中新網(wǎng)2月25日電國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)今日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)有關(guān)情況。發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳亞軍表示，當(dāng)前，我國(guó)各地區(qū)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中還存在不平衡的現(xiàn)象，特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的主動(dòng)力沒(méi)有得到充分發(fā)揮等問(wèn)題。同時(shí)，陳亞軍表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要避免拉美國(guó)家在城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)村衰落現(xiàn)象。

發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳亞軍在新聞發(fā)布會(huì)上還提到了如下幾個(gè)要點(diǎn)：

【目前正抓緊制定2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)任務(wù)方案】

陳亞軍表示，針對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作中存在的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》在九個(gè)方面提出了36條實(shí)實(shí)在在的政策舉措。

陳亞軍表示，國(guó)家發(fā)改委將按照點(diǎn)面結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)、補(bǔ)齊短板的要求，突出抓好四個(gè)方面重點(diǎn)工作。第一，突出抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化這一首要任務(wù)。這是新型城鎮(zhèn)化的核心，可以有效帶動(dòng)消費(fèi)需求和投資需求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

第二，要突出抓好新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)發(fā)展這樣一個(gè)重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)體系的短板，開(kāi)拓城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)的內(nèi)生空間。

第三，要突出抓好提升城市功能這樣一個(gè)關(guān)鍵，著力補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的短板，帶動(dòng)有效投資的增長(zhǎng)和宜居城市的建設(shè)。

第四，突出抓好體制機(jī)制創(chuàng)新保障，推動(dòng)人、地、錢(qián)、房等領(lǐng)域的改革，優(yōu)化資源配置，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率。

“目前，我們正在深入貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理的重要批示精神，按照張高麗副總理在國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議上提出的部署要求，抓緊制定2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)任務(wù)方案?！?陳亞軍說(shuō)。

【積極推進(jìn)戶籍制度改革 鼓勵(lì)地方提高居住證基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)】

此外，陳亞軍還透露，各地積極推進(jìn)戶籍制度改革，目前已有27個(gè)省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了戶籍制度改革意見(jiàn)。

在談及提高居住證含金量相關(guān)內(nèi)容時(shí)，陳亞軍表示，居住證暫行條例規(guī)定了六項(xiàng)基本公共服務(wù)和七項(xiàng)辦事便利。推進(jìn)農(nóng)民工市民化需要兩個(gè)線索同步推進(jìn)，一個(gè)是戶籍制度的改革，主要解決1億人落戶的問(wèn)題，確保落戶后和市民同城同待遇。二是推進(jìn)居住證制度改革，因?yàn)槌寺鋺?億人之外，到2020年可能還會(huì)有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒(méi)有落戶，要通過(guò)實(shí)施居住證制度，依托居住證制度提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。

陳亞軍還稱，鼓勵(lì)各地方提高居住證上的基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，盡可能縮小與原有居民之間基本公共服務(wù)的差異。

陳亞軍指出，在試點(diǎn)中，有的地方提高了居住證含金量。很多試點(diǎn)地區(qū)戶籍的門(mén)檻比國(guó)家要求還要更低一些，如安徽合肥。作為試點(diǎn)的福建晉江，現(xiàn)在居住證上附著了30項(xiàng)基本公共服務(wù)，外地人口和本地人口能夠同等享受。這次國(guó)務(wù)院8號(hào)文件里也提到，一方面各地區(qū)要盡快制定居住證具體實(shí)施辦法，確保國(guó)家規(guī)定的6項(xiàng)基本公共服務(wù)和7項(xiàng)辦事便利。同時(shí)，鼓勵(lì)各地方提高居住證上的基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，盡可能縮小與原有居民之間基本公共服務(wù)的差異。

【避免在城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)農(nóng)村衰落現(xiàn)象】

發(fā)布會(huì)上，有媒體提問(wèn)“城鎮(zhèn)化建設(shè)，怎么統(tǒng)籌考慮新鄉(xiāng)村建設(shè)？新鄉(xiāng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)是怎么樣的關(guān)系？”

陳亞軍說(shuō)，城鎮(zhèn)化的過(guò)程其實(shí)也是帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程，因?yàn)槌擎?zhèn)化是人從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)的過(guò)程、生產(chǎn)要素包括土地向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程。在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃制定過(guò)程中，特別提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的概念。城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確了四大重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，其中第四大戰(zhàn)略任務(wù)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要避免拉美國(guó)家在城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)村衰落的現(xiàn)象。

陳亞軍指出，國(guó)務(wù)院發(fā)的若干意見(jiàn)里包括九個(gè)方面36條，輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)也是其中一個(gè)特別重要的方面，總共有4條政策措施。第一條要推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。第二條是帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是今年工作重點(diǎn)，它也需要平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)，要以縣級(jí)行政區(qū)為基礎(chǔ)，以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn)，搭建多層次、跨領(lǐng)域、廣覆蓋的服務(wù)平臺(tái)。第三條是帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。第四條是推動(dòng)易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。(云南網(wǎng))