網(wǎng)友關(guān)注“全面兩孩”（會(huì)外點(diǎn)題）

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室統(tǒng)計(jì)，兩會(huì)開幕以來(lái)，截至3月3日14時(shí)，有關(guān)“全面兩孩”這一話題，網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道量多達(dá)1.1萬(wàn)余篇，傳統(tǒng)報(bào)刊856篇，論壇、博客3100余篇，在微博、微信上關(guān)于該話題的討論量超過0.5萬(wàn)條。

對(duì)網(wǎng)友的言論進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，大部分網(wǎng)友愿意生兩孩。也有一部分網(wǎng)友表示撫養(yǎng)成本太高，不敢生。也有一部分網(wǎng)友表示，能把一個(gè)孩子培養(yǎng)成才就可以了，不想生第二個(gè)了。

支持全面兩孩政策實(shí)施的網(wǎng)友中，網(wǎng)友“春風(fēng)化雨”的觀點(diǎn)很有代表性：“全面兩孩政策及時(shí)出臺(tái)，可以有效緩解中國(guó)社會(huì)老齡化態(tài)勢(shì)，為中國(guó)人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化提供了重要保障，是好政策、‘及時(shí)雨’”！

不少網(wǎng)友在歡迎全面兩孩政策落地的同時(shí)，希望有一些配套舉措，讓老百姓生得好、養(yǎng)得起。網(wǎng)友“李家肆少爺”說(shuō)：“現(xiàn)在培養(yǎng)一個(gè)孩子的費(fèi)用不是一個(gè)小數(shù)目啊，兩個(gè)孩子加上贍養(yǎng)4個(gè)老人，生活壓力不小。”網(wǎng)友“城中客”認(rèn)為，許多女性可能因?yàn)橐鷥珊⒍坏貌粫簳r(shí)放棄事業(yè)，希望能有專門政策來(lái)對(duì)女性再就業(yè)進(jìn)行扶持。（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室供稿）

全面兩孩，政策如何更好落地（新理念 新生活·議論風(fēng)生）

今年1月1日起，全面兩孩政策正式實(shí)施。

黨的十八屆五中全會(huì)提出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。代表委員們認(rèn)為，全面兩孩政策允許而不是鼓勵(lì)一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確地理解這一政策。

在全面兩孩政策的落實(shí)過程中，有群眾反映存在一些實(shí)際困難，代表委員們希望國(guó)家對(duì)此給予關(guān)注，出臺(tái)相關(guān)政策，消除目標(biāo)人群生育兩孩的后顧之憂。

全面兩孩政策有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口協(xié)調(diào)發(fā)展

“近年來(lái)，我國(guó)老齡化速度不斷加快，勞動(dòng)年齡人口開始減少，從2013年開始實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，到今年實(shí)施全面兩孩政策，符合目前面臨的生育率偏低、少子化和老齡化兩端擠壓的國(guó)情?！鄙轿魇⌒l(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任謝紅代表認(rèn)為， 全面放開兩孩可以緩解老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊烈度，有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“按照預(yù)期效果，短期四五年內(nèi)，出生人口高的年份應(yīng)該達(dá)到2000萬(wàn)人，之后會(huì)逐漸降下來(lái)?！敝袊?guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武預(yù)測(cè)，實(shí)施全面兩孩政策后，新增可生育兩孩的目標(biāo)人群約9000萬(wàn)人，每年將新增300萬(wàn)人口。到2050年，預(yù)計(jì)可增加3000多萬(wàn)勞動(dòng)力。

河南省羅山縣中醫(yī)院工會(huì)主席李琦代表表示，實(shí)施全面兩孩政策有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧?！岸唐诳?，將直接帶動(dòng)住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費(fèi)需求，刺激擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域投資，增加就業(yè)。” 專家預(yù)測(cè)，全面兩孩政策將提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率約0.5個(gè)百分點(diǎn)。

修訂地方計(jì)生條例，消除目標(biāo)人群后顧之憂

代表委員們認(rèn)為，全面兩孩政策要更好落地，需要完善配套政策，消除目標(biāo)人群生育的后顧之憂。

首先，應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行修改和完善。謝紅介紹，山西省修改了《人口和計(jì)劃生育條例》，刪除了“晚婚、晚育、少生”的相關(guān)條款，另外還對(duì)生育服務(wù)登記、技術(shù)服務(wù)、合法生育夫妻產(chǎn)假和護(hù)理假等條款進(jìn)行了修改和完善。山西還明確，將實(shí)施全面兩孩政策作為2016年重大改革任務(wù)，納入重大事項(xiàng)督查范圍。

前幾年單獨(dú)兩孩政策實(shí)施中，產(chǎn)假比較短，只有98天。謝紅說(shuō)，山西將條例調(diào)整為“女方在享受國(guó)家和本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)假158天，男方享受護(hù)理假15日”。

民盟中央副主席、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)溫思美委員說(shuō)，在女性的權(quán)利保障方面，政府部門應(yīng)有明確規(guī)定，落實(shí)好兩孩生育期間的福利待遇?！皢挝惶貏e是非國(guó)有單位要對(duì)婦女生育期間的崗位、產(chǎn)假等做好安排?！?/p>

增加公共服務(wù)供給，讓目標(biāo)家庭生得好、養(yǎng)得起

9000萬(wàn)的目標(biāo)人群想生但不一定敢生。一方面，一半以上都超過40歲，出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)較大；另一方面，如今生養(yǎng)成本較高，生下來(lái)?yè)?dān)心養(yǎng)不起。代表委員們建議，增加配套公共服務(wù)供給，全社會(huì)協(xié)力降低兩孩撫養(yǎng)成本，讓目標(biāo)人群敢生。

謝紅認(rèn)為，首先要解決婦幼健康服務(wù)供給不足。2013年山西省每萬(wàn)人擁有產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員僅2.2人、兒科醫(yī)務(wù)人員僅1.5人，按照年分娩量50萬(wàn)人測(cè)算，尚缺產(chǎn)科醫(yī)生、助產(chǎn)士各1700人、產(chǎn)科床位1200張、兒科醫(yī)護(hù)人員5000名。“應(yīng)對(duì)集中釋放的生育需求，亟需加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)?！?/p>

謝紅說(shuō)，在生育兩孩的公共服務(wù)供給方面，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力引入社會(huì)力量，著力加強(qiáng)生殖健康、婦幼保健、托兒托管等方面的公共服務(wù)供給，讓符合條件的家庭生得下、生得好、養(yǎng)得起。

“調(diào)查顯示，大量符合政策條件的家庭選擇了不生育兩孩，主要是源于經(jīng)濟(jì)壓力、照料子女的壓力和女性自身事業(yè)發(fā)展的壓力。”謝紅認(rèn)為，消除這些年輕父母的憂慮，需要規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)，提高托兒所、幼兒園的供給數(shù)量和質(zhì)量，提供高效、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的嬰幼兒照料服務(wù)。（人民網(wǎng)）