盤(pán)點(diǎn)2015全省經(jīng)濟(jì)工作，省委、省政府謀大事、抓重點(diǎn)，以創(chuàng)新開(kāi)拓勇?lián)?dāng)?shù)闹腔郏缭桨l(fā)展大作為的氣魄，帶領(lǐng)全省上下從穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革擴(kuò)開(kāi)放，到破瓶頸精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)惠及民生，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)克難，一步一步奮力前行，實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，圓滿(mǎn)完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度主要目標(biāo)任務(wù)。

2015年，為迅速遏制全省經(jīng)濟(jì)下滑，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)止跌回升，確保圓滿(mǎn)完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，省委、省政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)研判、主動(dòng)作為，從擴(kuò)大社會(huì)投資、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、積極促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)等13個(gè)方面，提出了27條針對(duì)性強(qiáng)、可操作、見(jiàn)效快的政策舉措，涉及財(cái)政安排資金35.88億元，穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施效應(yīng)得到充分釋放，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

這一年，紅土高原上的建設(shè)熱潮如火如荼，一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工——滇中引水工程項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)并開(kāi)工，中老泰鐵路全線開(kāi)工建設(shè)，大臨、彌蒙鐵路開(kāi)工建設(shè)，華麗、小磨、保瀘、玉臨高速公路開(kāi)工建設(shè)……2015年，全省綜合交通建設(shè)共完成投資1341億元，同比增長(zhǎng)29%。

這一年，彩云之南的天空絢爛而高遠(yuǎn)——新開(kāi)通昆明至浦東至溫哥華、新德里、胡志明、長(zhǎng)沙至名古屋、長(zhǎng)沙至大阪等9條國(guó)際、地區(qū)航線，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成通航。截至2015年，全省共開(kāi)通航線380條，開(kāi)通國(guó)際、地區(qū)航線60條以上，通航城市145個(gè)，每周往返東南亞、南亞132個(gè)航班，初步形成以昆明為中心，覆蓋全國(guó)大部分地區(qū)及南亞、東南亞主要國(guó)家城市的航線網(wǎng)絡(luò)。

這一年，城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造及地震安居工程、棚戶(hù)區(qū)改造、易地扶貧搬遷建設(shè)彰顯“云南力度”。截至2015年12月底，全省城鎮(zhèn)保障性安居工程已開(kāi)工21.3993萬(wàn)套(其中：各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工17.7576萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)工率為101.92%)，占國(guó)家下達(dá)任務(wù)數(shù)21.0474萬(wàn)套的101.67%；全省城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成28.6871萬(wàn)套（含2014年結(jié)轉(zhuǎn)的8.4842萬(wàn)套），占國(guó)家下達(dá)計(jì)劃數(shù)18.5296萬(wàn)套的154.82%；完成投資355.6億元（其中，棚改完成投資244.71億元）。

這一年，省委、省政府高度重視信息化工作，把握發(fā)展形勢(shì)變化，作出了實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃的戰(zhàn)略部署，昆明區(qū)域性國(guó)際通信入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園和玉溪華為計(jì)算機(jī)中心等項(xiàng)目建設(shè)加快。中國(guó)電信昆明國(guó)際通信樞紐的接入國(guó)家，由原有的中老緬柬越5國(guó)增加到印度、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)8國(guó)，業(yè)務(wù)范圍也從原有的語(yǔ)音業(yè)務(wù)擴(kuò)展至數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)。目前全省光纖網(wǎng)覆蓋省內(nèi)所有州市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%以上行政村通光纜，光纜總長(zhǎng)度達(dá)到76萬(wàn)公里。

這一年，西南邊陲的云南已身處改革開(kāi)放最前沿——紅河綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)行，勐納（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)正式獲批，云南省與國(guó)家發(fā)改委建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作協(xié)同機(jī)制，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建，我省電力體制改革方案獲批國(guó)家第一批批準(zhǔn)實(shí)施，全年共爭(zhēng)取到204.19億元中央預(yù)算內(nèi)投資和447.86億元中央專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金。與此同時(shí)，滇中新區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

謀大事 抓重點(diǎn) 促發(fā)展——2015我省經(jīng)濟(jì)工作重大事項(xiàng)舉要

● 27條政策措施穩(wěn)增長(zhǎng)

去年，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)有效需求不足等不利因素影響，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，下行壓力增大。為迅速遏制全省經(jīng)濟(jì)下滑，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)止跌回升，確保圓滿(mǎn)完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，省委、省政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)研判，主動(dòng)作為，于4月下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》從擴(kuò)大社會(huì)投資、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等13個(gè)方面，提出了27條針對(duì)性強(qiáng)、可操作、見(jiàn)效快的政策舉措，涉及財(cái)政安排資金35.88億元。

為貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，省直有關(guān)部門(mén)和全省16個(gè)州市認(rèn)真履行職責(zé)，提出落實(shí)《意見(jiàn)》的配套政策和實(shí)施細(xì)則、落實(shí)意見(jiàn)；省政府成立了8個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)督查組，每月對(duì)各州市穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等穩(wěn)增長(zhǎng)中的突出問(wèn)題，形成了橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)齊抓、督促落實(shí)有力的貫徹落實(shí)機(jī)制，確保了政策措施及時(shí)落地生效。通過(guò)全省上下的共同努力，目前，穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施效應(yīng)得到了充分釋放，成效明顯，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，2015年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度預(yù)期目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

● 推進(jìn)電力改革支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

去年11月9日，國(guó)家正式批準(zhǔn)我省電力體制改革試點(diǎn)方案，成為全國(guó)電力體制綜合改革第一批試點(diǎn)，正式拉開(kāi)電力體制改革大幕。

從2012年開(kāi)始，面對(duì)電價(jià)與市場(chǎng)供需嚴(yán)重脫節(jié)等嚴(yán)峻局面，我省開(kāi)始研究電力體制改革方案，并多次向國(guó)家爭(zhēng)取電力體制改革試點(diǎn)省，擬訂了多種電力體制改革方案。去年3月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，省政府正式上報(bào)“云南省深化電力體制改革試點(diǎn)方案”，提出有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制等7項(xiàng)改革措施，并結(jié)合實(shí)際，提出在輸配電價(jià)改革、建立和完善電力交易中心、保障民生、鼓勵(lì)西電東送等方面率先試點(diǎn)。去年11月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù)同意我省電力體制改革試點(diǎn)方案，至此，我省正式成為國(guó)家電力第一批兩個(gè)體制改革試點(diǎn)省之一。

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，電力供大于求的矛盾更加尖銳，我省在研究電力體制改革方案、爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，積極探索，深入實(shí)踐，已經(jīng)在電力體制改革方面取得實(shí)際成果。2015年全年推行超基數(shù)電量市場(chǎng)化交易、清潔能源置換等市場(chǎng)交易，全年市場(chǎng)化交易電量超過(guò)300億千瓦時(shí)，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)，特別是支持工業(yè)生產(chǎn)起到了積極作用。

● 國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作機(jī)制及時(shí)推進(jìn)

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，去年12月17日，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家發(fā)展和改革委領(lǐng)導(dǎo)共同簽訂了《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省人民政府關(guān)于建立推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作委省協(xié)同機(jī)制的合作框架協(xié)議》，是全國(guó)第六家簽署協(xié)議、建立委省協(xié)同機(jī)制的省份。

《協(xié)議》主要內(nèi)容包括省政府將推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作作為本省對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與產(chǎn)能?chē)?guó)際合作。國(guó)家發(fā)展改革委將在建設(shè)多雙邊合作機(jī)制、制定國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)別規(guī)劃、爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)融資支持、設(shè)立國(guó)際產(chǎn)能合作股權(quán)投資基金等工作中對(duì)云南省予以支持。

云南省將圍繞電力行業(yè)、裝備制造、冶金、化工、建材、輕工、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定扶持激勵(lì)政策，建立動(dòng)態(tài)更新的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，積極推動(dòng)本省企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。

● 爭(zhēng)取中央資金助推重大項(xiàng)目建設(shè)

去年，我省共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資205.55億元，超額完成年初確定的183.09億元目標(biāo)。上述資金迅速投入到保障性安居工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施中。在各相關(guān)職能部門(mén)的管理監(jiān)督下，全省鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，文化、教育、衛(wèi)生、保障性安居工程等民生工程建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，為2015年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，去年7月，國(guó)家決定設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，重點(diǎn)支持回報(bào)率低、回報(bào)周期長(zhǎng)、政府全額承擔(dān)投資壓力大、社會(huì)資本不愿投的準(zhǔn)公益性投資項(xiàng)目。省委、省政府高度重視，省政府迅速召開(kāi)全省爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金工作推進(jìn)會(huì)，各州市精心組織、周密部署，按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料；全省發(fā)展改革部門(mén)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)建立了縱橫聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合辦公的工作機(jī)制，順利完成了四批專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目的篩選和上報(bào)。四批專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金全國(guó)共計(jì)投放8000億元，通過(guò)積極努力，我省共爭(zhēng)取到395個(gè)項(xiàng)目、額度447.86億元、占比5.6%，居全國(guó)前列。隨著四批專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金陸續(xù)投放到具體建設(shè)項(xiàng)目，拉動(dòng)作用和導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)，為完成全年投資增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

謀大事 抓重點(diǎn) 促發(fā)展——2015我省經(jīng)濟(jì)工作重大事項(xiàng)舉要②

中老泰鐵路全線開(kāi)工建設(shè)

在“一帶一路”重大戰(zhàn)略牽引下，云南省持續(xù)推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮云南連接交匯的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。2015年8月31日，中老泰國(guó)際鐵路云南段玉溪至磨憨鐵路先期開(kāi)工段開(kāi)工建設(shè)；12月2日，中老泰鐵路老撾段磨丁至萬(wàn)象開(kāi)工；12月19日，中老泰鐵路泰國(guó)境內(nèi)段舉行啟動(dòng)儀式，計(jì)劃2016年5月雙方正式合作建設(shè)泰國(guó)首條準(zhǔn)軌鐵路。

中老泰鐵路規(guī)劃長(zhǎng)約1667公里，其中中國(guó)境內(nèi)段全長(zhǎng)617公里、境外段1050公里（老撾境內(nèi)442公里、泰國(guó)境內(nèi)608公里）。中老鐵路是泛亞鐵路中線—中老泰國(guó)際通道連接中國(guó)和東南亞的重要鐵路通道，是兼有城際旅游功能、促進(jìn)地方資源開(kāi)發(fā)的客貨共線的快速鐵路。中老鐵路沿線礦產(chǎn)、旅游等資源豐富，有著很大的開(kāi)發(fā)潛力，建設(shè)完工后將打通中國(guó)南下老撾、泰國(guó)的通道，對(duì)促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面均具有十分重要的意義。與此同時(shí)，中老泰鐵路建成運(yùn)營(yíng)之后，從昆明到曼谷的鐵路往返將更加便捷，貨運(yùn)成本也將降低，預(yù)計(jì)該鐵路每年或?qū)樘﹪?guó)增加200萬(wàn)中國(guó)游客，泰國(guó)、老撾大量的農(nóng)產(chǎn)品、新鮮蔬果以及游客等一天可達(dá)昆明，泰國(guó)作為東盟陸地交通樞紐的地位將更為凸顯，中泰兩國(guó)之間的聯(lián)系也將更加緊密。

大臨和彌蒙鐵路開(kāi)工建設(shè)

2015年12月6日，大理至臨滄鐵路開(kāi)工建設(shè)，線路北起廣通至大理鐵路的大理站，經(jīng)大理巍山縣，跨越瀾滄江后進(jìn)入臨滄市，再經(jīng)云縣至臨滄市臨翔區(qū)。項(xiàng)目北端通過(guò)廣大線、成昆線分別連接昆明、攀枝花地區(qū)；南端向西南通過(guò)規(guī)劃的臨滄至清水河鐵路連接清水河一類(lèi)口岸；向東南通過(guò)規(guī)劃的臨滄至普洱鐵路連接擬建的玉磨鐵路。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)改善沿線交通狀況，完善路網(wǎng)布局，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

2015年12月28日，彌勒至蒙自鐵路開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目起始于正在加緊建設(shè)中的云桂鐵路彌勒站，是云南連接泛珠三角地區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)圈，直達(dá)“海上絲綢之路”的出海通道；止于蒙河鐵路蒙自站，與中越國(guó)際鐵路國(guó)內(nèi)段連接?xùn)|南亞的大通道蒙河鐵路相連，將對(duì)加快云南省“八出省五出境”大通道建設(shè)步伐，有力推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務(wù)國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)具有重要意義。此外，該項(xiàng)目的實(shí)施還將實(shí)現(xiàn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈與滇東南次級(jí)城市群的便捷連接，降低鐵路沿線礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)提供低成本的外運(yùn)通道，助推沿線資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

華麗和玉臨等高速公路相繼開(kāi)工

2015年，我省公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱火朝天。一方面，普立至宣威、龍陵至瑞麗、麻柳灣至昭通、昭通至?xí)伞⒋a(bǔ)至功山、富寧至龍留等14段高速公路相繼建成通車(chē)，全省新增高速公路里程750公里。昆明至嵩明、麗江至香格里拉、昆明繞城高速東南段、宣威至曲靖、蒙自至文山至硯山等國(guó)家高速公路正抓緊建設(shè)。另一方面，一大批高速公路開(kāi)工建設(shè)。

2015年5月16日，小勐養(yǎng)至磨憨公路改擴(kuò)建工程全線開(kāi)工建設(shè)，作為昆曼國(guó)際大通道的重要組成部分，也是國(guó)家高速公路網(wǎng)G85重慶至昆明公路的聯(lián)絡(luò)線昆明到磨憨（口岸）的末端，小磨項(xiàng)目建成通車(chē)后將實(shí)現(xiàn)昆明至磨憨全程高速化，形成連接中國(guó)西南和省內(nèi)主要城市、通往周邊國(guó)家的快捷國(guó)際大通道；2015年4月27日，華坪至麗江高速公路試驗(yàn)段開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著華麗項(xiàng)目從國(guó)家高速公路2030年展望線納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，提前了15年；2015年12月6日，保山至瀘水、玉溪至臨滄高速公路試驗(yàn)段同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，對(duì)加快貫通滇藏公路新通道和文山天?？诎兜津v沖猴橋出境通道，全力推進(jìn)滇西邊境山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，加速滇中、滇西、滇北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面構(gòu)建東連越南西接緬甸的互聯(lián)互通布局具有重要的戰(zhàn)略意義，同時(shí)也標(biāo)志著我省16個(gè)州市將全部通高速公路。

與此同時(shí)，嵩明（小鋪）至昆明（烏龍）、武定至易門(mén)、江川至通海、功山至東川、上關(guān)至鶴慶、沾益至?xí)?、瀘西至彌勒等一批地方高速公路也相繼開(kāi)工建設(shè)。截至2015年底，我省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到4000公里，一級(jí)、二級(jí)公路里程1.2萬(wàn)公里，農(nóng)村公路里程19.7萬(wàn)公里。

開(kāi)通多條國(guó)際和地區(qū)航線

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)提出將云南建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要指示，2015年，省民航發(fā)展管理局在拓展優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線、豐富完善省內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，合理布局國(guó)際航線，提高航線覆蓋的廣度，重點(diǎn)開(kāi)辟東南亞、南亞航線，拓展西亞、東亞航線，加快開(kāi)辟昆明至歐洲、北美洲、澳洲、非洲等樞紐城市的洲際航線，加密港澳臺(tái)地區(qū)航線，構(gòu)建云南國(guó)際大通道，形成內(nèi)聯(lián)中國(guó)各省、外聯(lián)各大洲、輻射南亞?wèn)|南亞的便捷“空中走廊”。

截至2015年底，我省共開(kāi)通國(guó)際和地區(qū)航線64條，其中，新開(kāi)了昆明—浦東—溫哥華洲際航線，昆明—新德里、昆明—甲米、昆明—濟(jì)州、昆明—河內(nèi)、昆明—胡志明、昆明—西哈努克港、昆明—長(zhǎng)沙—大阪國(guó)際航線，還新開(kāi)了我省昆明—達(dá)卡首條國(guó)際貨運(yùn)航線，我省成為我國(guó)開(kāi)通面向南亞、東南亞航線最多的省份。

截至目前，全省共有46家航空公司在云南航空市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)（基地航空公司6家），其中，國(guó)內(nèi)28家，國(guó)際和地區(qū)18家。6家基地航空公司在冊(cè)飛機(jī)共計(jì)132架。共開(kāi)通始發(fā)航線387條，其中，國(guó)內(nèi)航線323條，國(guó)際航線57條，地區(qū)航線7條。

謀大事 抓重點(diǎn) 促發(fā)展 ——2015我省經(jīng)濟(jì)工作重大事項(xiàng)舉要③

滇中引水工程獲國(guó)家批準(zhǔn)并開(kāi)工

2015年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各部門(mén)上下齊心、通力合作，滇中引水工程通過(guò)了國(guó)家水利部的審查，已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，取得了實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性突破，為我省“十二五”收官增添了濃墨重彩的一筆。目前，滇中引水工程勘察試驗(yàn)性工程已正式動(dòng)工。

滇中引水工程是國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目之首，是省委、省政府實(shí)施“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略的重大舉措，是云南省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵工程。實(shí)施滇中引水工程，將徹底改變目前滇中地區(qū)水資源匱乏狀況，解決麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河滇中6州市發(fā)展長(zhǎng)期受制水資源匱乏難題，將惠及全省城鄉(xiāng)1423萬(wàn)人生產(chǎn)生活用水，有效緩解城鄉(xiāng)爭(zhēng)水、地區(qū)爭(zhēng)水、工農(nóng)業(yè)生態(tài)爭(zhēng)水的矛盾，同時(shí)每年向滇中地區(qū)的滇池、杞麓湖、異龍湖等3大湖泊補(bǔ)水6.72億立方米，有效改善受水湖泊水質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域用水結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。2015年7月,《滇中引水工程可行性研究報(bào)告》編制完成，2015年12月31日，水利部部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)了可研報(bào)告技術(shù)審查意見(jiàn)。目前，勘察試驗(yàn)性工程正按計(jì)劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

滇中新區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

2015年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立云南滇中新區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《批復(fù)》”），同意設(shè)立云南滇中新區(qū)?！杜鷱?fù)》指出，設(shè)立并建設(shè)好云南滇中新區(qū)，對(duì)于推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，為西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供試驗(yàn)示范，培育壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極等具有重要意義。

云南滇中新區(qū)位于昆明市主城區(qū)東西兩側(cè)，是滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū)域，初期規(guī)劃范圍包括安寧市、嵩明縣和官渡區(qū)部分區(qū)域，面積約482平方公里，區(qū)位條件優(yōu)越、科教創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域綜合承載能力較高、對(duì)外開(kāi)放合作基礎(chǔ)良好。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，省委、省政府正積極推進(jìn)云南滇中新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)將云南滇中新區(qū)打造成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、云南橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)。

目前，滇中新區(qū)管委會(huì)正抓緊修改完善總體規(guī)劃，片區(qū)規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善綜合交通規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)2016年工作目標(biāo)，確定基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃專(zhuān)業(yè)招商項(xiàng)目，啟動(dòng)招商工作，同時(shí)啟動(dòng)綜合保稅港區(qū)建設(shè)工作和自貿(mào)區(qū)申報(bào)工作，打造開(kāi)放合作平臺(tái)。

紅河保稅區(qū)通過(guò)驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)行

作為云南省首個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的綜合保稅區(qū)，2015年，紅河綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)3.86億美元，簽約項(xiàng)目13個(gè)，入?yún)^(qū)備案企業(yè)27家。

紅河綜合保稅區(qū)規(guī)劃選址位于蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，與泛亞鐵路蒙自火車(chē)站銜接，按保稅物流、保稅加工、配套制成服務(wù)等“一心三軸九片” 功能進(jìn)行規(guī)劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息、裝備制造、新能源新材料、輕紡、生物醫(yī)藥等?？傄?guī)劃面積3.29平方公里，分兩期建設(shè)，一期開(kāi)發(fā)1.97平方公里，二期1.32平方公里。一期于2015年1月29日通過(guò)國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收，2015年5月8日，綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。截至目前，區(qū)內(nèi)共注冊(cè)企業(yè)33戶(hù)，其中，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目廈門(mén)以晴集團(tuán)已簽訂入駐協(xié)定，擬計(jì)劃2016年4月正式建成投產(chǎn)，主要從事手機(jī)、電腦、平板電腦的生產(chǎn)裝配，投產(chǎn)后將提供就業(yè)崗位5000個(gè)、實(shí)現(xiàn)年進(jìn)出口總值15億美元以上產(chǎn)值。2015年，紅河綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)3.86億美元，簽約項(xiàng)目13個(gè)，入?yún)^(qū)備案企業(yè)27家，區(qū)內(nèi)主要以電子芯片加工為主，此外還有焦炭、礦產(chǎn)品、普洱速溶茶粉等商品存儲(chǔ)。

從昆明海關(guān)獲悉，目前昆明綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作已進(jìn)入后續(xù)階段，海關(guān)總署已完成對(duì)相關(guān)部委的征求意見(jiàn)工作，且已行文上報(bào)國(guó)務(wù)院，待國(guó)務(wù)院批復(fù)。

勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲批

2015年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立云南勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勐臘（磨憨）試驗(yàn)區(qū)），2015年8月初，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了勐臘（磨憨）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，將以磨憨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、勐臘鎮(zhèn)為中心，依托瀾滄江—湄公河黃金水道、昆明—曼谷國(guó)際大通道，以及勐滿(mǎn)、勐侖、勐捧、關(guān)累等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建“兩帶、兩核、五區(qū)”的空間格局。

勐臘（磨憨）試驗(yàn)區(qū)位于西雙版納州最南端，區(qū)域范圍包括勐臘縣的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全境和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域，國(guó)土面積約4504.7平方公里。區(qū)內(nèi)人口近30萬(wàn)，有傣、哈尼、彝、瑤等9個(gè)世居少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5.6%。試驗(yàn)區(qū)東、南、西三面與老撾陸地相連，西部與緬甸隔江相望，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)623公里，是我國(guó)對(duì)中南半島合作的重要前沿，戰(zhàn)略地位十分重要。

按照試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，勐臘（磨憨）試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施取得重大改善，內(nèi)聯(lián)西南地區(qū)、外接中南半島的綜合交通運(yùn)輸體系基本建成，對(duì)外開(kāi)放水平顯著提高，中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基本建成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得重大成效，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，以國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、進(jìn)出口加工、跨境旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，對(duì)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的示范帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。

謀大事 抓重點(diǎn) 促發(fā)展 ——2015我省經(jīng)濟(jì)工作重大事項(xiàng)舉要④

大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

2015年，在省委、省政府的推動(dòng)下，我省創(chuàng)新舉措突破融資難題，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，通過(guò)爭(zhēng)取中央資金、省級(jí)配套和銀行融資3個(gè)渠道，共計(jì)向保障性安居工程建設(shè)投入資金596.05億元。

在城鎮(zhèn)保障性安居工程方面，我省共爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金62.26億元，省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金10.53億元。同時(shí)，加大與各金融機(jī)構(gòu)的合作，獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目承諾貸款1106.65億元（含軟貸款103.74億元），發(fā)放貸款256.35億元；通過(guò)組建銀團(tuán)，為省級(jí)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)投融資公司公共租賃住房項(xiàng)目提供204.3億元貸款支持。在農(nóng)村危房改造和抗震安居工程方面，我省2015年向國(guó)家爭(zhēng)取38.2億元中央資金（其中中央預(yù)算內(nèi)資金13.159億元)，支持我省46萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造。省級(jí)財(cái)政加大資金投入力度，配套安排了19.09億元資金。在易地扶貧搬遷工作方面，我省共投入5.32億元（其中中央預(yù)算內(nèi)資金3.2億元，地方配套及財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2.12億元)，用于完成全省1.96萬(wàn)戶(hù)8.33萬(wàn)名貧困人口的易地扶貧搬遷任務(wù)。

截至2015年12月底，全省城鎮(zhèn)保障性安居工程已開(kāi)工21.3993萬(wàn)套（其中各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工17.7576萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)工率為101.92%），占國(guó)家下達(dá)任務(wù)數(shù)21.0474萬(wàn)套的101.67%；全省城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成28.6871萬(wàn)套（含2014年結(jié)轉(zhuǎn)的8.4842萬(wàn)套），占國(guó)家下達(dá)計(jì)劃數(shù)18.5296萬(wàn)套的154.82%；完成投資355.6億元（其中棚改完成投資244.71億元）。全省共實(shí)施了50萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)任務(wù)，截至2015年12月31日，已竣工49.37萬(wàn)戶(hù)，竣工率98.75%。

實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃

2015年是我省信息化工作和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著的一年。省委、省政府高位推動(dòng)，積極謀劃，作出了實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃的戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于加快信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，形成了涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、信息化應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、信息安全保障和保障措施等5個(gè)方面的“1+8”政策文件體系。從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始促進(jìn)信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)了一大批信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目落地建設(shè)?！霸粕显啤毙袆?dòng)計(jì)劃與“十三五”信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，將領(lǐng)跑我省未來(lái)5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的信息化工作。

除“云上云”政策發(fā)展體系構(gòu)建完成外，我省還大力加快推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口。2015年，經(jīng)工信部批準(zhǔn)，中國(guó)電信昆明國(guó)際通信樞紐的接入國(guó)家由5國(guó)增加到8國(guó)。啟動(dòng)開(kāi)工了全省信息產(chǎn)業(yè)新高地——呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等一批建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，加大與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)合作力度。2015年，省政府與阿里巴巴集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、華為公司、普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中國(guó)電信集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)、中興通訊等知名企業(yè)簽約。此外，與國(guó)防科技大學(xué)初步達(dá)成合作意向，依托玉溪華為的云計(jì)算平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家超算（云南）中心項(xiàng)目建設(shè)。

滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，教育部根據(jù)教育體制改革要求，結(jié)合云南教育特別是應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)滯后的情況，提出創(chuàng)建滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。2015年1月，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)設(shè)置申請(qǐng)獲得全國(guó)高校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)專(zhuān)家投票通過(guò)。2015年4月，教育部發(fā)文同意籌建滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，籌建期為1至2年。目前，選址于大理海東新城的滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)。

全國(guó)高校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)具備“區(qū)域、扶貧、民族、邊疆、創(chuàng)新”5個(gè)特色，是國(guó)家支持滇西片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的重大舉措，是云南省職業(yè)教育改革、人力資源扶貧的重要探索。未來(lái)，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)將以本科教育為主，按照產(chǎn)教融合、校企合作的模式，培養(yǎng)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的生產(chǎn)、管理一線高層次技術(shù)技能人才，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)辦一個(gè)學(xué)院，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓，傳承一方文化”的辦學(xué)目標(biāo)。

瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成通航

2015年10月12日，云南最高海拔機(jī)場(chǎng)——瀘沽湖機(jī)場(chǎng)正式建成通航。該機(jī)場(chǎng)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)瀘沽湖至昆明航線，計(jì)劃開(kāi)通瀘沽湖至成都、重慶、北京等航線。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)通航，對(duì)于開(kāi)發(fā)瀘沽湖旅游資源、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。

瀘沽湖機(jī)場(chǎng)2013年4月開(kāi)工建設(shè)，位于麗江市寧蒗彝族自治縣紅橋鄉(xiāng)石佛山，距瀘沽湖景區(qū)25公里，距寧蒗縣城50公里。機(jī)場(chǎng)標(biāo)高3292.9米，屬于高原機(jī)場(chǎng)，總投資13.01億元。到2020年設(shè)計(jì)目標(biāo)年，預(yù)計(jì)旅客吞吐量45萬(wàn)人次、貨郵吞吐量900噸、飛機(jī)起降量4950架次。

目前，我省除瀘沽湖機(jī)場(chǎng)外，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)“9+2”配套建設(shè)、滄源機(jī)場(chǎng)、瀾滄機(jī)場(chǎng)、騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，紅河蒙自軍民合用機(jī)場(chǎng)、元陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、怒江機(jī)場(chǎng)、丘北機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作正有序推進(jìn)。2015年，我省民航投資快速增長(zhǎng)，完成建設(shè)項(xiàng)目投資31億元。（云南網(wǎng)）