戶籍制度一直是我國的重要管理制度，加快戶籍制度改革是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項重大措施。一直以來，戶籍改革成為改革進程中最難啃的硬骨頭，如果光從戶籍的角度來看，其本身的改革并不復(fù)雜。核心問題在于與戶籍掛鉤的醫(yī)療、社保等諸多公共服務(wù)和社會福利政策，這些服務(wù)和政策形成時間久、涉及領(lǐng)域多、協(xié)調(diào)難度大，需要配套改革、協(xié)力攻堅。在戶籍制度改革過程中，我州公安機關(guān)堅持以人為本原則，把群眾滿意作為改革第一標準，緊緊圍繞民意提供便捷高效的服務(wù)，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、全覆蓋。

為離家28載母親完成回家心愿

今年2月，兩名操福建口音的男子來到香格里拉市上江鄉(xiāng)派出所，向派出所民警反映其母親和某某一直沒有戶口，想在上江派出所補錄戶口。

民警經(jīng)過詳細了解，原來和某某今年47歲，系香格里拉市上江鄉(xiāng)木高村木科灣二組村民。1988年，和某某獨自一人外出打工后，在福建省仙游鎮(zhèn)與王某某相識，之后在一起生活，并生育兩子。和某某生活在福建省仙游鎮(zhèn)，在家照顧家庭及小孩，因本人法律意識淡薄，對戶口并不重視。和某某一直在福建生活，二十八年未曾回家，也沒有和家人聯(lián)系，其家人以為和某某已不在人世，歷次人口普查都沒有上報戶口信息，導(dǎo)致和某某戶口丟失。近兩年，和某某的兩個兒子為母親辦理醫(yī)療保險及其他需要身份證明的業(yè)務(wù)時，才發(fā)現(xiàn)母親和某某一直沒有戶口。為讓母親平等享受國家的政策，幫母親找回“丟失”的戶口，同時完成母親多年未回家的心愿。和某某的兩個兒子決定在新年過后帶母親回老家找回戶口。

2月16日，和某某的兩個兒子驅(qū)車由福建趕到云南香格里拉市上江鄉(xiāng)。和某某的家人見到和某某很是驚訝，本以為她已經(jīng)不在人世。當和某某提及戶口的事，一家人犯了難，因為和某某多年來一直不與家人聯(lián)系，其戶口已經(jīng)丟失。

第二天，和某某在大姐、二姐的陪同下來到上江派出所，向戶籍民警講明原因，并請求補落戶口，民警詳細了解了和某某實際居住地、原戶籍信息、和某某現(xiàn)在家庭成員等情況后，告知和某某及其家人先回家，等民警調(diào)查后，再回復(fù)。接下來民警通過和某某提供的實際居住地信息，聯(lián)系和某某實際居住地派出所寄出協(xié)查函，了解和某某情況，并查找派出所原始戶籍檔案，深入和某某老家上江鄉(xiāng)木高村木科灣二組實地了解情況，在調(diào)查和某某反映情況屬實后，及時通知和某某的家人提交了補錄戶口的相關(guān)手續(xù)，并第一時間將情況向上級匯報，不到一周的時間，和某某的補錄手續(xù)便審批完成。接到補錄的戶口本和身份證，和某某及其家人激動萬分，對民警深表感謝。

高齡老人的心愿

2015年2月，73歲的張大爺來到維西縣塔城鎮(zhèn)派出所，從錢包里掏出一張塑料殼都已經(jīng)剝落的一代身份證，渾濁的雙眼里充滿焦急和不安，他用一口標準的四川話說對值班民警李慧珍說：“姑娘，看見你們前幾天在宣傳戶籍改革，以后的政策越來越好，但是我現(xiàn)在成了黑戶了，我是來尋找戶口的，能把我的戶口錄上不？”

李慧珍連忙安慰說：“老爺爺，不怕，你慢慢告訴我是什么情況，我?guī)湍胂朕k法?！?/p>

經(jīng)過了解，張大爺原籍四川，88年來到塔城做木匠，后來在塔城安了家，在老家那邊也沒有什么親戚，所以一直住在塔城沒有回過家，他說：“本來不想找戶口的，我修一天的拖拉機能賺到80元左右，夠我和老伴吃的了，我不是來給政府找麻煩的?！彼呎f邊把一代身份證遞給李慧珍。他接著說：“二十年前，我唯一的弟弟寫信給我，說我的戶口在人口普查的時候注銷了，所以我一直都是黑戶。”

李慧珍一邊打開戶籍系統(tǒng)，一邊耐心安慰說：“不要擔心，我?guī)湍椴榭??！钡菐状屋斎朊郑娔X顯示出“記錄為空”。李慧珍不甘心，繼續(xù)打開全國人口信息系統(tǒng)，耐心搜尋。幾分鐘的等待后，張大爺?shù)纳矸菪畔⒕吞顺鰜恚罨壅渲钢娔X說：“老爺爺，你不是黑戶，您的戶口還在呢。”張大爺露出滿意的笑容。由于跨省遷戶程序相對復(fù)雜，不但要回到戶口所在地辦理還要提供結(jié)婚證，得知張大爺結(jié)婚證早已丟失，李慧珍幫張大爺出具戶籍證明以便張大爺補辦結(jié)婚證。李慧珍耐心交代跨省遷戶需要的材料，還幫助聯(lián)系了民政所，張大爺眼含淚光，向民警豎起了大拇指。

過了幾天，老人穿上干凈的衣服，精神抖擻地拿著嶄新的結(jié)婚證再次來到戶籍窗口說對李慧珍說：“姑娘，我準備帶著小兒子到四川那邊轉(zhuǎn)戶口嘍?！崩罨壅鋷退砗貌牧希M行了受理審批。由于張大爺沒有二代身份證，李慧珍特意給他打印了戶籍證明，并附上了相應(yīng)的說明，方便他住行。

經(jīng)過共同努力，老人的戶口終于遷了過來，在給辦理新的身份證的那天，張大爺哽咽著說：“我過了近三十年沒有戶口的日子，現(xiàn)在好了，我是有身份、有戶口的人了?！?/p>

戶改開出和諧花

2014年6月11日，永春派出所初次推出“11”便民服務(wù)日，便到四保村委會開展上門服務(wù)。當天，圍著民警咨詢業(yè)務(wù)的村民擠滿了四保村委會的院子。

在民警為群眾解答問題時，一位60來歲的老人，頭戴一頂洗得發(fā)白的帽子，長滿老繭的雙手緊緊扣在一起，稍稍張開的嘴唇微微顫抖著，似乎想要對民警說些什么。長期和村民打交道的民警們覺察到老人需要幫助，在了解具體情況時，老人支支吾吾半天表達不清楚，民警便向四保村委會主任詢問老人家的情況。原來老人姓浩，是永春鄉(xiāng)慶福村人，為照顧岳母，一家人十多年前就搬到四保村生活。2010年去交養(yǎng)老保險才知道自己家的戶口不在四保村，急急忙忙到慶福村詢問，結(jié)果發(fā)現(xiàn)慶福村也沒有自己的戶口，因為沒有戶口，老人一家從沒有享受過任何惠民政策。雖然老人多次想補錄自己的戶口，但是不識字，不知道要怎么辦理。浩大爹得知“11”日，會有鄉(xiāng)里很多部門的工作人員到村公所為群眾服務(wù)，他就抱著試試的心理來到村委會。

在民警看來，按照村主任所說的情況，為浩大爹一家補錄戶口并不是一件很困難的事情，然而事情卻并非民警想的那么簡單。

第二天一早，社區(qū)民警便到浩大爹家了解情況。由于浩大爹家位置偏遠，還未通公路，民警們走了兩個多小時山路才到浩大爹家，當民警看到浩大爹低矮破舊的房屋時，更堅定了一定要為這一家人解決戶口問題的決心。民警立即在村里開展調(diào)查工作，村民一致認為浩大爹一家雖然在村里生活了二十多年，但只是為了照顧岳母暫時搬過來，現(xiàn)在其岳母已經(jīng)過世了，他們早應(yīng)回到慶福村去，不應(yīng)該在四保落戶，見到群眾堅決的態(tài)度，派出所民警只得從慶福村找突破口。在浩大爹原來居住的慶福村調(diào)查結(jié)果更糟，群眾們都搖頭，“憑什么答應(yīng)他家在這兒落戶呀，人都走了二十幾年了。”“那可不能答應(yīng)他家，回頭還要跟我們分地、分山。”總之一句話就是不答應(yīng)。

沒有村民為浩大爹一家做證明，就拿不到補錄戶口所需要的旁證材料，一個普通的戶口問題一下子變得棘手起來，眼看兩條路都行不通了，民警只好又找到兩個村的村“兩委”，商量浩大爹家的戶口問題，看看是否會有什么轉(zhuǎn)機，但是兩個村的村“兩委”成員都表示自己已經(jīng)盡力了。

一次次碰壁，一次次被拒絕后，浩大爹一家的戶口問題似乎是無法解決了。但是永春派出所民警沒有放棄，繼續(xù)和兩個村村“兩委”成員交流，不斷分析兩個村的群眾拒絕接收浩大爹一家戶口的原因：兩個村的群眾之所以不想讓浩大爹一家落戶口，歸根結(jié)底是擔心浩大爹一家會影響到自己享受的惠農(nóng)政策。民警再次來到浩大爹家，向他家說明了這個情況，浩大爹一家表示，做了十多年的黑戶，只求能有個戶口。接下來的工作就是解開群眾的心結(jié)了，派出所民警在兩個村村主任的幫助下，挨家挨戶做工作，向群眾介紹戶口對于一個人的重要性，并代浩大爹一家向群眾保證，不會損害群眾的利益，殷切希望村民們能夠理解、關(guān)愛這個家庭。

得到兩個村群眾的理解后，浩大爹一家的戶口問題就只是一般常規(guī)性補錄戶口的問題了，想到浩大爹一家的情況，永春派出所民警主動為浩大爹家寫申請書，出具證明材料，做旁證材料……盡快為他們補錄戶口，經(jīng)過一年的不懈努力，2015年6月15日，浩大爹一家終于有了戶口，當天，一家四口還歡天喜地地辦理了指紋身份證。想到浩大爹一家的困難情況，為浩大爹家解決戶口問題之余，永春派出所主動向永春鄉(xiāng)黨委政府報告了浩大爹一家的情況，請求給予支持。