《建立國家公園體制總體方案》昨天正式出臺，我國的國家公園建設(shè)進入實質(zhì)性階段，根據(jù)方案，到2020年，中國建立國家公園體制試點基本完成，整合設(shè)立一批國家公園，分級統(tǒng)一的管理體制基本建立，國家公園總體布局初步形成。那么，國家公園是什么“公園”？為誰所有，由誰來管？普通百姓怎么受益？

國家公園是什么“公園”？

《總體方案》明確提出，國家公園是指由國家批準設(shè)立并主導管理，邊界清晰，以保護具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。

國家公園是我國自然保護地的最重要類型之一，屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，禁止其它開放建設(shè)活動。

統(tǒng)一事權(quán) 分級管理

對國家公園統(tǒng)一事權(quán)、分級管理，是如何進行的？

《總體方案》提出，整合相關(guān)自然保護地管理職能，由一個部門統(tǒng)一行使國家公園自然保護地管理職責。部分國家公園由中央政府直接行使所有權(quán)，其它的由省級政府代理行使，條件成熟時，逐步過渡到國家公園內(nèi)全民所有的自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府直接行使。

國家發(fā)展改革委社會司副司長 彭福偉：我們也是在指導意見里提出要建立一個社區(qū)共管機制，還有差別化的管理等各項制度，還有生態(tài)補償制度來保障和促進周邊社區(qū)的發(fā)展，同時還有鼓勵在國家公園的周圍建立特色小鎮(zhèn)和入戶社區(qū)帶動當?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展。

《總體方案》提出，建立國家公園管理機構(gòu)自然生態(tài)系統(tǒng)保護成效考核評估制度，對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制。

國家公園強調(diào)全民公益性

國家公園強調(diào)全民公益性，主要體現(xiàn)在共有、共建和共享上。在有效保護前提下，為公眾提供科普、教育和游憩的機會。到目前，我國已設(shè)立10個國家公園體制試點，分別是三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、湖北神農(nóng)架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長城和云南普達措。（央視網(wǎng)）