城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地或以買(mǎi)房為名，變相購(gòu)買(mǎi)宅基地?

　　香格里拉網(wǎng)訊（記者 和啟光） 近日，州政府印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)宅基地管理的通知》，從指導(dǎo)思想、基本原則、管理責(zé)任、審批規(guī)定等方面對(duì)農(nóng)村居民建房用地審批作出了明確規(guī)定。

　　《通知》要求，堅(jiān)持國(guó)家所有的原則，禁止非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)的原則，所有宅基地使用行為必須服從全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，禁止私建亂蓋；堅(jiān)持節(jié)約集約的原則，農(nóng)村宅基地選址時(shí)應(yīng)充分利用村中空閑地和未利用地，避開(kāi)農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。

　　《通知》提出，各縣（市）人民政府及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)宅基地用地管理第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)宅基地用地的審批、建設(shè)、監(jiān)督負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)有嚴(yán)格履行土地保護(hù)、管理、監(jiān)督的職能職責(zé)，確保耕地保護(hù)政策措施落實(shí)到位。規(guī)劃部門(mén)負(fù)有嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定的職能職責(zé)，確保規(guī)劃執(zhí)法嚴(yán)格。住建部門(mén)負(fù)有履行農(nóng)村住房的規(guī)劃、建設(shè)和管理的職能職責(zé)，確保農(nóng)村建房依法、規(guī)范、有序。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)督承包雙方履行權(quán)利和義務(wù)的職能職責(zé)，確保及時(shí)制止和查處擅自改變土地用途、破壞承包關(guān)系的行為。

　　《通知》對(duì)城鎮(zhèn)居民取得宅基地作出規(guī)定：城鎮(zhèn)居民宅基地應(yīng)當(dāng)在城市住宅區(qū)規(guī)劃內(nèi)依法取得或購(gòu)買(mǎi)城市商品房；城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地或以買(mǎi)房為名，變相購(gòu)買(mǎi)宅基地。國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)的住宅用地發(fā)放和變更集體土地建設(shè)用地使用證。農(nóng)村居民建房用地申請(qǐng)以依法登記的獨(dú)立戶口為單位，以合法的居民戶口簿中戶主為申請(qǐng)人。

　　農(nóng)村居民申請(qǐng)使用宅基地的條件是：達(dá)到法定結(jié)婚年齡，需要分戶建房的；原住宅不符合規(guī)劃或者確需要異地新建住宅的；因國(guó)家建設(shè)征用、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊村改造、易地扶貧搬遷等公共利益占用宅基地，需要重新調(diào)整的；因發(fā)生或防御自然災(zāi)害等不可抗拒因素，需要重新調(diào)整的；符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其它條件的。以下情形不得安排宅基地：一戶已擁有一處達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)面積宅基地的；違法占用集體土地未依法處理的；將原住宅以出租、出售、贈(zèng)與等形式轉(zhuǎn)讓的；不屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的。

　　農(nóng)村居民建房用地審批程序：農(nóng)戶申請(qǐng)，村民小組會(huì)議討論通過(guò)；村民委員會(huì)審查地塊條件、申請(qǐng)條件、批新退舊協(xié)議，統(tǒng)一向規(guī)劃部門(mén)申辦《規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》，安排指標(biāo)，張榜公示；村莊管理機(jī)構(gòu)審核，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，審批結(jié)果報(bào)縣（市）國(guó)土資源、規(guī)劃管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)備案。

　　農(nóng)村居民建房用地使用規(guī)定：新建住房應(yīng)當(dāng)自放線之日起2年內(nèi)竣工，竣工后1年內(nèi)應(yīng)當(dāng)將原有宅基地退還集體，并自行拆除地上附著物；已批準(zhǔn)宅基地滿2年未建設(shè)的，經(jīng)村莊管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，報(bào)相關(guān)審批機(jī)關(guān)注銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，由村民小組收回宅基地。

　　農(nóng)村居民建房用地審批要堅(jiān)持“三到實(shí)地”：接到農(nóng)村居民建房用地申請(qǐng)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員要組織到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、選址條件，辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》；農(nóng)村居民建房用地批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員要到實(shí)地組織丈量放線，給定標(biāo)高，書(shū)面告知農(nóng)村居民建房用地使用條件和建設(shè)要求，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（副本）；村民住宅建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地，符合規(guī)定的及時(shí)辦理土地登記，發(fā)放集體建設(shè)用地使用權(quán)證，換發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（正本）。

　　《通知》要求，州人民政府在州國(guó)土資源局成立城鄉(xiāng)宅基地用地管理督察組，對(duì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)宅基地審批管理工作開(kāi)展督查。縣（市）人民政府成立農(nóng)村居民建房用地審批檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)村居民建房用地審批例行檢查。對(duì)審批中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，按“既處理事、又處理人”的原則，依照黨政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對(duì)因徇私舞弊、違法違規(guī)審批造成重大損失，對(duì)自然景觀、公路、鐵路等沿線用地形成惡劣影響情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。堅(jiān)決杜絕“人情宅基地”、“關(guān)系宅基地”和“利益宅基地”的發(fā)生。