軍民共謀發(fā)展 雙擁共建和諧

香格里拉網(wǎng)訊　（石顯堯 央金拉姆 喬建春）香格里拉市位于云南省西北部，地處滇、川、藏交匯地帶，面積11613平方千米，人口17.57萬人，有藏族、納西族、漢族等9個(gè)世居民族。這是一個(gè)生機(jī)勃勃的城市。經(jīng)濟(jì)建設(shè)凱歌連奏，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

在這片深情的熱土上，有著擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，到處有子弟兵支援地方建設(shè)的身影，涌動(dòng)著各族群眾濃濃的擁軍情，全市黨政軍民攜手并肩寫下了一幅幅生動(dòng)的畫卷，用魚水真情筑起了一座座歷史豐碑。

軍地?cái)y手 共建和諧藏區(qū)

由于歷史、政治、民族、宗教的特殊性，迪慶作為云南唯一藏區(qū)，首府香格里拉長(zhǎng)期處于反分裂、反滲透的前沿，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，軍政軍民團(tuán)結(jié)顯得至關(guān)重要和緊迫。一直以來，軍地堅(jiān)持把“抵御滲透分裂、維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定”作為重大任務(wù)緊抓不放，加大軍警民聯(lián)防聯(lián)治力度，確保香格里拉藏區(qū)和諧穩(wěn)定。

黨的十八大以來，軍地著眼形勢(shì)任務(wù)，始終把“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想融入雙擁工作，牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，推動(dòng)民族和睦相處、和諧發(fā)展，攜手依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏，推進(jìn)建設(shè)全國(guó)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)走在前列。

軍政聯(lián)合 強(qiáng)抓組織保障

香格里拉市黨委、政府和駐軍始終堅(jiān)持把雙擁工作作為“一把手”工程。積極將其納入香格里拉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、年度目標(biāo)考核責(zé)任制和精神文明建設(shè)考評(píng)以及各級(jí)黨委政府重要議事日程。通過成立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全市各級(jí)雙擁組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)由上到下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村委會(huì)、社區(qū)、婦女、工會(huì)、共青團(tuán)員，擴(kuò)展到雙擁共建單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)，共建立雙擁組織機(jī)構(gòu)263個(gè)。還建立了市委市政府與駐軍、各單位領(lǐng)導(dǎo)及軍地有關(guān)業(yè)務(wù)部門等三個(gè)層面的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；落實(shí)了市委議軍會(huì)、軍政座談會(huì)、雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、走訪慰問等制度；完善了軍地業(yè)務(wù)部門日常聯(lián)系、專項(xiàng)聯(lián)系、應(yīng)急處理機(jī)制。制定了《香格里拉市雙擁工作日常制度》《香格里拉市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位目標(biāo)責(zé)任書》《雙擁工作任務(wù)分解表》等機(jī)制文件。制定出臺(tái)《香格里拉市雙擁工作發(fā)展創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施方案》《香格里拉市軍民深度融合發(fā)展實(shí)施方案》等21個(gè)法規(guī)制度。

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軍政共聯(lián) 狠抓輿論宣傳

香格里拉軍地始終堅(jiān)持把國(guó)防教育作為雙擁工作的基礎(chǔ)工程。在軍地齊力教育引導(dǎo)中，軍地利用執(zhí)勤、搶險(xiǎn)救災(zāi)、開展“千促”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“精準(zhǔn)扶貧”等活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳黨的惠民政策，團(tuán)結(jié)群眾；深入村寨、牧區(qū)，大力開展以黨的民族宗教政策、“四個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”為重點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)局面，影響群眾；緊緊圍繞香格里拉藏區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)目標(biāo)要求，以“八個(gè)一”愛民活動(dòng)為重點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的“雙擁”共建活動(dòng)，不斷鞏固基層政權(quán)組織，凝聚群眾。

軍地融合 共謀深度發(fā)展

在支持部隊(duì)建設(shè)發(fā)展上，香格里拉市黨委政府積極支持重點(diǎn)軍事工程建設(shè)，在項(xiàng)目審批、土地征用，經(jīng)費(fèi)支持等給予優(yōu)先優(yōu)待，征地300多畝，出資1000多萬元，為部隊(duì)營(yíng)房建設(shè)；州、市投資200多萬元修建1.5公里的“警民連心路”，解決駐香維穩(wěn)部隊(duì)、武警支隊(duì)官兵行路難問題；投資近300萬元，為駐地部隊(duì)安裝自來水、完善辦公設(shè)施、生活設(shè)施；開展“優(yōu)質(zhì)米面供部隊(duì)”活動(dòng)，積極保障駐地部隊(duì)糧油和日常生活用品的正常供應(yīng)；主動(dòng)創(chuàng)造條件組織開展科技、教育、文化擁軍活動(dòng)。在解決軍人后顧之憂上，協(xié)調(diào)落實(shí)隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)入托等問題。在幫助優(yōu)撫對(duì)象上，建立“普惠加優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、退役士兵職業(yè)培訓(xùn)、傷病殘退役人員安置和重點(diǎn)對(duì)象撫恤工作。4年共發(fā)放撫恤金、優(yōu)待金144.49萬元，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象走訪慰問金156萬元，安置符合條件的退伍軍人63人。落實(shí)《香格里拉縣醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，將全市優(yōu)撫對(duì)象分別納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，提供“一站式”服務(wù)，共計(jì)救助227人，發(fā)放大病救助金50萬元；先后投入400多萬元為優(yōu)撫對(duì)象解決住房問題。

在搶險(xiǎn)救災(zāi)方面，駐地部隊(duì)積極參與地震、火災(zāi)、泥石流等一系列救災(zāi)救援活動(dòng)中。4年來，駐地部隊(duì)先后組織官兵萬余人次，出動(dòng)車輛近1000臺(tái)次參加各類搶險(xiǎn)救災(zāi)20多次，解救被困群眾5000多人，轉(zhuǎn)移大牲畜2000多頭，搶運(yùn)物資50多噸。在地方建設(shè)上，駐地部隊(duì)深入貫徹“長(zhǎng)期建藏”要求，參與“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”重點(diǎn)協(xié)助地方進(jìn)行河道綜合治理，廣泛開展“國(guó)防林、雙擁林”的植樹造林活動(dòng)，軍地?cái)y手植樹造林5千余畝，5萬多株；參與生態(tài)旅游資源開發(fā)，協(xié)調(diào)籌集建設(shè)資金500多萬元，清理城市改造污水溝100余公里，加固河提40余公里；開展共建“文明滇藏線”活動(dòng)，先后組織官兵1500余人次、沿線12個(gè)民兵護(hù)路小分隊(duì)共1800余人次進(jìn)行護(hù)路、修路和維護(hù)交通秩序等工作，有力確保了文明滇藏線暢通。通過部隊(duì)主動(dòng)參與地方交通、水利、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)，投入“扶貧攻堅(jiān)”“希望工程”“環(huán)境整治”“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”等公益活動(dòng)，不斷改善了香格里拉群眾的生產(chǎn)生活條件。

軍政齊心 共促穩(wěn)定和諧

結(jié)合香格里拉藏區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的形勢(shì)需要，軍政雙方廣泛開展 “聯(lián)建共創(chuàng)”“平安創(chuàng)建”“黨組互助”等軍地聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)，以及反分裂、促發(fā)展為主題的教育及“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“軍警地共創(chuàng)服務(wù)型黨組織行動(dòng)” 等一系列實(shí)踐活動(dòng)。軍地選派干部參加“千促”活動(dòng)深入宣傳黨的惠民政策和民族宗教政策；堅(jiān)持黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)管邊防工作，建立軍地領(lǐng)導(dǎo)邊防調(diào)研制度，組建軍警民巡邏分隊(duì)定期開展聯(lián)合執(zhí)勤、聯(lián)合清邊、聯(lián)合整治行動(dòng)，實(shí)行力量聯(lián)編、勤務(wù)聯(lián)訓(xùn)、邊境聯(lián)防、軍地聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)宣、經(jīng)費(fèi)聯(lián)保的“六聯(lián)”管控模式。針對(duì)社情民意復(fù)雜、自然災(zāi)害頻發(fā)等實(shí)際，全市黨政軍警始終把錘煉應(yīng)急處突能力作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐，制定軍地聯(lián)合開展創(chuàng)建平安邊防活動(dòng)實(shí)施辦法，組建專業(yè)應(yīng)急處突隊(duì)伍，廣泛開展平安縣城、平安鄉(xiāng)村共建活動(dòng)，圓滿完成藏區(qū)各個(gè)敏感節(jié)點(diǎn)、十一世班禪佛事活動(dòng)保障和梅里雪山羊年轉(zhuǎn)山節(jié)香格里拉段維穩(wěn)工作等。把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為雙擁工作重要內(nèi)容，通過開展學(xué)藏語、唱藏歌、跳藏舞等活動(dòng)，增進(jìn)軍民感情。軍地聯(lián)合深入藏區(qū)村寨開展“千促”活動(dòng)，面向廣大僧侶、群眾家庭開展“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各民族相互離不開”和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂破壞是禍”教育，增強(qiáng)僧侶和群眾黨的意識(shí)、民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)。駐軍部隊(duì)堅(jiān)持每年深入寺院走訪座談、送醫(yī)送藥，定期邀請(qǐng)活佛、僧侶座客軍（警）營(yíng)，加強(qiáng)相互間的思想交流。軍地有30余個(gè)雙擁共建對(duì)子遍及全市各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部隊(duì)與寺院開展 “軍人和僧人、營(yíng)院和寺院”互訪活動(dòng)，組織官兵走進(jìn)寺廟、走近僧侶，宣講民族宗教政策、送醫(yī)送藥、打掃衛(wèi)生，結(jié)下深厚感情；進(jìn)一步提升“1+1”捐資助學(xué)行動(dòng)影響力，爭(zhēng)取資金支持、規(guī)范操作流程，擴(kuò)大援助范圍；推進(jìn)“軍營(yíng)文化進(jìn)社區(qū)、藏族文化進(jìn)軍營(yíng)”系列活動(dòng)，通過唱紅歌、跳鍋莊、學(xué)藏文等軍民聯(lián)歡活動(dòng)，拉近軍人和藏族群眾的距離，濃厚部隊(duì)和地方的感情，切實(shí)打牢了全市民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。軍地聯(lián)合投資100余萬元打造的香格里拉市金龍社區(qū)民族團(tuán)結(jié)多功能展廳，日均接待游客、村民和學(xué)生400余人，成為全市重點(diǎn)國(guó)防教育基地和紅色歷史窗口。

這些“軍民團(tuán)結(jié)一家親”的故事是一個(gè)個(gè)和諧的音符，在新時(shí)代的大舞臺(tái)上匯合成震撼人心的最強(qiáng)音；軍民一心的魚水情誼構(gòu)筑成了一道堅(jiān)不可摧的精神城墻，定格在香格里拉市軍民的心靈深處、捍衛(wèi)著祖國(guó)的西南邊陲……

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