加強(qiáng)基層力量?? 培養(yǎng)骨干隊(duì)伍? 嚴(yán)格管理黨員? 優(yōu)化組織設(shè)置? 推進(jìn)陣地建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)村黨建???整頓軟弱渙散? 實(shí)施結(jié)對(duì)聯(lián)建?? 村民依法自治? 完善考評(píng)機(jī)制?

迪慶全面加強(qiáng)“堡壘村”建設(shè)

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　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“穩(wěn)定不穩(wěn)定，重心在基層”。

　　在推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的路上，迪慶把“堡壘村”建設(shè)作為全州基層黨建工作的重要抓手，認(rèn)真分析研判，明確目標(biāo)任務(wù)，以規(guī)范基層黨務(wù)、嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活、從嚴(yán)教育管理黨員、促進(jìn)作用發(fā)揮等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確時(shí)限要求，力求“堡壘村”建設(shè)取得實(shí)效。

加強(qiáng)基層工作力量

　　在充實(shí)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村派駐村工作力量的基礎(chǔ)上，督促各縣市認(rèn)真制定駐村工作隊(duì)的工作計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，幫助村黨組織建強(qiáng)基層組織、宣傳政策法規(guī)、排查化解矛盾、理清發(fā)展思路、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期調(diào)整、最低服務(wù)年限等規(guī)定，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。加大招錄公務(wù)員（事業(yè)工作人員）力度，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編問(wèn)題。

培養(yǎng)壯大骨干隊(duì)伍

　　按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)組織開(kāi)展鄉(xiāng)村干部集中培訓(xùn)，州縣鄉(xiāng)三級(jí)共投入165萬(wàn)元資金，舉辦34期培訓(xùn)班，培訓(xùn)3900多人次，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村干部全員輪訓(xùn)。

　　全面實(shí)施“迪慶藏區(qū)村干部素質(zhì)學(xué)歷雙提升行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)村干部進(jìn)行為期2.5年的“在校學(xué)歷教育”，11月份在州民專(zhuān)已正式開(kāi)班培訓(xùn)，有221人參加了第一期培訓(xùn)。

　　按照分類(lèi)存檔、動(dòng)態(tài)管理的方式，把農(nóng)村優(yōu)秀人才納入本地“能人”培養(yǎng)計(jì)劃，抓好“三培養(yǎng)”工作，力爭(zhēng)用3年時(shí)間每個(gè)村（居）民小組至少有2名以上黨員能人。

嚴(yán)格黨員教育管理

　　針對(duì)黨員管理不嚴(yán)格的問(wèn)題，細(xì)化措施從嚴(yán)督查《迪慶州從嚴(yán)從實(shí)管理黨員實(shí)施細(xì)則》、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)日等制度的落實(shí)；針對(duì)黨組織活動(dòng)不正常、黨員作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，研究下發(fā)了《關(guān)于全面推行黨員積分制管理的通知》《關(guān)于全面推行黨員固定活動(dòng)日的通知》等制度，從細(xì)小處著手抓整改。

　　以黨支部為單位，對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行集中排查，排查出172名失聯(lián)黨員，對(duì)161人給予限期改正，11人按自行脫黨除名，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。探索建立了縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“流動(dòng)黨校”，縣市每年至少開(kāi)展1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度至少開(kāi)展1次集中送學(xué)活動(dòng)，及時(shí)傳播黨的聲音和主張。

優(yōu)化基層組織設(shè)置

　　按照“有利于活動(dòng)開(kāi)展、有利于黨員教育管理、有利于發(fā)揮作用”原則，逐村分析研究黨組織設(shè)置有效形式。

　　積極探索和推廣在農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織或在黨組織引領(lǐng)下建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。指導(dǎo)各縣市建立非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委，積極穩(wěn)妥做好黨組織組建工作，我州“兩類(lèi)”組織黨組織覆蓋率分別從9.8%、12%提升到76%、86%，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作的有效“雙覆蓋”。

推進(jìn)活動(dòng)陣地建設(shè)

　　積極向省委組織部、省發(fā)改委匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持力度，今年州級(jí)層面投入1800萬(wàn)元資金，用于支持基層活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)。

　　采取州級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、縣級(jí)整合一點(diǎn)、基層自籌一點(diǎn)的方式，全州共新建和修繕村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所36個(gè)、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所88個(gè)，建立了4個(gè)縣（市、區(qū)）黨群活動(dòng)中心，發(fā)展村級(jí)股份合作經(jīng)濟(jì)組織70個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)貧困村都有“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目落地。

強(qiáng)化農(nóng)村支部建設(shè)

　　督促各縣市對(duì)村民小組黨支部的班子配備、隊(duì)伍建設(shè)和作用發(fā)揮等情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。按照“成熟一個(gè)建立一個(gè)、建立一個(gè)鞏固一個(gè)”的原則，采取切實(shí)有效的措施，逐步推進(jìn)村民小組黨支部硬件和軟件建設(shè)。

　　督促村民小組黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員學(xué)習(xí)等基本制度。

整頓軟弱渙散黨組織

　　對(duì)軟弱渙散基層黨組織排查情況進(jìn)行了“回頭看”，精準(zhǔn)鎖定整頓對(duì)象。按照“一個(gè)黨組織一個(gè)整改方案、一個(gè)問(wèn)題一條整改措施”的原則，通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系包支部、定題整改包指導(dǎo)、定時(shí)轉(zhuǎn)化包效果的“三定三包”聯(lián)系整改機(jī)制，全面完成了161個(gè)軟弱渙散黨組織的整改提升。

　　下一步工作中，將按不低于10%的比例每年倒排確定一批整頓對(duì)象，采取縣市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“老大難”村，政法部門(mén)聯(lián)系“治安混亂村”，組織部門(mén)聯(lián)系“軟弱渙散村”，進(jìn)行分類(lèi)聯(lián)系指導(dǎo)，分類(lèi)開(kāi)展集中整頓。將整頓情況納入各級(jí)黨組織書(shū)記年度述職評(píng)議、黨建目標(biāo)管理內(nèi)容。

探索實(shí)施基層黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建

　　在認(rèn)真總結(jié)維西縣的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，我州下發(fā)了“村村聯(lián)建”的指導(dǎo)性文件，以邊界地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展跨區(qū)域鄰里黨組織的結(jié)對(duì)聯(lián)建，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流、信息互通、矛盾共調(diào)等機(jī)制，深化鄰里黨組織之間的溝通交流和團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。下一步，將分類(lèi)推廣村企、機(jī)關(guān)農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建工作。

強(qiáng)化村民依法自治

　　認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法和村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度，保障群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，保障各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。

建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

　　把落實(shí)“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程納入各級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任清單、年底黨建目標(biāo)考核和書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的主要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)干部業(yè)績(jī)和選拔任用的重要依據(jù)，做到有安排部署、有考核評(píng)價(jià)、有獎(jiǎng)懲激勵(lì)。（次里扎史 永基卓瑪）