??? 新華社昆明２月２４日新媒體專電（“中國網(wǎng)事”記者白靖利）實行重大決策預(yù)公開制度、推行行政執(zhí)法公示制度、遇重大突發(fā)事件主要負責人要帶頭接受媒體采訪……中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署全面推進各級行政機關(guān)政務(wù)公開工作。

　　從政府信息公開條例到國務(wù)院常務(wù)會議專題部署，再到中辦國辦聯(lián)合發(fā)文，中央對信息公開工作的要求不斷加強，政務(wù)信息公開如何從中央的“要求”走向地方自覺踐行的“守則”？

　　中央再提“信息公開”，有何深意？

　　根據(jù)《意見》，要求全面推進政務(wù)公開，“要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開?！?/p>

　　“公開既保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又能形成社會合力來解決問題?！敝貞c大學(xué)新聞學(xué)院院長董天策認為，強調(diào)要回應(yīng)公眾關(guān)切，有現(xiàn)實的針對性?！斑@是建設(shè)法治政府、陽光政府的基本路徑”。

　　《意見》提出，到２０２０年，依法積極穩(wěn)妥公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。云南省馬龍縣委書記賀勇認為，隨著“自媒體”和“大數(shù)據(jù)”時代的到來，信息公開越來越成為社會進步的標志，也是各級政府提高社會治理能力的要求。

　　十八大以來，中央一方面加大反腐力度，另一方面不斷推進依法行政。在暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長范以錦看來，中央再次要求加強政務(wù)信息公開，有助于進一步反腐，也順應(yīng)了民意?！胺锤牧Χ仍絹碓酱?，通過進一步公開政務(wù)信息，有助于從源頭上制止腐敗”。

　　與過去相比，此次要求范圍更廣、要求更為具體、操作性更強?！耙灾卮鬀Q策預(yù)公開制度為例，具有制度建設(shè)上的意義。”董天策認為，盡管決策是一個很長的過程，但中間的相關(guān)方案、進程通過各種形式預(yù)公開，聽取社會各方的意見，有助于科學(xué)決策并減少腐敗。

　　云南一名基層干部表示，中央再次強調(diào)信息公開，對各級政府推進這項工作提出了明確的要求。“雖然有壓力，但我們要按照中央要求，及時進行信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切”。

　　歷經(jīng)多年，一些地方仍在“捂蓋子”

　　從２００８年５月起施行的政府信息公開條例到２０１３年國務(wù)院常務(wù)會議專題部署，再到中辦國辦聯(lián)合發(fā)文，信息公開工作不斷提速，新聞發(fā)布制度在全國范圍內(nèi)建立起來，許多地方和部門還建立了例行新聞發(fā)布制度。突發(fā)事件發(fā)生后及時主動組織新聞發(fā)布，逐漸成為各地各部門的共識和普遍做法。

　　然而，仍有一些地方和部門，事件發(fā)生后不是主動地回應(yīng)輿論關(guān)切，而是想方設(shè)法拒絕公開信息，要么念“拖字訣”，試圖“大事化小、小事化了”，要么搪塞公眾和媒體，甚至動用公權(quán)力“捂蓋子”。

　　河南鄭州煤炭工業(yè)（集團）有限公司發(fā)生爆炸，直到河南省政府安委會詢問時才上報，距離事故發(fā)生已經(jīng)６６小時；黑龍江鶴崗礦難瞞報超過３０小時，記者采訪遭遇推托；山西發(fā)生苯胺泄漏并引發(fā)重大環(huán)境污染，由于缺乏權(quán)威信息且處置不及時，造成下游河北邯鄲大面積停水并引發(fā)公眾恐慌；廣西鎘污染后繞開春節(jié)發(fā)布信息，公眾知情權(quán)被忽視。

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為，雖然各地都在踐行政務(wù)公開，但推行的力度還遠遠不夠。

　　在董天策看來，中央再次發(fā)文要求政務(wù)信息公開，說明一些地方信息公開做得不好，甚至有回頭的傾向。云南一名宣傳部門負責人也告訴記者，遇到重大突發(fā)事件或者社會關(guān)切問題時，一些領(lǐng)導(dǎo)容易存在僥幸心理，怕事情公開后會擴大影響，進而影響自身前程。

　　如何讓信息公開從中央“要求”變成地方“自覺”？

　　專家認為，一些地方“捂蓋子”主要有兩方面原因：“家丑不可外揚”的思想根深蒂固。而一些地方甚至仍停留在“應(yīng)對”的思維上，控制的觀念強烈；從管理體制上說，“穩(wěn)定”在相當長時間內(nèi)被放大，很多時候往往不作為沒關(guān)系，而出了事可能就官位不保。

　　“主要領(lǐng)導(dǎo)要以勇于擔當?shù)木?，在第一時間領(lǐng)導(dǎo)和組織發(fā)布真相和信息公開，滿足公眾知情權(quán)和媒體報道權(quán)。”賀勇認為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該淡化官員意識，主動與媒體溝通，向大眾通報情況。

　　“有些地方、有些部門還是存在問題，督促一下就公開一下，感覺在‘推著走’?！痹颇鲜∏甘姓侣勣k主任全恩德認為，關(guān)鍵在于形成硬性約束的機制。對此，《意見》明確要求強化激勵和問責，把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，信息公開成為各級政府的硬性要求。

　　接受采訪的專家和基層干部認為，要讓政務(wù)信息公開變成各地各部門都自覺遵守的規(guī)定，“想公開、快公開、真公開”。“要抓住那些‘不公開’‘假公開’的典型案例，進行曝光和懲處，讓試圖掩蓋真相的人感到緊迫感和壓力?！狈兑藻\說。

　　董天策認為，信息公開建設(shè)還應(yīng)充分發(fā)揮媒體和公眾的作用，形成有效的互動反饋機制?！懊襟w應(yīng)該回歸本性，除第一時間報道信息外，還應(yīng)通過深度報道和評論來引導(dǎo)輿論，不能只講正面，而是要與輿論監(jiān)督結(jié)合起來?！?/p>