——云南省“3121”工程維西縣塔城示范鎮(zhèn)建設(shè)側(cè)記

●楊洪程 文／圖

▲維西縣塔城鎮(zhèn)哈達(dá)農(nóng)莊客棧住滿了游客。

▲其宗村藏紅花專業(yè)合作社成為群眾增收致富新興產(chǎn)業(yè)的好幫手。

▲塔城熱巴傳承協(xié)會(huì)表演熱巴舞。

夜幕降臨，華燈初上。熱巴鼓聲響徹塔城鎮(zhèn)新建成的神川熱巴傳承展演廣場(chǎng)上空。省級(jí)非物質(zhì)文化傳承人云張老人一招一式，一板一拍，一絲不茍地地向熱巴舞傳承協(xié)會(huì)會(huì)員傳授熱巴舞藝術(shù)。200多名協(xié)會(huì)會(huì)員中有藏族、納西族、傈僳族，也有漢族。無(wú)論什么民族，不管什么身份，大家都向著一個(gè)夢(mèng)想聚在一起，跳起歡樂(lè)祥和的熱巴舞，唱響“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”主旋律。

“實(shí)施‘民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目’促進(jìn)了各民族團(tuán)結(jié)，保護(hù)和弘揚(yáng)了民族文化，帶動(dòng)了塔城鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，增加了群眾收入?！?4日晚8時(shí)，在熱巴舞廣場(chǎng)觀看展演的塔城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)馬國(guó)杰向帶隊(duì)前來(lái)觀光旅游的昆明市西山區(qū)旅游團(tuán)導(dǎo)游說(shuō)。

塔城鎮(zhèn)黨委、政府以只爭(zhēng)朝夕的精神實(shí)施好“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范鎮(zhèn)項(xiàng)目”，開啟富民強(qiáng)鎮(zhèn)新征程！

繪藍(lán)圖 抓落實(shí)

“我們把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃同規(guī)劃、同落實(shí)、同檢查，以旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的成就加快脫貧摘帽步伐?！彼擎?zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)馬國(guó)杰接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)科學(xué)規(guī)劃是先導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目規(guī)劃如期完成，繪就了美麗塔城藍(lán)圖。以建設(shè)宜居宜游宜業(yè)塔城為目標(biāo)，編制了示范鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃、旅游文化和高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、民族文化設(shè)施建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，鞏固發(fā)展以神川熱巴為重點(diǎn)的民族文化，培育鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)；建設(shè)以中藥材、核桃為重點(diǎn)的現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)基地，逐步培育壯大農(nóng)特產(chǎn)品加工、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面“三位一體”集中建設(shè)模式，塔城民族特色，實(shí)現(xiàn)“山、水、林、田、路、電、氣、房”綜合立體治理，確保打造一片，見效一片，受益一片。在民生保障上，堅(jiān)持把民生的持續(xù)改善，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力解決群眾出行難、飲水難、看病難、文化難等問(wèn)題，確保全鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。在藏族熱巴特色集鎮(zhèn)建設(shè)上，圍繞“突出特色，宜居宜游宜業(yè)”的定位，全力打造云南省最具藏族民居建筑風(fēng)格、民族特色文化濃郁的特色文化集鎮(zhèn)。

把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理是推手。維西縣委、縣政府督查室將塔城示范鎮(zhèn)建設(shè)列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，堅(jiān)持每月督查一次，通報(bào)一次?？h考核辦將塔城示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中，作為年終考核各相關(guān)部門工作的重要依據(jù)。

抓特色 興產(chǎn)業(yè)

“我加入了漫尋記鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，把原有房屋改造成具有藏族民居特色的標(biāo)間4個(gè)、普間2個(gè)，標(biāo)間每天1200元，普間每天400元，為客人提供藏式餐飲，今年春節(jié)以來(lái)，客人爆滿，我們家過(guò)上了好日子?！鄙鐔T七原高興地說(shuō)。

漫尋記鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社就在啟別村哈達(dá)，繼七原戶后，現(xiàn)在正在改建的還有9戶。

“塔城給我最大的印象就是生態(tài)好，生態(tài)農(nóng)莊多，吃、住、娛樂(lè)原生態(tài)?！泵磕辍拔逡弧遍L(zhǎng)假都來(lái)塔城觀光旅游的深圳市游客張先生說(shuō)。到現(xiàn)在，塔城境內(nèi)生態(tài)農(nóng)莊已經(jīng)發(fā)展到23個(gè)。生態(tài)是塔城發(fā)展的基礎(chǔ)，也是塔城最大的優(yōu)勢(shì)。在項(xiàng)目建設(shè)中，注重整合生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，注重生態(tài)保護(hù)，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。塔城是香格里拉滇金絲猴國(guó)家公園的核心區(qū)，在實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范項(xiàng)目中，注重生態(tài)保護(hù)顯得尤為重要。鎮(zhèn)政府整合資金，實(shí)施天然林保護(hù)、石漠化治理、濕地保護(hù)和臘普河、柯功河治理等工程，大力推進(jìn)沼氣池、太陽(yáng)能、節(jié)柴灶、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能路燈等替代能源的建設(shè)，減少森林資源消耗，增加了森林蓄積量，2015年底，塔城鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到87%，比三年前提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，改善塔城生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

塔城鎮(zhèn)黨委、政府在實(shí)施示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，結(jié)合鎮(zhèn)域特點(diǎn)和資源條件，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為契機(jī)，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為帶動(dòng)，建成中藥材基地3400余畝；種植核桃面積達(dá)到13900余畝，冰葡萄450畝、食用玫瑰300畝、藏紅花 畝，優(yōu)質(zhì)稻4100畝、稻田養(yǎng)魚120畝，發(fā)展中華蜂養(yǎng)殖示范戶20戶，扶持發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶3戶。

文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊依靠香格里拉滇金絲猴國(guó)家公園、“三江并流”腹地兩大品牌優(yōu)勢(shì)，大力傳承和發(fā)展以神川熱巴為重點(diǎn)的民族特色文化，推進(jìn)熱巴舞進(jìn)校園、進(jìn)村組、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，組建熱巴舞表演隊(duì)，成立熱巴舞傳承協(xié)會(huì)，民族文化得到發(fā)揚(yáng)光大，2015年，塔城古典熱巴表演隊(duì)榮獲“彩云獎(jiǎng)”，塔城古典熱巴表演隊(duì)獲得參加文化部舉辦的全國(guó)十七屆“群星獎(jiǎng)”比賽的機(jī)會(huì)，神川熱巴這一文化名片再度蜚聲海內(nèi)外，推動(dòng)了文化與旅游的深度融合，充分展現(xiàn)厚重多民族文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的民間民俗文化傳統(tǒng)，強(qiáng)勢(shì)打造特色黃金旅游專線，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。旅游及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，強(qiáng)力拉動(dòng)了群眾快速增收。實(shí)施示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的三年是塔城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的三年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度名列全縣前茅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年塔城鎮(zhèn)人均純收入達(dá)6935元，比全縣人均純收入高出200多元，與創(chuàng)建初期的2012年相比，人均純收入凈增1822元，年均增幅接近20%，超出全縣平均增長(zhǎng)幅度。

抓整合 強(qiáng)基礎(chǔ)

一條長(zhǎng)達(dá)700多米的跨江輸水管道切斷了扒生統(tǒng)群眾祖祖輩輩飲用水難的歷史?！拔覀兇逅床粔颍郧?，飲水要到江邊去背，現(xiàn)在安逸了，自來(lái)水‘嘩嘩’流進(jìn)家里，不僅吃上了清洌洌的自來(lái)水，而且核桃基地也有了灌溉用水?！逼渥诖灏巧y(tǒng)農(nóng)民卓瑪?shù)脑挶磉_(dá)了全體村民的心聲。在示范鎮(zhèn)項(xiàng)目資金的支持下，塔城鎮(zhèn)黨委、政府組織人力物力完成了從江東飲水到巴生統(tǒng)村民小組的輸水管建設(shè)，結(jié)束了扒生統(tǒng)群眾世世代代飲用水難的歷史。

神川熱巴演藝中心集塔城豐富多彩的民族民間文化于一體。今年端午節(jié)，演藝中心迎來(lái)了建成后的第12批客人?！拔彝诵莺蟪３：团笥岩黄馂g覽祖國(guó)大好河山，走進(jìn)熱巴舞中心就像走進(jìn)民族文化百花園，藏族、瑪里瑪撒人、傈僳族文化在這里交相輝映，目不暇接，太好了。”來(lái)自昆明的李心怡先生的話表達(dá)了游客的心聲。在推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中，塔城鎮(zhèn)黨委、政府按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，堅(jiān)持“捆綁使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、對(duì)口驗(yàn)收”的原則，采取多種方式參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)整合資金，累計(jì)投入項(xiàng)目資金3456萬(wàn)元，項(xiàng)目資金激發(fā)群眾參與建設(shè)積極性，累計(jì)投工投勞1.91萬(wàn)個(gè)，完成神川熱巴演藝中心、塔城村一二組226戶群眾的民居改造工程、熱巴舞廣場(chǎng)建設(shè)等建設(shè)任務(wù)。

創(chuàng)平安 享和諧

“我去年來(lái)到塔城鎮(zhèn)塔城村，租了房辦起了餐館，生意不錯(cuò)。塔城生態(tài)好，人更好，是一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的地方。最近，我跟塔城的一位藏族姑娘好上了，準(zhǔn)備在這里安家落戶。”來(lái)自湖南的個(gè)體工商戶劉世忠的一席話描繪了塔城人與自然、人與人和諧相處和美畫卷。在實(shí)施示范鎮(zhèn)項(xiàng)目中，鎮(zhèn)黨委、政府抓實(shí)教育管理，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)和諧。

和諧即美，平安即福。塔城境內(nèi)有達(dá)摩寺、來(lái)遠(yuǎn)寺和柯功安曲三個(gè)寺廟，有140余名僧侶從事宗教活動(dòng)，其中，塔城籍僧侶有70余人，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。鎮(zhèn)黨委、政府在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中把創(chuàng)平安、促團(tuán)結(jié)工作擺在突出位置，采取切實(shí)措施，投入宣傳經(jīng)費(fèi)，組織人力物力采用群眾喜聞樂(lè)見的方式，大張旗鼓宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī)教育，讓黨的民族宗教政策內(nèi)植于心，外化于行，從思想深處筑牢反分裂、反滲透的防線。該鎮(zhèn)在項(xiàng)目區(qū)建立一支由131人組成的基層信息員隊(duì)伍，形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋全鎮(zhèn)的情報(bào)信息采集網(wǎng)絡(luò)格局，全鎮(zhèn)基層組織實(shí)行黨員聯(lián)系僧侶制度、村組干部聯(lián)系僑眷制度、干部掛鉤寺廟制度、寺管會(huì)主任及組干承諾制、信息一天一報(bào)制。各村基層組織按照制度邀請(qǐng)僧侶召開座談會(huì)，以誠(chéng)懇的態(tài)度與僧侶們談心，給他們講解國(guó)家的民族宗教政策。各村制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立了護(hù)村隊(duì)、護(hù)組隊(duì)、護(hù)校隊(duì)及醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，以派出所為主的力量加大了在重點(diǎn)區(qū)域及人員密集處的巡邏，相關(guān)力量還進(jìn)行了防火滅火訓(xùn)練，增強(qiáng)了應(yīng)急防范能力。進(jìn)一步完善了防止社會(huì)矛盾糾紛激化、擴(kuò)大的預(yù)防機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，加大“社會(huì)治安大巡防”力度，在掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，各村工作組干部深入村組、走家串戶，了解村情民風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，通過(guò)嚴(yán)密細(xì)致地排查和對(duì)治安形勢(shì)的科學(xué)研判分析，有針對(duì)性地研究部署打擊、防范、管理和調(diào)處，對(duì)突出治安問(wèn)題進(jìn)行全面排查，按照“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早治理”的方針，將不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)小事不出組、大事不出村、矛盾不上交的目標(biāo)。

“小康路上一個(gè)民族，一個(gè)家庭，一個(gè)人也不能掉隊(duì)。我們希望上級(jí)加大對(duì)邊疆民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆和諧穩(wěn)定項(xiàng)目的投資力度，用項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的成果促進(jìn)邊疆和諧穩(wěn)定。”塔城鎮(zhèn)塔城村委會(huì)負(fù)責(zé)人的話表達(dá)了全鎮(zhèn)各族群眾的心聲。

精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，“掛包幫.轉(zhuǎn)走訪”的步伐鏗鏘有力，實(shí)現(xiàn)塔城鎮(zhèn)各族群眾過(guò)上小康社會(huì)的愿望指日可待！

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