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基 加強(qiáng)自身建設(shè)

常委會(huì)把抓好自身建設(shè)擺在更加突出的位置，以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化素質(zhì)、規(guī)范運(yùn)行為抓手，推動(dòng)自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。扎實(shí)開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“四無”干部作風(fēng)專項(xiàng)整治，“擁護(hù)核心·心向北京”主題教育等活動(dòng)，并以此為載體，通過集中學(xué)習(xí)、上專題黨課、集中研討、召開民主生活會(huì)等形式，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)和黨的十九大精神。常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、抓落實(shí)的職能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。突出抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力打牢工作基礎(chǔ)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極參加長(zhǎng)江中上游人大工作聯(lián)席會(huì)議，先后組織常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部赴北京、上海、廈門等地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使人大干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)、承擔(dān)新任務(wù)、符合新要求。