香格里拉網(wǎng)訊 （記者 和啟光） 近日，迪慶州委辦公室、州政府辦公室印發(fā)《迪慶州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》?！斗桨浮诽岢?，2016年，迪慶全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，2017年，基本完成任務(wù)。《方案》還從工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作步驟、工作保障等方面對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作作出具體要求。

《方案》提出，通過開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至界限不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，確保承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、權(quán)屬證書“四相符”，承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書“四到戶”。

《方案》要求，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，一是要清查土地承包檔案資料，對(duì)農(nóng)村土地承包相關(guān)權(quán)屬檔案資料進(jìn)行清查、整理、組卷、補(bǔ)建、修復(fù)和保全，摸清土地承包現(xiàn)狀，查清承包地塊的名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)情況等原始記載，摸清農(nóng)戶家庭承包狀況，收集、整理、核對(duì)承包方代表、家庭成員及其變動(dòng)等信息。二是調(diào)查土地承包經(jīng)營權(quán)。以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果、迪慶州第一次全國地理國情普查、迪慶州第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，制作調(diào)查工作底圖和調(diào)查草圖，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地籍調(diào)查，調(diào)查成果經(jīng)村（組）公示確認(rèn)無異議后，作為土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)；公示有異議的，進(jìn)行補(bǔ)測核實(shí)。三是完善土地承包合同。根據(jù)公示確認(rèn)的調(diào)查成果，完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經(jīng)營權(quán)的法定依據(jù)。土地承包合同記載期限應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年。四是建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。根據(jù)確權(quán)登記頒證完善的承包合同，以承包農(nóng)戶為基本單位，按照一戶一簿原則，由縣、市級(jí)政府農(nóng)村土地承包管理部門建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。五是頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。根據(jù)土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，在確保相關(guān)信息準(zhǔn)確無誤、責(zé)任權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，原土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證書收回銷毀。六是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。以縣、市級(jí)為單位建立土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作的信息化。七是做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔，檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收。

工作步驟包括，制定方案、成立機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、勘測定界、現(xiàn)場指界、公示確認(rèn)、結(jié)果審核、建立登記簿、登記發(fā)證、資料歸檔、建立管理信息系統(tǒng)、成果驗(yàn)收。

《方案》要求，各縣市、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，先易后難，分期分批推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作，既不能急于求成，也不要等待觀望，確保進(jìn)度服從質(zhì)量。?

?? 土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有什么好處？

　　好處一　有利于強(qiáng)化物權(quán)保障。土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的"命根子"，一經(jīng)確權(quán)，農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)利人，有利于依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。

　　好處二　有利于強(qiáng)化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強(qiáng)有力的制度保障。經(jīng)過確權(quán)頒證之后，土地既是資源，又是資產(chǎn)，農(nóng)民就等于握住了自己的土地使用權(quán)，無論誰想再動(dòng)農(nóng)村的承包地，都必須經(jīng)過本戶同意。如果農(nóng)民外出打工，還可依法把承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，交給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等來經(jīng)營，換取實(shí)物或租金。這樣一來，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入就會(huì)增加。

　　好處三　農(nóng)民可用自己的權(quán)證進(jìn)行抵押貸款。當(dāng)前，因部分農(nóng)民無法提供擔(dān)保、沒有足夠的抵押物，貸款難問題較突出。而確權(quán)登記頒證以后，隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民就可用自己的權(quán)證進(jìn)行抵押貸款。

　　好處四　有利于明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的原始依據(jù)。如果耕地面積四至不清、面積不明承包地流轉(zhuǎn)就潛藏較大風(fēng)險(xiǎn)，不僅農(nóng)戶不能放心流轉(zhuǎn)土地，土地規(guī)模經(jīng)營主體也難以安心經(jīng)營，必然制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。